一、縣級電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的現狀

　　作為縣級電力施工企業(yè)，一般是由縣級供電企業(yè)發(fā)起設立，主要承擔本供電區域內的電網(wǎng)建設施工任務(wù)。安全生產(chǎn)工作由于實(shí)行“一把手”負責制，施工企業(yè)的安全考核同樣列入供電企業(yè)考核范圍，所以，對施工企業(yè)的管理非常嚴格，各種制度、體系的建立與執行非常到位，這種管理模式保證了電力施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。但近幾年來(lái)，隨著(zhù)電力企業(yè)改革的不斷深化，市場(chǎng)競爭格局也在不斷變化，一方面，不少縣級電力施工企業(yè)開(kāi)始在更廣泛的范圍內參與電力建設施工任務(wù)，同時(shí)，由于縣級施工企業(yè)技術(shù)及設備的局限性，不少施工任務(wù)也開(kāi)始進(jìn)行外包。當施工企業(yè)跨出本地施工時(shí)，決策層的管理往往鞭長(cháng)莫及，而對于外包工程，有時(shí)又疏于管理。上述的種種現象，其實(shí)就是導致安全事故的隱患，也是對安全生產(chǎn)管理工作在新形勢下的新的更高的要求。

　　二、影響安全生產(chǎn)的主要因素

　　電力施工生產(chǎn)之所以發(fā)生安全事故，主要是由于危險、危害因素的存在，盡管表現形式不同，但從本質(zhì)上講，之所以能造成危險、危害后果，均可歸結為存在能量（或有害物質(zhì)）及能量（或有害物質(zhì)）失去控制的綜合作用，導致能量的意外釋放或有害物質(zhì)泄漏、擴散的結果。對于安全生產(chǎn)管理工作，其實(shí)質(zhì)就是從物（設備）的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境條件、管理方法這四方面進(jìn)行控制。

　　1、人的不安全行為。操作人員不按規程操作，不按正確方法使用設備；不能及時(shí)發(fā)現、處理異�；蛭ｋU狀態(tài)；不及時(shí)巡視檢查；不正確使用防護用品；不熟悉避險方法；工作中弄虛作假，隱瞞真相；不聽(tīng)指揮，撤離職守等。

　　2、物的不安全狀態(tài)。超期超限使用設備；設備超載、過(guò)負荷連續運行；設備帶病運行；未采取輔助隔離安全措施及后備保護等。

　　3、未正確認識環(huán)境條件的局限性：所謂環(huán)境條件是指工作過(guò)程中空間、時(shí)間與技術(shù)條件的影響。對于特殊天氣情況下的作業(yè)未采取應對措施；作業(yè)時(shí)間未考慮加夜班、節假日、人的精神狀態(tài)等因素；未對事故多發(fā)季節采取特殊技術(shù)措施與組織措施。

　　4、管理方法不當�，F場(chǎng)管理不善或管理方法存在缺陷是發(fā)生安全事故的主要原因。

　　三、提高認識，強化安全管理

　　一個(gè)企業(yè)的安全管理水平反映著(zhù)他的綜合管理水平，最根本的目的是保護人的生命健康和國家財產(chǎn)安全，特別是電力企業(yè)生產(chǎn)施工，處于物資、人員的高度集中狀態(tài)，一旦發(fā)生安全事故將會(huì )造成重大人員傷亡和設備損壞，給國家帶來(lái)嚴重經(jīng)濟損失和不良的社會(huì )影響。電力施工企業(yè)要以安全第一、以人為本作為企業(yè)發(fā)展永恒不變的主題，明確安全管理目的，健全安全生產(chǎn)規章制度，建立科學(xué)長(cháng)效的安全管理激勵機制和監督檢查機制；營(yíng)造以人為本的安全文化氛圍；全面推廣標準化作業(yè)指導書(shū)；建立安全生產(chǎn)保證體系，利用系統工程的理論，把從事企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)人員、設備進(jìn)行有機的組合，并使這種組合在企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中合理運作，形成合力，在保證安全的各個(gè)環(huán)節上發(fā)揮最大的作用。多年來(lái)的實(shí)踐證明，建立并不斷完善安全生產(chǎn)保證體系，并在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中充分發(fā)揮其作用，是保證電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎，也是企業(yè)效益最大化的基礎。

