摘 要：本文通過(guò)對國內建筑企業(yè)施工定額管理現狀和入世對國內建筑企業(yè)影響的分析，闡明國內建筑企業(yè)需要迫切改變現狀，重視和加強企業(yè)定額的制訂與管理工作的重要性。

　　1、企業(yè)定額在建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)過(guò)程中的重要作用

　　企業(yè)定額在建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)過(guò)程中起著(zhù)非常重要的作用，尤其在即將引入真正意義上的競爭機制的建筑市場(chǎng)上，它對建筑企業(yè)的生死存亡起著(zhù)至關(guān)重要的作用。

　　建筑企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競爭中生存，必須爭取到能從中獲利的工程項目。能否爭取到獲利項目，決定因素很多（如質(zhì)量、技術(shù)等），本文僅從投標報價(jià)和生產(chǎn)管理兩個(gè)方面闡述企業(yè)定額的重要作用。

　　1.1企業(yè)定額在投標報價(jià)計算中的重要作用

　　建筑企業(yè)之所以參與工程投標，目的是從投標工程中獲利，獲利的目的決定了報價(jià)不能定得過(guò)低，否則，不僅不能從投標工程中獲利，還可能導致企業(yè)虧損，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益受損失。但投標又不能定得過(guò)高，否則，報價(jià)會(huì )失去競爭力，使企業(yè)失去中標機會(huì )。爭取不到工程項目，也就不能從投標工程中獲得經(jīng)濟效益，因此建筑企業(yè)要從投標工程中獲利，就必須報出具有競爭力的報價(jià)。如何確定具有競爭力的報價(jià)呢？首先，根據企業(yè)定額來(lái)計算建筑企業(yè)對投標工程的基礎報價(jià)，基礎報價(jià)就是建筑企業(yè)承包投標工程的成本價(jià)，低于基礎報價(jià)建筑企業(yè)就要虧損。其次，根據建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標、風(fēng)險分析確定利潤和風(fēng)險費等費用，最后報出反映建筑企業(yè)實(shí)際水平的具有競爭力的報價(jià)。根據企業(yè)定額計算出的基礎報價(jià)，反映了建筑企業(yè)實(shí)際技術(shù)水平和管理水平，是建筑企業(yè)報價(jià)的最低限額。如果建筑企業(yè)沒(méi)有企業(yè)定額，那么根據其它計算依據計算得到的報價(jià)就不一定是成本價(jià)，反映的也不是建筑企業(yè)實(shí)際技術(shù)水平和管理水平。如果計算依據水平高于建筑企業(yè)實(shí)際技術(shù)水平和管理水平，計算的報價(jià)就會(huì )過(guò)低，以此價(jià)報出，建筑企業(yè)就要虧損。如果計算依據水平低于建筑企業(yè)實(shí)際技術(shù)水平和管理水平，計算的報價(jià)就會(huì )過(guò)高，以此價(jià)報出，建筑企業(yè)就可能中不上標，得不到投標的工程。由此可以看出，企業(yè)定額在建筑企業(yè)的投標活動(dòng)中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。因此，建筑企業(yè)必須加強企業(yè)定額的制訂與管理工作。

　　1.2企業(yè)定額在施工生產(chǎn)中的重要作用

　　一個(gè)建設項目的完成是通過(guò)一項項具體施工生產(chǎn)活動(dòng)的完成得以實(shí)現的。如何保證一個(gè)建設項目能在確定的投資額控制下和規定的工期范圍內，按合同規定的質(zhì)量要求圓滿(mǎn)完成？主要通過(guò)對施工生產(chǎn)活動(dòng)有效組織和管理來(lái)保證的。具體的說(shuō)就是對施工生產(chǎn)活動(dòng)從時(shí)間、空間、人力、材料、機械上進(jìn)行合理的計劃、安排、調整。計劃、安排、調整所依據的數據必須是根據企業(yè)定額計算才符合實(shí)際，根據符合實(shí)際的數據開(kāi)展施工生產(chǎn)管理活動(dòng)才是有效可行的。由此可知，企業(yè)定額在保證建設項目的順利實(shí)施過(guò)程中，起著(zhù)決定性的作用，從這一點(diǎn)來(lái)看，國內建筑企業(yè)必須重視和加強企業(yè)定額的制訂和管理工作。

