物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理的必要性

　　物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理是《條例》設定的行政許可，《條例》之所以規定實(shí)行物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理制度，是基于以下幾方面的考慮：

　　第一，針對當前我國物業(yè)管理的發(fā)展現狀，有必要加強對物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)管理，把好市場(chǎng)準人關(guān)。

　　近幾年來(lái)，物業(yè)管理行業(yè)迅速發(fā)展，但是，物業(yè)管理市場(chǎng)存在不同程度的混亂現象。不少物業(yè)管理企業(yè)體制、機制有缺陷，管理不規范、服務(wù)不到位、亂收費，業(yè)主對這些問(wèn)題的投訴上升，反映比較強烈。實(shí)行市場(chǎng)準入制度，通過(guò)資質(zhì)管理，對不同管理規模、服務(wù)水平、市場(chǎng)競爭能力的企業(yè)核定相應的資質(zhì)等級，有助于扶植一批機制新、規模大、成本低、質(zhì)量高、實(shí)力強、信譽(yù)好的物業(yè)管理品牌企業(yè)；通過(guò)資質(zhì)年檢和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，可以及時(shí)清理、整頓管理水平低、經(jīng)營(yíng)不規范、社會(huì )形象差的企業(yè)。對物業(yè)管理行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準人制度，嚴格審查物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)，是現階段加強行政監管、規范企業(yè)行為、有效解決群眾投訴、凈化物業(yè)管理市場(chǎng)的必要手段。

　　第二，針對物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)特性，有必要對物業(yè)管理企業(yè)建立市場(chǎng)準入和清出制度。

　　物業(yè)管理企業(yè)，尤其是居住類(lèi)物業(yè)管理企業(yè)，提供的管理和服務(wù)與居民生活密切相關(guān)，直接影響到居民的生活質(zhì)量、人身健康和生命財產(chǎn)安全。物業(yè)管理具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，實(shí)質(zhì)上是對業(yè)主共同事務(wù)進(jìn)行管理的一種服務(wù)活動(dòng)。一般說(shuō)來(lái)，物業(yè)管理企業(yè)按照合同約定，既負責物業(yè)共用部位和共用設施設備的維修養護，也承擔物業(yè)管理區域范圍內公共秩序的維護責任。如果主管部門(mén)對物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效的監管，則可能導致業(yè)主的權益和社會(huì )公共利益受到損害，引起社會(huì )的不安定。

　　物業(yè)管理企業(yè)是一種以較少自有資本而管理龐大資產(chǎn)的企業(yè)。一般情況下，企業(yè)運營(yíng)成本較低，企業(yè)注冊資本相對較少。如一家管理50萬(wàn)平方米小區的企業(yè)，其自身資產(chǎn)可能僅有100萬(wàn)元，但是所管物業(yè)的價(jià)值卻達20億元之多，因其管理水平而引起物業(yè)價(jià)值波動(dòng)1%，則有2000萬(wàn)之多，遠超過(guò)其自身資產(chǎn)量。國外的物業(yè)管理企業(yè)有的稱(chēng)作財產(chǎn)管理公司，除提供物業(yè)管理服務(wù)外，也要負責物業(yè)的經(jīng)營(yíng)，我國的物業(yè)管理企業(yè)正朝著(zhù)這一方向發(fā)展。無(wú)論是物業(yè)管理，還是物業(yè)資產(chǎn)管理，物業(yè)管理企業(yè)的抗風(fēng)險能力都較弱。實(shí)行資質(zhì)管理，有助于提高物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)水平，有助于防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，有助于發(fā)揮物業(yè)管理的社會(huì )效益。

　　第三，針對物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)特性，需要實(shí)行企業(yè)資質(zhì)審批制度。

　　物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù)，表現在消費者面前的，更多的是維護公共秩序，如保安、保潔等，但其最基本的服務(wù)還是負責房屋及其設備設施的維護管理。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進(jìn)步，建設領(lǐng)域不斷涌現新技術(shù)、新產(chǎn)品，物業(yè)的智能化程度越來(lái)越高，這就要求物業(yè)管理企業(yè)具有掌握管理技術(shù)和硬件技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員，具有先進(jìn)的管理工具及設備，建立一套科學(xué)、規范的管理措施及工作程序。物業(yè)管理與物業(yè)的規劃設計、施工一樣，具有一定的專(zhuān)業(yè)性。實(shí)行市場(chǎng)準人和清出制度，有利于物業(yè)管理行業(yè)適應產(chǎn)業(yè)結構調整升級的趨勢和現代城市發(fā)展的需要，有利于推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

　　物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)的條件、分級、申請、審批、動(dòng)態(tài)管理等均應當屬于物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理制度的內容�！稐l例》沒(méi)有對資質(zhì)管理制度的內容作具體規定，而是授權國務(wù)院建設行政主管部門(mén)制定具體辦法。