大型國有建筑業(yè)企業(yè)能根據企業(yè)的特點(diǎn)建立了一套適用企業(yè)實(shí)際的企業(yè)預算管理體系，在加強企業(yè)管理，提高資金使用效益，降本增效方面發(fā)揮了積極的作用。本文對建筑業(yè)企業(yè)如何搞好企業(yè)預算管理進(jìn)行探測。全面預算管理是對預算期內各項資源進(jìn)行計劃、組織、分配，制定調節和控制措施，以提高經(jīng)濟效益的管理方法；也是控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立自我約束機制的基本制度和重要組成部分。

　　一、建立良好的企業(yè)預算管理環(huán)境，為預算管理的順利實(shí)施創(chuàng )造前提條件

　　要做好預算工作，首先要營(yíng)造一個(gè)良好的預算管理環(huán)境，為預算的順利實(shí)施創(chuàng )造條件。一是成立了財務(wù)結算中心，各單位的內外部結算業(yè)務(wù)都通過(guò)財務(wù)結算中心辦理。從而保證了預算指標的有效落實(shí)，根治了資金管理上的分散失控現象。二是成立投資管理中心。投資中心按照職責，負責專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位多種經(jīng)營(yíng)項目的論證、審批、貸款發(fā)放以及貸款本息的回收等，既保證了投資效果，又保證了投資的回收。三是實(shí)施了財務(wù)總監委派制度。財務(wù)總監負責組織制定與審核單位擬訂的年度經(jīng)營(yíng)財務(wù)預算與決算方案、資金使用和調度計劃、成本費用計劃、籌資融資計劃和投資計劃。四是成立了會(huì )計核算中心，實(shí)行財務(wù)與會(huì )計分設、會(huì )計業(yè)務(wù)和人員從各單位獨立出來(lái)，統一負責會(huì )計核算業(yè)務(wù)，確保會(huì )計信息的真實(shí)性；財務(wù)人員主要履行管理會(huì )計職能，集中精力抓好預算，抓好成本控制、抓好投資環(huán)境，從而對建筑業(yè)企業(yè)預算管理工作的實(shí)施起了保障作用。優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)預算管理探測的體系。

　　二、推行預算管理責任制，將企業(yè)的主要負責人作為企業(yè)預算第一責任人，對企業(yè)預算管理工作負責

　　領(lǐng)導重視是全面預算管理工作能夠在企業(yè)各個(gè)部門(mén)，各個(gè)方位、各個(gè)層次順利推開(kāi)的權力保證。預算是計劃工作成果，它既是決策的具體化，又是控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據。預算是這種本質(zhì)特征，決定了全面預算管理不是解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中某一方面的專(zhuān)項控制手段，而是實(shí)現企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標有效整合的系統管理工程。全面預算管理在推行過(guò)程中，勢必會(huì )涉及到多方面的關(guān)系調整和利益沖突，如果企業(yè)負責人不能親自?huà)鞄�，僅靠副職領(lǐng)導或某一個(gè)部門(mén)去組織實(shí)施，容易造成孤掌難鳴的局面，甚至流于形式。同時(shí)在預算執行過(guò)程中，不同的管理層次要有相應的管理權力和管理責任，實(shí)現責權的統一。不同的管理層在預算執行中在確保原則性的前提下，對細節有靈活處置的權力，并對本級的預算指標負責，對上一管理層級的整體經(jīng)營(yíng)負責。建筑業(yè)企業(yè)將行政正職作為預算管理第一責任人，對預算的執行情況負完全責任，同時(shí)指定一名副職領(lǐng)導主抓預算工作，在預算工作的一些重要環(huán)節，如年度預算的編制和審定、重大預算項目的調整，把資金控制作為預算管理的核心，將單位資金預算安排與收入的實(shí)現、應收款回收、外部項目資金收入納入建筑業(yè)企業(yè)統籌運作的比例等各項資金管理指標完成相掛鉤、行政正職還要親自參與并作出決定。

　　三、建立健全企業(yè)預算組織機構和預算網(wǎng)絡(luò )，完善預算管理制度，確保企業(yè)預算管理的順利實(shí)施

　　企業(yè)預算是由企業(yè)全體員工共同參與的，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節的全面預算。它由生產(chǎn)預算和財務(wù)預算兩個(gè)方面組成。健全的預算管理機構和預算網(wǎng)絡(luò )是預算管理能夠在企業(yè)范圍內有效運作的組織保證。全面預把企業(yè)各方面的工作都納入了統一的計劃中，促使企業(yè)內部各部門(mén)的預算相互協(xié)調，環(huán)環(huán)緊扣，達到平衡。因此，無(wú)論是在預算的編制階段還是在預算的執行控制階段，都需要企業(yè)內部各單位各部門(mén)的協(xié)同配合，共同參與，這就要求有專(zhuān)門(mén)的管理機構來(lái)組織、協(xié)調，監督各方面的工作。建筑業(yè)企業(yè)都成立了預算管理機構即預算管理委員會(huì )、預算管理委員會(huì )主任由單位主要領(lǐng)導擔任，對本單位預算管理工作負全面責任。副主任由財務(wù)總監或財務(wù)主任擔任，是預算工作的直接組織者。按照以月保季、以季保年的剛性控制制度執行。預算管理委員會(huì )負責組織本級的企業(yè)年度預算編制和審查工作，檢查分析年度預算階段性執行情況，審查年度預算的執行結果，解決預算編制和執行過(guò)程中存在的問(wèn)題，領(lǐng)導各職能部門(mén)和各基層單位的預算工作。預算管理委員會(huì )下設預算管理辦公室，預算管理辦公室設在財務(wù)部門(mén)，預算管理辦公室是預算管理機構的日常辦事機構，主要負責對所屬單位年度預算的審查、匯總、平衡、報批、下達、考核工作，跟蹤監督預算的執行情況，分析預算與執行的差異，根據對預算差異原因的分析，提出修正年度預算的方案和實(shí)現年度預算的措施。

