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淺談建筑企業(yè)工程項目經(jīng)濟效益審計重點(diǎn)

2010-02-03 13:04    【  【打印】【我要糾錯】

  企業(yè)追求的目的是經(jīng)濟效益最大化,建筑企業(yè)經(jīng)濟效益主要來(lái)源于工程項目,所以工程項目經(jīng)濟效益審計是一項十分重要的工作。經(jīng)濟效益審計就是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理活動(dòng)進(jìn)行審查,應用專(zhuān)門(mén)方法,收集整理有關(guān)資料,評價(jià)經(jīng)濟效果,揭示影響經(jīng)濟效益的問(wèn)題,發(fā)現企業(yè)管理存在的弊端,幫助企業(yè)尋找解決問(wèn)題的辦法和措施,提升企業(yè)管理水平,促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟效益。

  建筑企業(yè)經(jīng)濟效益就是以最少的成本消耗和成本占用,取得盡可能多的符合社會(huì )需要的勞動(dòng)成果,建筑企業(yè)從事的是建筑產(chǎn)品制造活動(dòng),主營(yíng)業(yè)務(wù)是建筑施工,工程項目是建筑企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟效益主要來(lái)源,由于建筑產(chǎn)品比其它產(chǎn)品更具有特殊性,其經(jīng)濟活動(dòng)的主要特性是:

 。1)產(chǎn)品生產(chǎn)的單件性和多樣化;

 。2)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的長(cháng)期性和變動(dòng)性;

 。3)建安工程量的波動(dòng)性和工程收入的不穩定性;

 。4)建筑產(chǎn)品的總體價(jià)格水平游移不定性。建筑施工企業(yè)由于其生產(chǎn)活動(dòng)客觀(guān)存在的特殊性,以及一些人為因素的影響,使得工程價(jià)款收入與工程成本支出不容易確定,從而加大了審計核實(shí)和認定企業(yè)經(jīng)濟效益結果的難度。

  建筑企業(yè)的產(chǎn)品工程項目最終完成大致需要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)階段:

 。1)工程項目承接過(guò)程(包括工程合同的簽定)。

 。2)工程項目施工生產(chǎn)過(guò)程(包括交工驗收)。

 。3)工程項目竣工結算過(guò)程。

 。4)工程項目交驗后回訪(fǎng)保修過(guò)程,

 。5)工程項目剩余工程款清收過(guò)程。所以,建筑企業(yè)工程項目經(jīng)濟效益審計要緊緊圍繞以上環(huán)節進(jìn)行,下面結合工作實(shí)踐作簡(jiǎn)要闡述。

  由于建筑產(chǎn)品與其它產(chǎn)品有著(zhù)不同的特點(diǎn),所以將建筑企業(yè)工程項目審計按期限可劃分為:

 。1)前期審計。

 。2)中期審計。

 。3)終期審計。

  按經(jīng)濟活動(dòng)內容劃分為:

