在履行建設工程合同的實(shí)踐中，工程款的結算問(wèn)題是承包人與發(fā)包人之間產(chǎn)生爭議最多的問(wèn)題。常常發(fā)生發(fā)包人有意規避逾期付款的違約責任干脆不進(jìn)行工程結算，使發(fā)包人與承包人的債權長(cháng)期處于一個(gè)不確定的狀態(tài)，從而達到長(cháng)期拖欠工程款的目的。在司法實(shí)踐中，往往是承包人拿著(zhù)合同約定的結算文件，請求人民法院按照結算文件中形成的工程款數額，請求判令發(fā)包人承擔支付工程款的責任。而發(fā)包人卻提出，竣工結算文件是承包人單方作出的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)中介機構的評估和鑒定。因結算報告的遞交手續不完備、不規范，結算程序的事實(shí)認定困難。

　　從而導致案件審理期限的拖延，增加了當事人的訴累。那么，如何才能化解長(cháng)期困擾建設工程合同中承包人結算難的風(fēng)險呢？為了解決此類(lèi)問(wèn)題，法律給了承包人一把“尚方寶劍”，2005年1月1日生效的《最高人民法院關(guān)于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十條規定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價(jià)款的，應予支持。”這一規定明確規定了發(fā)包人逾期對承包人提交的竣工結算文件既不答復也不結算的法律后果，對發(fā)包人無(wú)限期拖延結算的行為進(jìn)行了具體的制約，也就是說(shuō)承包人依法送交規范的竣工結算文件，可以依法轉變成工程款結算的法定依據。這對于承包人依法維護自己的合法權益來(lái)講無(wú)疑是一把“尚方寶劍”。但是，承包人如何才能正確應運好這把“尚方寶劍”來(lái)化解結算難的風(fēng)險，應當注意以下幾個(gè)問(wèn)題。否則，操作不當，將會(huì )導致不利或適得其反。

　　應注意建設工程合同中對竣工結算條款的約定合同是發(fā)包人和承包人雙方形成權利義務(wù)的法律文件，不但受法律保護，而且是雙方行使權利和履行義務(wù)的根據，所以首先要將有關(guān)竣工結算的條款約定清楚明確。

　　如果是采用建筑行業(yè)的規范和標準的合同范本，那就按照建設部制定的建設工程施工合同格式文本規定的有關(guān)條款，有關(guān)竣工結算文件形成的過(guò)程的約定大體如下：

　�。�1）、工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內，承包人向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算文件資料，雙方按照協(xié)議書(shū)約定的合同價(jià)款及專(zhuān)用條款約定的合同價(jià)款調整內容，進(jìn)行工程竣工結算。

　�。�2）、發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進(jìn)行核實(shí)，給予確認或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人確認竣工結算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結算價(jià)款。承包人收到竣工結算價(jià)款后14天內將竣工工程交付發(fā)包人。

　�。�3）、發(fā)包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無(wú)正當理由不支付工程竣工結算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔違約責任。

　�。�4）、發(fā)包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無(wú)正當理由不支付工程竣工結算價(jià)款，承包人可以催告發(fā)包人支付結算價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結算報告及結算資料后56天內仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣(mài)，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。

　�。�5）、工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，造成工程竣工結算不能正常進(jìn)行或工程竣工結算價(jià)款不能及時(shí)支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應當交付；發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔保管責任。

　�。�6）、發(fā)包人和承包人對工程竣工結算價(jià)款發(fā)生爭議時(shí)，按通用條款中有關(guān)爭議的約定處理。

　　如果沒(méi)有采用建設部規定的示范合同，而是，雙方另行約定的合同，或采用國際慣例的合同，則承包人尤其更應高度重視對結算條款的約定。承包人在簽訂建設工程合同中應當與發(fā)包人明確約定：發(fā)包人在收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復的，視為認可竣工結算文件。比如：“工程驗收竣工后，乙方提出工程結算并將有關(guān)文件資料送交甲方，甲方自接到上述文件天內審查完畢，到期未答復，視為同意”�；蛟趯�(zhuān)用條款中約定：“如果發(fā)包人逾期不予答復的，按照建設部第107號令《建設工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》規定處理”。也可引用財建（2004）369號《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》，但在引用時(shí)承包人應注意其中有關(guān)承包人應盡的義務(wù)。