摘要：《公司法》將公司章程放在具有公司“憲法”的地位，是企業(yè)規范化管理的依據和行為法則，細化的職責和權利是企業(yè)平穩、和諧發(fā)展的有效保證。文章從規范股東大會(huì )、董事、監事、經(jīng)理人職責和權限、規范分紅管理、提高投資人認識五方面對公司章程保證高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行一些初探。

　　關(guān)鍵詞：公司章程；高校產(chǎn)業(yè)；公司法；企業(yè)規范化；法治

　　法治和規范化管理是現代企業(yè)運行的行為準繩，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的主要工作是將科技成果產(chǎn)業(yè)化，并在合適的時(shí)機將高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司投入的資本轉讓?zhuān)瑸楦咝Ｊ栈赝度牒褪找�，再對新的科技成果進(jìn)行孵化。如何保持企業(yè)在高校股份撤出后保持平穩、和諧的發(fā)展，這就需要企業(yè)的運行有據可查、有法可依、有效執行，而有效的公司章程正是企業(yè)平穩、和諧發(fā)展的保證。

　　一、公司章程的意義和應用現狀

　　高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應在企業(yè)設立之初制定一部有效的公司章程，我國《公司法》第二十條規定“公司股東應當遵守法律、行政法規和公司章程，依法行使股東權利，不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益”；第一百四十八條規定“董事、監事、高級管理人員應當遵守法律、行政法規和公司章程，對公司負有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)”。通過(guò)以上規定，可以看到公司章程在公司運營(yíng)和國家管理中具有怎樣重要的法律地位，即我國《公司法》已經(jīng)將公司章程擺到了與國家現行法律、行政法規幾乎同等重要的位置。

　　公司章程具有公司“憲法”的地位，合法的公司章程對全體股東具有法律約束力，公司章程的條款可以與公司法的規定不同，當公司章程的條款與公司法的規定相沖突時(shí)，只要不損害其他股東的合法權益，優(yōu)先適用公司章程的規定，只有公司章程沒(méi)有規定的，才適用公司法的有關(guān)規定。因此，任何投資人在受讓或收購他人的股權前，應當認真了解該公司已有的公司章程，其中包括對股權轉讓是否有著(zhù)特別限制的規定�？梢�(jiàn)，公司章程對公司的發(fā)展和股東利益取得和國家對公司的管理有著(zhù)至關(guān)重要的作用。

　　而現實(shí)情況是很多企業(yè)對《公司章程》的重視程度普遍不高，沒(méi)有使其成為一部規范企業(yè)正常運轉和保護投資者合法利益的有效章程。有的公司注冊是委托代理公司全權代理的，以致于出現了千篇一律的公司章程。代理公司往往將一個(gè)公司章程范本套用到其所代理的所有注冊的公司中，而不是根據所代理注冊公司的具體情況和特殊要求制定；有的公司投資者或管理者也從沒(méi)有閱讀過(guò)《公司章程》，完全將它看成是可有可無(wú)的擺設；由于以上情況的出現，致使當發(fā)生了股權糾紛時(shí)，經(jīng)由律師提醒才去看公司章程的規定，往往由于章程制定很籠統，而無(wú)法很好的維護自己的合法權益。出現這種情況的原因：一是由投資人自身素質(zhì)和文化程度決定的。二是宣傳力度不夠。三是少數控股股東不想也不愿意做。既然我國《公司法》已經(jīng)賦予了《公司章程》特殊的法律地位，我們就應該組織投資人、職業(yè)經(jīng)理人充分認識《公司章程》的重要性，真正讓《公司章程》發(fā)揮出它應有的作用。作為校有企業(yè)投資人的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，應該擔負起完善《公司章程》使之成為公司正常運轉、和諧發(fā)展的保障。雖然這樣一來(lái)會(huì )暫時(shí)給高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司帶來(lái)一些不適，但為了公司的長(cháng)遠利益，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司不僅有這個(gè)能力，也有這個(gè)社會(huì )責任來(lái)完善這項工作。

　　二、制定公司章程的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節

　　如何制定一部真正反映各投資人意原、股東權利義務(wù)關(guān)系明確、公司結構合理、有效的公司章程呢？應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：

　�。ㄒ唬┩晟坪图毣�股東大會(huì )職能

　　充分挖掘股東大會(huì )制度的資源，堅持股東集體參與決策，反對個(gè)別股東在股東會(huì )之外向股東會(huì )、董事會(huì )和公司經(jīng)理層發(fā)號施令，堅持將多數股權蘊含的意思表示擬制為公司的意思表示，反對將少數股東的意思表示擬制為公司的意思表示，堅持股東集體決策的程序嚴謹、內容合法，反對股東集體決策的程序瑕疵與內容違法。弘揚股東民主理念，建立健全股東大會(huì )制度，用明確可行的制度保障股東集體參與的公司決策，實(shí)現股東民主的理念。建立健全公司預算制度、嚴格按公司預算制度執行并報股東大會(huì )批準、審核，加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的財務(wù)監督,使公司內部的經(jīng)營(yíng)計劃能夠通過(guò)預算得以貫徹執行,用規范化的公司預算制度管理企業(yè),對違反公司預算制度的職任人進(jìn)行相應經(jīng)濟和行政懲罰。對涉及到公司重大利益或大金額的事宜必須經(jīng)過(guò)股東大會(huì )通過(guò)。為體現共贏(yíng)的原則和防止少數大股東損害中小股東的權益，對某些損害公司利益給公司造成重大經(jīng)濟損失的人和事，在股東大會(huì )相應的投票表決時(shí)，表決權比例應根據企業(yè)的實(shí)際情況作出相應的規定。