 。1)對工程項目的經(jīng)濟合同進(jìn)行審計。

 。2)對工程項目的內部控制制度進(jìn)行審計,

 。3)對工程項目預算、結算情況進(jìn)行審計。

 。4)對工程項目成本支出進(jìn)行審計。

 。5)對工程項目的財務(wù)收支進(jìn)行審計。

 。6)對竣工工程項目的效益情況進(jìn)行審計。

 。7)對工程項目?jì)炔砍邪?jīng)營(yíng)目標的完成情況和經(jīng)濟責任進(jìn)行全面考核評價(jià)的審計。

  一、工程項目經(jīng)濟效益的前期審計

  主要是對工程項目營(yíng)銷(xiāo)情況、與業(yè)主《建筑工程施工合同》和工程項目的前期準備工作以及施工管理各項內控制度進(jìn)行審計。

 。1)確定工程項目營(yíng)銷(xiāo)成本和營(yíng)銷(xiāo)效益,根據財務(wù)部門(mén)提供的營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)在該項目的投標過(guò)程中發(fā)生的全部費用(如:辦工費、差旅費、投標人員工資、業(yè)務(wù)招待費、營(yíng)銷(xiāo)人員獎金、中介費、招標代理費、市場(chǎng)交易費等)。對費用進(jìn)行認真細致地審核,審核費用的真實(shí)性、合理性、合法性,有無(wú)擴大開(kāi)支的費用,有無(wú)已發(fā)生的費用或應該發(fā)生的費用在賬面沒(méi)有反映的情況,根據核實(shí)的數據確定工程項目的營(yíng)銷(xiāo)成本。根據預算部門(mén)提供的工程項目中標價(jià)和工程項目施工預算(中標價(jià)和市場(chǎng)價(jià))確定工程項目營(yíng)銷(xiāo)效益(也稱(chēng)標價(jià)分離差)!督ㄖ┕ず贤返挠媰r(jià)方式多種多樣,對工程的中標價(jià)要組織有關(guān)人員進(jìn)行認真細致的分析:

 、俜治鲋袠藘r(jià)的構成結構;

 、谡蹆r(jià)讓利幅度;

 、塾媰r(jià)是否完整,有無(wú)漏項內容;

 、苁袌(chǎng)價(jià)格的潛在風(fēng)險。由于好多工程現在實(shí)行中標價(jià)一次性封頂包死,將來(lái)出現市場(chǎng)價(jià)格的高低也不再進(jìn)行價(jià)格調整,所以市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)對工程項目經(jīng)濟效益的影響特別大,我們要用科學(xué)方法,對市場(chǎng)潛在的風(fēng)險做出正確評估,這樣就劃清了營(yíng)銷(xiāo)效益和施工生產(chǎn)管理效益的界限。

 。2)審查《建設工程施工合同》,首先,審查是否簽定了合同。工程合同是工程建設單位和施工單位雙方就工程有關(guān)的權利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議,工程合同的簽訂是施工企業(yè)在企業(yè)管理工作中必須把好的重要環(huán)節,工程施工合同不但明確了建設單位和施工單位的權利和義務(wù),而且還包含有工程必須達到的質(zhì)量等級、施工工期,采用何種材料,何種價(jià)格以及價(jià)款支付期限等重要內容,這些內容對施工企業(yè)的工程項目成本的高低有著(zhù)非常重要的影響。如果雙方簽訂的《工程施工合同》內容齊全,邏輯嚴密,雙方的權利義務(wù)對等,工程項目成本就可能合理,否則工程項目成本可能偏高,施工企業(yè)就可能蒙受損失。其次,審查合同雙方是否有具有法人資格和相應履約能力,合同條款是否合法完整,責任、權力、利益和相關(guān)事項是否明確,合同是否存潛在的風(fēng)險和與此相關(guān)的約定。

 。3)工程項目施工準備工作情況的審查:施工組織設計是否先進(jìn),施工現場(chǎng)施工隊伍、機械設備和工程物資等是否滿(mǎn)足需要,各生產(chǎn)要素配備是否合理,工程項目管理部的設置、人員數量、人員素質(zhì)能否符合管理要求。

 。4)工程項目預算管理的審查:是否編制了工程項目成本預算、費用預算、資金預算等,編制依據是否充分,內容是否完整,預算額度是否合理。

 。5)對內控制度建立的審查:企業(yè)與項目部是否簽定了內部《工程項目承包合同》,是否建立了工程項目預算管理、合同管理、成本管理、勞務(wù)管理、工資管理、設備管理、材料管理、安全質(zhì)量管理、財務(wù)管理、分包隊伍管理等一系列管理制度,各項制度是否完善。

  二、工程項目經(jīng)濟效益施工過(guò)程審計

  施工過(guò)程審計也稱(chēng)中期審計,主要是圍繞工程項目施工管理過(guò)程中的成本效益情況進(jìn)行審計,通過(guò)對工程項目的事中審核,及時(shí)發(fā)現施工管理過(guò)程存在的問(wèn)題,采取有效措施和辦法,堵塞漏洞,努力降低工程項目成本,提高工程項目的經(jīng)濟效益。

  1、工程收入確認的審計

  根據建造合同會(huì )計準則的規定,如果建造合同的結果能夠可靠地計算,應根據完工百分比法確認合同收入和成本。目前建筑企業(yè)工程項目由于受客觀(guān)條件和管理水平的限制,不能完全按照建造合同會(huì )計準則的要求計算收入,具體表現在:

