地籍的概念
地籍,地是土地,籍是登記基本狀況及隸屬關(guān)系的簿冊。
地籍是指國家為一定目的,記載土地的位置、界址、權屬、數量、質(zhì)量、地價(jià)和用途(地類(lèi))等基本狀況的圖冊。如同設立戶(hù)籍一樣,為了掌握有關(guān)土地狀況的資料,土地也必須建立地籍(包括地籍簿與地籍圖)。
地籍記載的內容因建立地籍的目的不同而異。地籍最早是為征稅而建立的一種田賦清冊或簿冊,其主要內容有應納課稅的土地面積、土地質(zhì)量等級及土地稅額。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,地籍的概念有了很大的發(fā)展,地籍成為國家管理土地、取得有關(guān)土地資料、鞏固土地制度、合理利用土地、制訂經(jīng)濟計劃的重要依據。
地籍是土地的“戶(hù)籍”,它具有不同于其他“戶(hù)籍”的特點(diǎn)。地籍具有空間性、法律性、精確性和地籍資料的連續性等特點(diǎn)。地籍的空間性是由土地空間位置的固定性所決定的。在一定的地域范圍內,地界的變動(dòng),必然帶來(lái)土地權屬面積的增減。所以,地籍的內容不僅需要記載在地籍簿冊上,同時(shí)還應在地籍圖冊上標繪清楚,并做到圖冊與簿冊的一致性。地籍的法律性體現了地籍簿冊(含圖)的可靠性,如地籍圖上的界址點(diǎn)、界址線(xiàn)的位置和地籍簿上的權屬記載及其面積的登記等都應有法律依據,甚至有關(guān)法律憑證還是地籍的必要組成部分。地籍資料的取得,一般需要通過(guò)實(shí)地調查,并運用先進(jìn)的測繪和計算方面的科學(xué)技術(shù)手段,從而保證了地籍的精確性。隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)的發(fā)展和建設規模的擴大,土地的位置、界址、權屬、數量、質(zhì)量和用途等基本狀況會(huì )經(jīng)常發(fā)生變化,所以,地籍不是靜態(tài)的,必須經(jīng)常更新,保持資料的記載和數據統計的連續性,否則難以反映它的現勢性。
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