公路建設工程承包合同是建設工程合同的一種，是指發(fā)包方與承包方為完成商定的公路建設工程，明確相互權利、義務(wù)關(guān)系而達成的協(xié)議，包括以下主要條款：工程名稱(chēng)和地點(diǎn)，工程范圍和內容，開(kāi)、竣工日期及中間交工，工程開(kāi)、竣工日期，工程質(zhì)量、保修期以及保修條件，工程造價(jià)，工程價(jià)款的支付，結算及交工驗收辦法，設計文件及概、預算和技術(shù)資料提供日期，材料和設備的供應和進(jìn)場(chǎng)日期，雙方相互協(xié)作事項，違約責任等。

　　根據國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )（FIDIC菲迪克）1999年第1版的《施工合同條件》，施工合同包括合同通用條款、合同專(zhuān)用條款、技術(shù)規范、圖紙、工程量清單、投標書(shū)、投標書(shū)附錄、中標通知書(shū)以及合同組成部分的其他文件。公路建設承包合同是一種特殊的承攬合同，它除了具有承攬合同的一般法律特征之外，還具有以下五個(gè)特征。

　　計劃性和程序性。公路建設承包合同必須根據法定程序和國家批準的投資計劃等文件簽訂。國家重大公路工程建設項目應根據國家批準的投資文件、可行性研究報告等文件和規定的程序簽訂公路建設承包合同。

　　合同標的具有特殊性。公路建設承包合同的標的只能是公路建設工程，而非一般的工程項目。此類(lèi)工程項目與其它工程項目相比，存在投資金額大、專(zhuān)業(yè)性強、空間跨度廣、實(shí)施周期長(cháng)、牽涉的主體多、易受?chē)�家宏觀(guān)經(jīng)濟計劃的影響、對當地的社會(huì )經(jīng)濟影響大等特點(diǎn)。

　　合同主體具有限定性。公路建設承包合同的主體是建設人和承建人，建設人即發(fā)包方，承建人即承包方。從事公路建設承包的承包方應當具備下列條件：有符合國家規定的注冊資本；有與其從事公路建設相適應的具有法定執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)公路建設所應有的技術(shù)裝備；符合法律、行政法規規定的其他條件。

　　同時(shí)，根據有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的《關(guān)于對參與公路工程投標和施工的公路施工企業(yè)資質(zhì)要求的通知》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，公路施工企業(yè)應在規定的承包范圍內承包工程，不得跨資質(zhì)序列、越級、超范圍承包工程。

　　合同管理嚴格。國家對公路建設承包合同實(shí)行特殊的管理、監督，對合同的訂立和履行進(jìn)行行政監督，對合同的撥款、結算進(jìn)行銀行監督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　合同的聯(lián)系結構復雜。公路建設承包合同可以由一個(gè)總承包單位與建設單位簽訂總承包合同，也可以由幾個(gè)承包單位與建設單位分別按標段簽訂合同。大型公路建設工程或者結構復雜的公路建設工程，可以由兩個(gè)以上的承包人承攬，承包人各方對該公路建設工程承擔連帶責任。禁止承包人將其承攬的全部公路建設工程或者公路建設工程的主要部分轉包他人。同時(shí)，也禁止承包人將其承攬的全部公路建設工程或者公路建設工程的主要部分肢解后以分包的名義分別轉包他人。