 。1)確認的工程完工程度可靠性較低,在施工管理過(guò)程中工程項目管理者為了完成利潤目標、承包指標、更充分地得到實(shí)惠和利益等目的,可能操縱收益多計收入;有的為了以長(cháng)遠打算,將當期完成的工作量隱瞞不報留在下期再報,造成人為的少計收入,或待工程決算以后再沖回或再計收入,

 。2)建設單位或業(yè)住按形象進(jìn)度審定的工程量不及時(shí)和不準確(僅作為支付工程款的參考依據)。

 。3)與建設單位或業(yè)主工程決算審定嚴重滯后。實(shí)際工作中通常是由工程項目的工程預算員編制工程形象進(jìn)度預算確認收入并結轉成本。

  為提高審計效率,應憑借經(jīng)驗和所掌握的信息、資料做出正確的選擇,選擇有效率的審計策略和方法。

 。1)可以通過(guò)檢查工程項目累計結轉收入和累計結轉成本是否基本配比,來(lái)發(fā)現收入確認可能存在的問(wèn)題,但是難以判斷工程項目確定的工程完工程度是否可靠。

 。2)可以取得建設單位或監理公司監督審批的工程形象進(jìn)度工作量作為工程完工程度參考。

 。3)根據工程項目部與企業(yè)簽定的《工程項目承包合同》中的合同額、責任成本、各項承包指標、上交的毛利等進(jìn)行工程完工度的確定。

 。4)在審計中,可根據工程項目的規模、繁簡(jiǎn)程度以及所編制工程預決算來(lái)確定工程完工度。

 。5)深入現場(chǎng)對已完工程量進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)和清查來(lái)確定收入。

 。6)還應重點(diǎn)檢查收入的計算、確認方法是否合乎規定,注意查明有無(wú)隨意確認收入、虛增或虛減本期收入的情況,計量是否符合會(huì )計準則的規定等。

  2、工程成本確認的審計。

  建筑施工企業(yè)在工程施工過(guò)程中的成本管理工作是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎和核心,在施工過(guò)程中搞好成本控制,達到降低消耗增加效益的目的,是工程項目經(jīng)濟活動(dòng)特別重要的環(huán)節,對施工過(guò)程中成本審計主要通過(guò)對人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費等構成成本的各要素審查,找出薄弱環(huán)節,提出對策和建議。

 。1)人工費的審查,由于自有職工較少,工程項目現場(chǎng)施工人員多數使用外來(lái)的勞務(wù)隊伍。實(shí)際工作中,往往會(huì )出現這樣的情況:當月已完成的工作量,而任務(wù)單的結算卻在隔月進(jìn)行,造成當月外包人工費成本少進(jìn);有些工程采用月度預提人工費進(jìn)成本的方法,又會(huì )出現月度預提不準確,最終結算一次性增減大量的成本。都影響到當月成本的真實(shí)性。在審計時(shí)要以施工預算實(shí)物量作為基礎,以勞務(wù)分包合同約定的價(jià)格為依據,審核任務(wù)單是否真實(shí)、準確,勞務(wù)分包隊伍完成的工作量計提是否按照規定的程序和方法,有無(wú)多提少提或亂提現象,計提資料是否完整、合規有效。工程項目現場(chǎng)自有職工的工資、獎金發(fā)放是否與經(jīng)濟效益掛鉤,有無(wú)不按規定多發(fā)工資、獎金、補貼,有無(wú)違反規定將其它費用列入人工費,使人工費超支。

 。2)材料費的審查,材料費是工程成本的主要組成部分,建筑材料品種繁多,審計過(guò)程中不可能每樣材料都檢查到位。根據當前建筑結構的特點(diǎn),要重點(diǎn)審查鋼材、水泥、木材、商品混凝土、周轉材料、塑鋼材料、砂石料、裝飾裝修材料、水衛材料、電器材料等等。以施工預算用量為依據,分別檢查材料部門(mén)和財務(wù)部門(mén)帳簿和報表,檢查帳與實(shí)物、賬與帳、帳與報表是否一致,看其收入、耗用、結存是否一致,其耗用量與施工預算用量是否配比、是否正常,從而確認成本是否進(jìn)足,是否真實(shí)。重點(diǎn)審查材料的采購、驗收、保管、耗用是否按制定的內控制度執行,手續是否完備,材料質(zhì)量是否合乎要求,材料價(jià)格是否合理,各項臺賬是否建立,有無(wú)損失浪費現象,是否進(jìn)行了材料節超分析,庫存材料是否按時(shí)盤(pán)點(diǎn),周轉材料是否按規定進(jìn)行攤銷(xiāo),周轉材料的租賃是否按規定的管理制度執行,租賃價(jià)格是否合理,租賃的周轉材料是否及時(shí)退場(chǎng),租賃費結算是否準確。