　　四、建立一套逐級上報、逐級審批的預算報表的體系，促使編制的預算指標能夠與實(shí)際緊密結合

　　企業(yè)預算管理機構和網(wǎng)絡(luò )設立后，應建立一套與之相應的逐級上報、逐級審批的預算報表體系。全面預算是由一系列專(zhuān)項預算按其經(jīng)濟內容和相互關(guān)系有序排列組成的有機體，主要包括經(jīng)營(yíng)預算、財務(wù)預算和資本預算三部分，從信息容量上看，全面預算與財務(wù)決算兩個(gè)系統是相通的，因此預算報表體系在結構層次、經(jīng)濟內容、編制原則上也應與決算報表體系保持基本一致的，即主體一致、控制目標一致、用以確認和計量的標準基本一致、所反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)內容基本一致。理論上說(shuō)，核算單元劃分到哪一級，預算的編制和下達就應落實(shí)到哪一級；相反，如果企業(yè)要求從班組甚至個(gè)人開(kāi)始編制預算，那么內部會(huì )計核算也應細劃到這一步，否則這兩種報表所提供的信息就無(wú)法相互傳遞、檢驗和鑒證。這也是企業(yè)預算采用自下而上，自上而下的編制方法所必須具備的前提條件。

　　五、強化對預算指標的控制，確保預算指標的落實(shí)

　　企業(yè)預算目標是一個(gè)綜合性指標，目標的實(shí)現涉及到企業(yè)的方方面面，搞好企業(yè)預算的監督、控制，推進(jìn)預算工作的健康發(fā)展，需要企業(yè)內部各部門(mén)協(xié)調一致，盡職盡責，完成各自的子目表，共同促使企業(yè)預算總目標的實(shí)現。經(jīng)預算委員會(huì )審定的企業(yè)預算指標是指令性指標，各單位必須堅決執行，嚴格控制。因此，在預算執行過(guò)程中一切成本費用的支出和現金流量都必須以預算為基礎，各項成本費用的支出、現金的流入與流出都必須納入預算管理，嚴禁搞任何形式預算外支出。建筑業(yè)企業(yè)在預算控制方面的主要做法是預算編制單位、財務(wù)資產(chǎn)處、財務(wù)結算中心、會(huì )計核算中心和審計中心根據各自的業(yè)務(wù)權限，建立相應的預算控制體系，對預算的執行跟蹤控制，并及時(shí)將預算執行結果反饋給各項預算執行單位，以利于隨時(shí)糾正預算偏差。另外，隨著(zhù)外部市場(chǎng)的逐步擴大，為了進(jìn)一步提高資金利用率，外部項目資金必須納入建筑業(yè)企業(yè)資金預算，各單位接到財務(wù)資產(chǎn)處下達當月外部項目資金預算后，應在次日通知各外部項目以便執行。外部項目如不按時(shí)完成當月資金回籠預算的，從該單位內部預算資金計劃中應扣減現金計劃，對超額回籠的資金相應增加該單位建筑業(yè)企業(yè)內部對外付款指標。

　　六、抓好管理的基礎工作

　　全面預算管理是一項綜合性管理活動(dòng)，相應的基礎工作涉及到企業(yè)的方方面面。如企業(yè)年度、月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃的制定、內部定額價(jià)格的制定、會(huì )計核算基礎的工作規范、內部控制制度的建立和落實(shí)、企業(yè)內部外部相關(guān)的基礎資料的收集等，為了增強預算編制的科學(xué)性和可操作性，重點(diǎn)加強上述基礎工作，不僅大大提高了預算編制的準確程度和預算工作質(zhì)量，而且推動(dòng)了全局的整體管理水平，起到了牽一發(fā)而動(dòng)全身作用。

　　七、強化對預算執行情況考核和分析，不斷提高預算管理水平

　　建筑業(yè)企業(yè)在預算分析和考核方面主要做法為：在預算分析方面，主要是每個(gè)預算執行控制主體在每月預算執行結束后，都要對預算執行結果寫(xiě)出分析報告，根據對預算執行出現偏差原因的分析，提出下期預算執行的措施。在預算考核方面，一是考核預算編報質(zhì)量和上報的及時(shí)性；二是嚴格考核預算執行過(guò)程；三是將預算執行結果與考核兌現掛鉤。通過(guò)嚴格的考試，達到鼓勵先進(jìn)，鞭策落后的目的。

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