　　2、國內建筑企業(yè)定額管理現狀

　　在計劃經(jīng)濟體制下，建筑企業(yè)的施工任務(wù)和生產(chǎn)消耗都是由政府部門(mén)統一計劃、統一分配、統一調撥，建筑企業(yè)幾乎沒(méi)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更談不上競爭，企業(yè)定額在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要作用無(wú)法得到體現。企業(yè)定額在建筑企業(yè)管理領(lǐng)域中的重要作用，由于缺乏競爭，建筑企業(yè)不重視管理效益，也沒(méi)有得到很好的體現。

　　在由計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變過(guò)程中，由于建筑企業(yè)產(chǎn)權 國有產(chǎn)權沒(méi)有發(fā)生根本改變，國家本著(zhù)對國有資產(chǎn)的保護，對建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了一定的限制。比如，工程造價(jià)必須按國家統一制定和頒發(fā)的預算定額確定，因此，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，建筑企業(yè)雖然開(kāi)展了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但企業(yè)定額在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要性仍然得不到體現。在施工生產(chǎn)方面，由于缺乏真正意義上的競爭，人們的管理意識沒(méi)有發(fā)生根本轉變，施工定額在建筑企業(yè)管理領(lǐng)域中的重要作用也仍然沒(méi)有體現出來(lái)。因此，長(cháng)期以來(lái)國內建筑企業(yè)一直處于無(wú)企業(yè)定額，不重視企業(yè)定額的編制和管理的局面。

　　3、入世要求建筑企業(yè)應重視和加強企業(yè)定額的制訂和管理工作

　　我國已經(jīng)加入了 WTO，根據 WTO 和 GATS 一系列基本原則，入世將對我國建筑工程市場(chǎng)和我國國際工程承包企業(yè)產(chǎn)生重大影響，國內的建筑企業(yè)面臨著(zhù)從來(lái)未有過(guò)的嚴峻挑戰和有利時(shí)機，國內建筑企業(yè)要想生存和發(fā)展，必須沉著(zhù)冷靜做好應對挑戰和把握有利時(shí)機的準備。

　　3.1國內建筑市場(chǎng)的挑戰

　　入世后國外大型建筑業(yè)承包商將進(jìn)入我國建筑市場(chǎng)，搶占國內建筑市場(chǎng)份額，國內建筑企業(yè)的市場(chǎng)份額將會(huì )大幅度減少，真正意義上的競爭機制引入我國，尤其引入建設任務(wù)的分配中。那些技術(shù)水平低，管理方法落后，應變能力差的建筑企業(yè)將被淘汰出局。

　　3.2國外市場(chǎng)的機遇

　　入世后，根據市場(chǎng)互換原則，在我國建筑市場(chǎng)對外開(kāi)放的同時(shí)，國外的建筑市場(chǎng)也將向我國開(kāi)放，國內建筑企業(yè)在國外的建筑市場(chǎng)上又增加了許多機會(huì )，面對這些機會(huì )，國內建筑企業(yè)必須在技術(shù)創(chuàng )新、管理方法等方面有較大的改進(jìn)，趕上國外實(shí)力強的建筑企業(yè)，才有可能與其抗衡。面對入世帶來(lái)的挑戰和時(shí)機，國內建筑企業(yè)如何應戰和抓住有利時(shí)機，在激烈的競爭中獲勝，這是擺在國內建筑企業(yè)面前急需思考的問(wèn)題，它將直接關(guān)系到國內建筑企業(yè)的生死存亡。

