針對當前評估業(yè)缺乏法律規范,無(wú)統一標準,管理多頭等諸多問(wèn)題,如何做好國有資產(chǎn)監管工作,最大限度地防止國有資產(chǎn)流失是值得思考和探索的問(wèn)題。筆者認為總體應把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節:
委托評估機構。主要采取招標或邀標的方式,廣泛引進(jìn)市外規模大、實(shí)力強、信譽(yù)好、業(yè)績(jì)優(yōu)的機構,杜絕低于成本價(jià)的惡意投標,在合理價(jià)格的前提下,保證最后評估結果的質(zhì)量;同時(shí),通過(guò)公開(kāi)招標,也有利于促進(jìn)市內機構和人員的整合重組,提高執業(yè)水平和道德,增強質(zhì)量管理意識。
過(guò)程跟蹤監督。在保證中介機構獨立執業(yè)的情況下,加強對重點(diǎn)和重大資產(chǎn)項目的抽查,對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)溝通,力求以最適當的方法評估出最合理的結果;積極推行采用收益法和市場(chǎng)法,尤其在商用房產(chǎn)領(lǐng)域。
評估結果公示。評估報告完成后,應在企業(yè)范圍內公示,充分調動(dòng)職工群眾參與并監督,確保企業(yè)國有資產(chǎn)不遺漏、不虛增;一旦發(fā)現問(wèn)題可以及時(shí)糾正。
專(zhuān)家審核制度。經(jīng)公示通過(guò)后的評估報告需經(jīng)相關(guān)專(zhuān)家審核并一致通過(guò)后,國資監管機構才予以核準或備案。這個(gè)環(huán)節是基于資產(chǎn)的多樣性和專(zhuān)業(yè)性之需,根據資產(chǎn)的不同狀況進(jìn)行技術(shù)把關(guān),使評估結果客觀(guān)、科學(xué),更具說(shuō)服力和權威性。
進(jìn)場(chǎng)交易制度。不論怎樣評估,其結果都僅僅是注冊資產(chǎn)評估師根據評估的特定目的,依據有關(guān)規定,按照一定程序,運用專(zhuān)業(yè)技術(shù)和方法,憑借經(jīng)驗和主觀(guān)判斷,所得出的一個(gè)估計數,它只能作為轉讓的參考價(jià),并不能準確地代表資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。誰(shuí)最能說(shuō)明資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值呢?那就是市場(chǎng)。通過(guò)市場(chǎng),充分發(fā)現潛在受讓方,形成競爭機制,有效實(shí)現資產(chǎn)價(jià)值最大化。
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