�。ㄒ唬┬姓�管理的含義

　　在中國，“行政”一詞最早見(jiàn)于《史記·周禮》。最初，行政的一般含義是指對事務(wù)的治理和執行�，F代行政管理的行政，可以理解為國家事務(wù)的管理活動(dòng)。歸結起來(lái)，可以從以下三個(gè)范圍層次來(lái)理解：

　�。�1）最廣義的行政管理含義。它是指一切社會(huì )組織、團體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執行的社會(huì )活動(dòng)。這里的行政管理，不僅包括政黨和國家的立法、行政、司法組織活動(dòng)，還包括企業(yè)、事業(yè)、社會(huì )團體等各種各樣的社會(huì )組織的執行事務(wù)。

　�。�2）廣義的行政管理含義。它是指國家政治目標的執行，包括立法、行政、司法等社會(huì )組織領(lǐng)域內特定組織的指揮活動(dòng)及其機關(guān)內部的總務(wù)、后勤工作等。

　�。�3）狹義的行政管理含義。它是指國家行政機關(guān)及其官員在管理國家事務(wù)、社會(huì )事務(wù)和機關(guān)內部事務(wù)的過(guò)程中進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等各項管理活動(dòng)。換言之，就是指除立法、司法以外的行政部門(mén)的工作。由于這里涉及的均是公共事務(wù)的管理，所以，行政管理又名公共行政。

　�。ǘ�）行政管理的特點(diǎn)

　　作為一種特殊的社會(huì )管理活動(dòng)，行政管理具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　1.執行性。在我國，實(shí)施行政管理，必須執行黨的路線(xiàn)、方針、政策，同時(shí)執行國家權力機關(guān)所賦予的任務(wù)，向權力機關(guān)負責，并受權力機關(guān)的監督。行政管理不僅要“有令必行”，而且要雷厲風(fēng)行，注重科學(xué)管理，講求高效率，亦即執行性要求高效率，二者是統一的。

　　2.政治性。行政機關(guān)的使命是執行國家權力機關(guān)的意志，國家權力機關(guān)具有強烈的階級性，行政機關(guān)也不例外。社會(huì )主義國家的行政機關(guān)是人民政府，主要通過(guò)大量的組織工作來(lái)保證國家的安定團結和社會(huì )主義現代化建設事業(yè)的發(fā)展。

　　3.權威性。行政管理活動(dòng)是以國家名義進(jìn)行的、代表國家并以國家強制力為后盾的。一切管理對象，對行政機關(guān)及其工作人員的管理行為都有服從的義務(wù)。但行政機關(guān)在執行任務(wù)時(shí)要依法行政，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，這種法制的集中性體現了行政管理的權威性。