1灌溉工程設施少，總體控制保障能力差全市現有32座小水庫，有灌溉任務(wù)的21座，全市8個(gè)中型灌區，只有6個(gè)能夠正常發(fā)揮效益，水田灌區和旱田灌溉設施的農田灌溉保證能力為1.6萬(wàn)hm，不到耕地面積的2％。

　　2工程標準低，老化失修，效益衰減全市8處中型灌區，灌區構造物大部分是六、七十年代修建，年久老化；14處中型澇區，渠道淤積嚴重，有的澇區支斗溝已經(jīng)全部淤平，40％的渠系不能正常配套，50％～70％的工程達不到設計要求，3～5a一遇標準的排澇能力僅為4.27萬(wàn)hm，占易澇面積的32％.

　　3現有灌區水利設施利用率低，農田配套設施不到位北安市東勝灌區經(jīng)過(guò)水利、農業(yè)開(kāi)發(fā)、財政、大商基地等各部門(mén)、各渠道多年來(lái)投入，干支等渠道和水源工程已經(jīng)配套，但0.2萬(wàn)hm灌區目前一直沒(méi)有種上水稻，嫩江民兵灌區灌排系統也有較好基礎目前也沒(méi)有發(fā)揮效益，愛(ài)輝區宋集屯灌區經(jīng)過(guò)地方政府多年整修和水利部門(mén)對主要水利設施的建設，已經(jīng)有了很好灌溉設施基礎，但0.16萬(wàn)hm灌區，只種植了66.67多hm的水稻。

　　4行業(yè)資金使用分散，整體效益發(fā)揮不好近幾年農田水利建設中盡管各部門(mén)投資很多，如農業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整理等項目，但在實(shí)施上沒(méi)有完全按統一標準、統一要求、統一規劃進(jìn)行，資金不能集中使用，因此，導致資金使用不能發(fā)揮更大效益。

　　5農村政策調整致使部分領(lǐng)導忽視了農田水利建設農村政策的調整變化，致使一些領(lǐng)導把工作中心轉移到發(fā)展經(jīng)濟上而忽視了抓小型基礎設施建設，進(jìn)而導致了工程的基礎越來(lái)越差，使旱澇損失一年比一年重。

　　6“一免兩補”政策給相當一部分農民造成了負面影響，給農田水利建設帶來(lái)了一定的阻力“一免兩補”政策的實(shí)施是意在提高農民種糧積極性，本來(lái)是一件好事，但相當一部分農民卻認為：“種糧國家還給補助、免稅，搞農田水利建設就更不應該向老百姓集資搞攤派，就應該由國家統一實(shí)施”。等、靠、要的思想更為突出，抵觸隋緒十分嚴重。

　　7“一事一議”思想難統一，議成事難度大由于每個(gè)村都有各自的實(shí)際情況，農民素質(zhì)不一，認識存在差異、各自的家庭經(jīng)濟狀況不相同、工程收益有多有少，有的時(shí)候，議一件事村民代表思想雖然能統一，但一涉及到自己的根本利益，需要自己出錢(qián)出力時(shí)就議不成事�？�“一事一議”議成事難度大。