開(kāi)展設備監理是為了克服傳統管理模式所造成的周期長(cháng)、質(zhì)量差、造價(jià)高的弊端,提高整體投資效益。就具體設備監理項目而言,應有明確的設備監理目標,通常包括質(zhì)量目標、進(jìn)度目標和投資目標。
設備監理的目標具有如下特點(diǎn)。
1.多目標性
設備工程項目是一個(gè)多目標系統,而且不同目標之間可能相互沖突,因此必須在多個(gè)目標之間找到平衡點(diǎn)。實(shí)施設備工程項目的過(guò)程就是多個(gè)目標協(xié)調一致的過(guò)程,這種協(xié)調包括同一層次的多個(gè)目標間的協(xié)調、設備工程項目總目標與子目標間的協(xié)調、設備工程項目目標與組織目標間的協(xié)調等。
設備監理項目目標系統與其他工程項目的目標系統一樣,至少表現為三個(gè)方面的子目標:時(shí)間(進(jìn)度)、成本(投資)和技術(shù)性能(廣義上的質(zhì)量),即充分利用可獲得的資源,在規定的時(shí)間和預算內,按照一定的技術(shù)要求完成設備工程項目。但這三個(gè)基本目標需要權衡并達到協(xié)調一致。如圖5-1所示。
設備監理項目目標系統的三個(gè)子目標之間是相互影響、相互制約的。設備工程承包合同確立了在要求的質(zhì)量水平和規定的期限內,以合同價(jià)格公平地交換一項設備工程產(chǎn)品的等價(jià)方程式。在工期不變的條件下,要求質(zhì)量水平提高(或降低),必然會(huì )導致合同價(jià)格的上升(或下降);在合同價(jià)格不變的條件下,要求質(zhì)量水平提高(或降低),必然會(huì )導致工期延長(cháng)(或縮短);而在質(zhì)量水平不變的條件下,工期的縮短(或延長(cháng)),必然導致合同價(jià)格的上升(或下降)。一般情況下,設備監理的任何一個(gè)子目標發(fā)生變動(dòng),都會(huì )導致其余兩個(gè)子目標發(fā)生變動(dòng)。
2.層次性
設備監理項目目標系統表現為一個(gè)層次結構(見(jiàn)圖5-2),是一個(gè)有層次的體系。上層目標是下層目標的目的,下層目標是實(shí)現上層目標的手段,層次越低,目標越具體、越易于操作。但各個(gè)層次的目標具有一致性。
3.優(yōu)先性
設備監理目標的優(yōu)先性是指對于任何一個(gè)具體的設備工程項目,盡管需要協(xié)調各個(gè)目標之間的關(guān)系,但往往是以某一目標為主要目標的。
設備工程項目的多目標性和目標系統內的各個(gè)子目標之間的相互沖突等特點(diǎn),使設備工程項目組織在建立設備工程項目目標系統、協(xié)調各目標間的關(guān)系時(shí),表現出對某些目標需優(yōu)先考慮。例如,有些項目為了保證產(chǎn)品上市的市場(chǎng)機會(huì ),可能考慮時(shí)間目標優(yōu)先于成本目標,要求項目必須按時(shí)完成;有些項目強調質(zhì)量目標,如力爭優(yōu)良工程,則成本和時(shí)間目標就會(huì )有所削弱;有些項目資金比較緊缺,則投資目標就成為首要目標,相應地,進(jìn)度和質(zhì)量目標就成為次要目標。
4.計劃性
設備監理目標的計劃性是指設備監理的目標在設備工程項目未開(kāi)始之前就已確定。
首先,設備工程(設計、制造、儲運、安裝、調試)合同確定了設備工程的技術(shù)性能和質(zhì)量標準、設備工程的時(shí)間與工期及設備工程的價(jià)格;其次,在設備工程項目開(kāi)工前,承包商事先要對設備工程項目的各子項工程及其工序制定技術(shù)性能與質(zhì)量水平計劃、工期與進(jìn)度計劃以及工程量與成本計劃;更重要的是,在設備監理工作開(kāi)始前,項目監理機構從業(yè)主的利益出發(fā),通過(guò)對承包商及其生產(chǎn)活動(dòng)的監視和控制,為達到承包合同對設備工程的技術(shù)性能、質(zhì)量、工期和價(jià)格的要求,事先要對設備工程的各子項工程及其工序制定技術(shù)性能與質(zhì)量計劃、工期與進(jìn)度計劃以及工程量與投資計劃。
5.可達性
設備監理目標的可達性是指在承包合同中所確立的設備工程的技術(shù)性能與質(zhì)量指標、工期與進(jìn)度、合同價(jià)格以及項目監理機構制定的設備工程各子項目及其工序的技術(shù)性能與質(zhì)量計劃值、工期及進(jìn)度計劃值以及工程量與投資計劃值,在監理工程師的監視和控制下是可以達到的。
設備監理目標的可達性首先表明按照承包合同、國家的技術(shù)規范和質(zhì)量標準、勞動(dòng)生產(chǎn)定額及經(jīng)濟參數制定的目標值是可行的、合理的;其次,給定的目標值在現有的生產(chǎn)條件和市場(chǎng)條件下,承包商運用現代生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)管理方法和嚴格的檢驗手段是可以完成的;最后,給定的目標值在監理工程師運用科學(xué)的監理方法條件下,在現代監理技術(shù)和手段的監視和控制下是能夠達到的。
6.可變性
設備監理目標的可變性或可變更性是指監理目標值因受到國家法規與政策,業(yè)主與承包商以及社會(huì )、政治、經(jīng)濟和自然界的力量等因素的影響而不得不變更,變更的準則是合理變更。國家法規與政策的變化對設備監理目標的影響是硬性的,不可規避的,一旦產(chǎn)生影響,就必須合理調整監理目標的計劃值。社會(huì )、政治和經(jīng)濟等因素對監理目標計劃值的影響是應當規避的,一旦產(chǎn)生影響就必須合理調整。自然界的各種不可抗力的因素對監理目標計劃值的影響(一般)是無(wú)法規避的,對于有可能由于自然界的因素突變影響監理目標計劃值不能實(shí)現造成的損失,應事先尋求保險。業(yè)主或承包商主動(dòng)提出或違規行為導致的監理目標計劃值的變動(dòng)是可以通過(guò)協(xié)商談判的途徑予以合理調整的,造成一方的損失應當由另一方公平等價(jià)地予以補償。
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