　�。ǘ�）詳細說(shuō)明公司董事、監事的職責

　　公司董事、監事是股東的代言人，通過(guò)一系列權利、義務(wù)的分配，使董事與監事能夠在公司治理中緊密合作，共同發(fā)揮作用，公司章程中應詳細規定董事、監事的權益和義務(wù)，如制定公司財務(wù)賬目、公司預算執行情況的檢查制度，建立預算外資金的審批手續和公司重大事項參與審核制度，監督和規范公司經(jīng)理人的公司行為等，如遇到公司職能部門(mén)阻攔董事、監事行使權利，可依據公司章程撤消相關(guān)任職人的職務(wù)等。當然公司董事、監事也必須遵守公司的相關(guān)保密制度，維護公司的利益。

　�。ㄈ�）規范公司經(jīng)理人的行為

　　制定公司經(jīng)理人的管理規則，設定其在公司經(jīng)營(yíng)管理中的權限、審批金額等，嚴格按公司預算制度執行，若違反相關(guān)規定，應有相應的經(jīng)濟處罰，若情節嚴重、證據確鑿給公司造成重大經(jīng)濟損失（可設立具體金額），股東大會(huì )可以在少數投票表決權同意的情況下罷免公司經(jīng)理人的職務(wù)。通過(guò)制定相應的規章制度來(lái)盡可能地防范風(fēng)險，用法治代替人治，用集體的合力來(lái)管理企業(yè)，保障高校資產(chǎn)的安全和保值增值。

　�。ㄋ模┕蓶|最主要的權利——紅利

　　投資人投資企業(yè)的最終目的是獲取豐厚的回報，而紅利就是投資回報的具體體現，有些企業(yè)錯誤的認為給予股東（也是企業(yè)員工）的豐厚的獎金也是投資的回報，獎金是員工的勞動(dòng)報酬，不是資本投資的回報。企業(yè)應在公司章程中對分紅作出具體規定，如在企業(yè)創(chuàng )業(yè)之初設定幾年的發(fā)展期不分紅，使企業(yè)進(jìn)行資本和技術(shù)的積累，為日后的高速發(fā)展奠定良好的基礎，企業(yè)進(jìn)入分紅期后應按公司章程之規定實(shí)施分紅，若企業(yè)違反規定股東有權對企業(yè)管理者實(shí)施制約措施，如：封賬、暫停其權利等。企業(yè)每年必須將財務(wù)數據告知投資人，投資人應充分獲得知情權，這對投資人來(lái)說(shuō)非常重要和必要，是投資人保障自身利益與行使股東權利的重要依據。

　�。ㄎ澹┨岣哒J識、共同參與

　　上述四個(gè)方面是從制度出發(fā)，規范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，從而相對有效地用公司章程來(lái)約束企業(yè)管理層的行為。但如何使其真正得到執行，則需要從人著(zhù)手，這就需要提高投資人運用法律意識和手段的能力，而提高此能力需要投資人認真學(xué)習公司法和企業(yè)的章程，只有提高了認識，才能有效地行使權利，使企業(yè)形成一種法治的氛圍，規范化管理的習慣，從而使企業(yè)管理者自覺(jué)自愿地按章行使職權，使企業(yè)免受內耗的損失，降低運行成本，使高校企業(yè)平穩、和諧的發(fā)展，讓公司章程真正成為高校企業(yè)平穩、和諧發(fā)展的有效保證。

　　三、結語(yǔ)

　　高校產(chǎn)業(yè)創(chuàng )立之初是以科技成果轉化為目的，向社會(huì )提供高附加值、高品質(zhì)的商品，而規范化、細化的公司章程是實(shí)現現代企業(yè)管理制度的有效保障，是高校從制度上設立放火墻、防范企業(yè)風(fēng)險、保障高校資產(chǎn)保質(zhì)增值的有利措施。共同參與是企業(yè)和諧發(fā)展的基礎，所有企業(yè)投資人應充分利用《公司法》和公司章程所賦予的權利和義務(wù)，參與和監督企業(yè)運營(yíng)的過(guò)程，使企業(yè)能夠平穩、和諧發(fā)展，從而為高校創(chuàng )造出更多的財富、再有更多的資金投入創(chuàng )新研究，形成良性循環(huán)更好地回報社會(huì )、服務(wù)社會(huì )。

　　參考文獻

　　[1]沈永祥．論高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的性質(zhì)和定位[J]．現代管理科學(xué)，2007，（12）．

　　[2]劉俊海．弘揚股東民主理念 激活股東大會(huì )制度．董事會(huì )，2008-10-21．

　　作者簡(jiǎn)介：龔清（1968－），男，供職于江蘇科技大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司綜合辦公室，研究方向：校辦產(chǎn)業(yè)管理、企業(yè)設立、改制。