 。3)機械費用的審查,主要審查機械臺班計提資料是否準確、完整、真實(shí),如果是外租的機械設備,租賃手續是否齊全有效,租賃價(jià)格是否合理,租賃費用結算是否準確,有無(wú)機械費用的超耗和浪費現象。

 。4)其他直接費和間接費用的審查,審查直接費和間接費用的開(kāi)支是否嚴格控制,有無(wú)違反規定隨意擴大開(kāi)支范圍,提高開(kāi)支標準,亂擠亂列成本的現象,費用攤銷(xiāo)是否合理。

  3、安全、質(zhì)量、工期的審查,審查施工進(jìn)度是否按計劃進(jìn)行,是否拖延工期,拖延的原因是什么,是否辦理了工期延期簽證,是否存在只抓進(jìn)度而放松工程施工安全和質(zhì)量管理,有無(wú)違規操作而導致安全質(zhì)量事故的發(fā)生造成經(jīng)濟損失。

  4、工程項目法律事務(wù)、經(jīng)濟簽證與索賠工作的審查。工程項目受自然、環(huán)境、客觀(guān)因素、人為因素等制約,工程項目難免出現原設計的變更或原使用功能的改變,打破了項目原施工組織設計和施工方案,有時(shí)出現返工和窩工以及拖延工期現象,這樣會(huì )給工程項目帶來(lái)很大經(jīng)濟損失,所以,檢查工程項目是否建立了簽證與索賠工作的崗位責任制度,有無(wú)專(zhuān)人負責管理,簽證與索賠辦理是否及時(shí),辦理的簽證與索賠是否合法有效,是否按照法律程序辦事。

  5、內控制度執行情況的審查。審查各項內控制度是否貫徹執行,有無(wú)流于形式而造成管理失控,對分包工程和分包隊伍是否進(jìn)行有效管理,是否存在只包不管或以包代管現象,有無(wú)因管理不善而造成重大經(jīng)濟損失現象。成本核算制度是否健全,成本核算是否符合會(huì )計制度要求。

  三、工程項目經(jīng)濟效益終結審計

  工程項目終結審計結果是反映工程項目經(jīng)濟效益和管理水平的最終體現,它按照一定的標準評價(jià)工程項目最終的經(jīng)濟效益和有關(guān)方面的經(jīng)濟責任,有針對性地提出取得的成績(jì)、存在的問(wèn)題、改進(jìn)的措施和建議。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核。

  1、對已完工程項目的各項資產(chǎn)物資進(jìn)行清查核實(shí),防止資產(chǎn)流失。

  2、審查是否完成工程承包合同規定的各項指標,有無(wú)違反國家財經(jīng)紀律的行為。

  3、工程是否按期交工,并辦理竣工結算,財務(wù)列賬是否違反國家財經(jīng)紀律的行為。

  4、工程項目所發(fā)生的成本費用是否完整真實(shí)。

  5、工程期間有無(wú)發(fā)生安全質(zhì)量事故,分析原因及責任。

  6、是否按國家規定及時(shí)全部交納了各項稅金及規費。有無(wú)拖漏、少繳行為。

  7、對整個(gè)工程項目的經(jīng)濟效益、工程管理等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。

  綜上所述,建筑企業(yè)工程項目效益審計是一項重要的審計工作,經(jīng)常開(kāi)展工程項目效益審計,從審核預算收入,到實(shí)際成本,到工程款的資金到位,嚴格把關(guān),對工程的效益將起到一個(gè)積極的促進(jìn)作用。促使被審計的單位改善管理,提高效益,能夠促進(jìn)企業(yè)找漏洞、挖潛力,改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),變革經(jīng)營(yíng)方式和調整管理機能,提高經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性,建立健全內部控制制度,從而增強企業(yè)核心競爭力。

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