引言

　　工程造價(jià)是工程項目管理中除工程質(zhì)量以外的另一個(gè)重要方面，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)始終是工程發(fā)展過(guò)程中追求的一個(gè)致高景界，也是人們對建設工程最高的期望。工程造價(jià)的失控不僅造成了國有資產(chǎn)的流失，同時(shí)對社會(huì )的發(fā)展、對人的思想意識也將帶來(lái)消極的影響。工程造價(jià)失控的因素很多，下面我就自己所了解的談一下自已的看法。

　　一、投資估算作用的缺失

　　我們知道，工程的投資估算是整個(gè)項目建設價(jià)格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟發(fā)達國家和地區高度重視投資估算，他們對每個(gè)項目都要進(jìn)行前期可行性研究，科學(xué)合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒(méi)有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經(jīng)濟責任。

　　二、隨意修改工程設計

　　建設工程施工圖設計是有權威的設計單位為滿(mǎn)足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允許隨意變更和改動(dòng)的。而有少數的建設單位為了本地區的利益，為了掙取更多的國家資金，任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價(jià)，改變施工方法，不顧如何控制工程造價(jià)，一味著(zhù)尋求單位的利益，提高了工程造價(jià)。在施工中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價(jià)一高再高。

　　三、失敗的工程招投標

　　招標投標，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的手段，是國家治理工程領(lǐng)域腐敗的一項措施，是通過(guò)競爭把一些有實(shí)際經(jīng)驗，信譽(yù)良好，業(yè)績(jì)顯著(zhù)，資質(zhì)符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價(jià)有著(zhù)實(shí)際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來(lái)。但是，當前同時(shí)存在著(zhù)在招標投標過(guò)程中，不合理的競爭，一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶(hù)、人情工程，甚至有的工程的施工單位無(wú)真正的實(shí)力，施工過(guò)程中配配備的人員、機械不能及時(shí)到位，造成工程工期拖后，造價(jià)失控。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不合理的招投標，指定的承包商給國家帶來(lái)巨大的損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。

　　四、合同管理欠規范

　　目前，國家已下發(fā)了施工合同標準示范文本，但在實(shí)際過(guò)程中，建設施工單位在制定合同的過(guò)程中有的不采用標準示范文本、有的在合同中涉及造價(jià)的條款訂立時(shí)不夠嚴謹，實(shí)施過(guò)程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內容理解的不一致，造成扯皮不斷，導致工程不能如期交付；另一方面，建設單位法律觀(guān)念淡薄，對合同的法律性認識不足，有法不依，反索賠意識差，現場(chǎng)管理缺位，缺乏相關(guān)資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規定的期限內提出反索賠及提供相應的書(shū)面依據，造成反索賠失敗，凸顯現場(chǎng)管理缺位，合同管理不規范。

　　為預防工程造價(jià)失控，避免對國家和人民造成一定的經(jīng)濟損失，對于工程項目應注意以下幾個(gè)方面：

　　4.1堅持以人為本，轉變思想觀(guān)念

　　建設工程是一項龐大的民生工程，工程質(zhì)量涉及千家萬(wàn)戶(hù)，不能有絲毫閃失。參建各方要提高質(zhì)量認識，轉變思想觀(guān)念，轉變工作作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的精神切實(shí)抓好建設工程質(zhì)量；強化品質(zhì)，增強責任感和緊迫感。要理清工作思路，強化措施落實(shí)，增強履職能力，從細節入手，認真解決建設工程質(zhì)量通病防治；轉變觀(guān)念，增強創(chuàng )新意識。要樹(shù)立全國上下一盤(pán)棋的思想，消除以國家為“公”、以單位為“私”的意識，要從大局出發(fā)，增強“大河無(wú)水小河干”的責任感。

　　4.2實(shí)行限額設計

　　為保證施工圖預算不突破批準的初步設計概算控制標準。設計人員應以單位工程概算的建設標準、投資和工程質(zhì)量作為施工圖設計的限額控制標準。工程設計階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節，因此，我們要加強設計管理，提高設計水平。在招投標文件中明確工程內容，設計范圍，設計深度、進(jìn)度，明確設計標準和設計質(zhì)量要求，嚴格審查設計單位資質(zhì)等級，杜絕無(wú)證設計和出賣(mài)圖紙的設計行為。

　　4.3規范招標投標活動(dòng)

　　實(shí)行公平合理的招投標，是通過(guò)競爭后，使承擔的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項目計劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，通過(guò)招投標的建設項目的工程造價(jià)比較合理，也可以說(shuō)招投標也是基本建設范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。所以在招投標過(guò)程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實(shí)行限制，真正的體現了在經(jīng)濟市場(chǎng)實(shí)行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當的工程建設經(jīng)驗的單位招標進(jìn)來(lái)，是工程建設招投標有一個(gè)良好的基礎，也使投標單位心服口服，工程實(shí)行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價(jià)也就確定了。

　　4.4規范合同管理，嚴格按合同施工

　　建設單位與施工企業(yè)簽訂合同前，應組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專(zhuān)家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對承包方投標文件進(jìn)行了解。通過(guò)審核了解，對不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約。

　　合同依法簽訂后，要嚴格“按合同施工”，只有“按合同施工”才能在執行合同時(shí)不出或減少偏差。另外建立合同實(shí)施的保證體系，保證合同實(shí)施過(guò)程中的日常事物性工作有序地進(jìn)行，使工程建設項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標的實(shí)現。建設單位應動(dòng)態(tài)管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現的薄弱環(huán)節，提前制定各種減少合同糾紛的預防措施。在工程進(jìn)展中，通過(guò)檢查發(fā)現合同執行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并根據法律、法規和合同的規定加以解決，以提高合同的履約率從而達到有效的控制，保證項目目標的實(shí)現。

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