　　3.3影響國內建筑企業(yè)競爭獲勝的因素分析

　�。�1）企業(yè)定額面對建設項目獲得的重要作用。入世后，國內建筑企業(yè)面對建筑市場(chǎng)是真正的競爭機制，施工定額的作用將充分發(fā)揮出來(lái)。根據國際慣例，建筑工程招投標必須與國際接軌，現行的工程招投標方式、方法必將按 WTO 要求進(jìn)行改革，其中投標報價(jià)的計算方法和計算依據將發(fā)生根本性的變化，即計算投標報價(jià)的計算依據將由入世前由政府統一制定的現行預算定額和取費標準改為建筑施工企業(yè)的企業(yè)定額和企業(yè)自己制定的取費標準，這一變化要求國內建筑企業(yè)必須盡快建立和完善符合企業(yè)自身管理水平和技術(shù)水平的企業(yè)定額以及價(jià)格信息系統，據此計算和提出符合企業(yè)實(shí)際水平的，具有競爭力的報價(jià)。否則，國內建筑企業(yè)提出的報價(jià)，要么不符合企業(yè)實(shí)際水平，要么沒(méi)有競爭力，二者都會(huì )導致國內建筑企業(yè)競爭的失敗。

　�。�2）企業(yè)定額在中標工程施工管理中的作用。建筑工程一旦中標，中標單位就必須在中標的價(jià)格內，嚴格按照合同規定工期和質(zhì)量完成施工任務(wù)，這需要通過(guò)科學(xué)的、合理的、先進(jìn)的管理方法，有條不紊的組織施工�？茖W(xué)有效的管理方法之一就是根據企業(yè)施工定額進(jìn)行施工組織管理，其主要內容就是根據企業(yè)施工定額編制施工計劃，根據企業(yè)施工定額計算各施工方案技術(shù)經(jīng)濟比較的數據，根據企業(yè)施工定額對施工班組進(jìn)行施工任務(wù)的分配和考核等。只有根據企業(yè)施工定額做的這些管理工作才是可行的、有效的，才能按合同要求圓滿(mǎn)完成施工任務(wù)，獲得既定的經(jīng)濟效益。反之，不可行更談不上有效，最終不能按合同規定的目標完成建設施工任務(wù)。目前，許多國內建筑企業(yè)不景氣，難以維持下去的根本原因多緣于此。在目前競爭不激烈的建筑市場(chǎng)上，由于受?chē)�家政府政策的保護，這些建筑企業(yè)還能茍延殘喘，入世后，一旦失去國家政府政策的保護，這些建筑企業(yè)必將倒閉礦產(chǎn)。

　　4、辦法和措施

　　通過(guò)以上分析，已經(jīng)清楚認識到，建筑企業(yè)重視和加強企業(yè)定額制訂和管理是迫在眉睫的事情。如何才能做好這項工作，這是必須要考慮的問(wèn)題。本文從以下幾個(gè)方面提出做好建筑企業(yè)定額制訂和管理的辦法和措施，供大家參考。

　�。�1）國內建筑企業(yè)的決策者要加強業(yè)務(wù)學(xué)習和市場(chǎng)形勢的分析和預測，從思想上深刻認識入世后，國內建筑企業(yè)無(wú)企業(yè)定額將會(huì )產(chǎn)生嚴重后果，從行動(dòng)上及時(shí)落實(shí)和開(kāi)展企業(yè)定額的制訂與管理。

　�。�2）盡快組建企業(yè)定額管理機構，指派專(zhuān)業(yè)人員從事定額的制訂和管理工作。

　�。�3）盡快引進(jìn)和培養一批施工定額制訂和管理的高級人才，從事企業(yè)定額的制訂和管理工作，確保施工定額的科學(xué)性、準確性。

　�。�4）根據國際工程招投標慣例要求，確定企業(yè)定額的表現形式，實(shí)行量?jì)r(jià)分離，便于建筑企業(yè)根據企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的發(fā)展以及市場(chǎng)信息的變化，及時(shí)進(jìn)行“量”的調整和“價(jià)”的變動(dòng)，方便建筑企業(yè)對企業(yè)定額的動(dòng)態(tài)管理，建立一套能夠進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護的企業(yè)報價(jià)體系。

　�。�5）建筑企業(yè)決策者要舍得投資，開(kāi)發(fā)和建立一套建筑企業(yè)定額管理系統和信息管理系統，應用計算機實(shí)行快速、高效、科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理。