　　四、有針對性的采取措施，最大程度的保證生產(chǎn)安全。

　　首先要抓住人這個(gè)主體因素。企業(yè)的所有活動(dòng)基本都是通過(guò)人的行為去完成。人在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占有十分重要的地位，所以，抓安全生產(chǎn)的管理工作的重中之重就是抓好人的管理，人在安全生產(chǎn)活動(dòng)的諸多矛盾中，是一個(gè)主要矛盾，這個(gè)矛盾解決了，其他的矛盾就比較容易解決。

　�。�1）對施工人員進(jìn)行安全教育。使所有人員通過(guò)安全教育及技能教育獲得長(cháng)期、穩定的安全操作技能，做到嚴格按照操作規程施工，不違章作業(yè)。

　�。�2）對生產(chǎn)管理人員進(jìn)行教育。使其獲得科學(xué)的、穩定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。自覺(jué)依法管理、執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在施工過(guò)程中對危險源、環(huán)境因素能預先進(jìn)行辨識并制定和落實(shí)控制措施；在規章制度無(wú)明確規定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

　�。�3）認真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是做好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。要想落實(shí)好安全生產(chǎn)責任制，一是必須對各級各類(lèi)人員及各部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進(jìn)行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實(shí)。二是通過(guò)與各級各類(lèi)人員安全生產(chǎn)責任書(shū)、與各單位和部門(mén)簽訂安全文明施工管理協(xié)議書(shū)的形式，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責任，并按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任。

　　其次，施工機械設備、試驗設備健康水平的高低是直接影響施工安全、設備安全和人身安全的物質(zhì)基礎，任何設備都有正常使用壽命，任何設備的故障也都有其規律性。只要掌握其規律，在施工過(guò)程中加強檢查、維護、保養，就能有效控制物的不安全狀態(tài)。同時(shí)采用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

　　第三，要合理利用、適應環(huán)境（時(shí)間、空間和技術(shù)）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，要對特殊天氣情況下的施工采取應對措施，提前制訂應急預案。施工作業(yè)的時(shí)間要考慮連續作業(yè)、節假日等對人的精神狀態(tài)的影響等因素。對于應用的新技術(shù)，新材料、新設備要及時(shí)培訓施工作業(yè)人員，使其了解掌握其特點(diǎn)。

　　第四，要采取科學(xué)的管理方法，并使之與具體施工實(shí)際相符合。要規范人在生產(chǎn)活動(dòng)中的行為，保證人與設備之間正常運作的必要手段是規程制度和管理方法，管理手段和方法是把人和設備有機串聯(lián)在一起，并使之合力最大化的魔術(shù)師。

　�。�1）、建立“一把手”負責制下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系為基礎、以群眾監督體系為保證的安全管理體系，并使五大體系充分發(fā)揮作用。安全生產(chǎn)保證體系的建立，理順了生產(chǎn)過(guò)程中的管理關(guān)系，使管理工作更加規范化，更為嚴密，更趨科學(xué)性。傳統的管理突出了經(jīng)驗的重要性，缺乏必要的理論指導。如習慣性違章行為的長(cháng)期頑固存在，就是粗放管理所至，實(shí)行標準化作業(yè)，以科學(xué)的程序作業(yè)，采用先進(jìn)技術(shù)裝備完善設備，就能夠在很大程度上避免各種違章行為的發(fā)生。同時(shí)，由于保證體系的建立明確了各個(gè)分體系與總體系的界面和接口關(guān)系，從管理責任的角度出發(fā)有利于管理操作。所以保證體系的建立能有效地克服職責不清的弊端，增強了整體工作效能，因而使整體管理工作水平得到提高。

　�。�2）、開(kāi)展危險點(diǎn)分析與預控，做到關(guān)口前移，防患于未然。加強施工危險點(diǎn)分析，開(kāi)展危險源調查，制定危險點(diǎn)清單。在此基礎上制訂危險點(diǎn)預控措施，通過(guò)消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。加大隱患整改消除力度，對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監控，做到隱患不消除、問(wèn)題不解決決不放過(guò)。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。認真做好現場(chǎng)警戒和清場(chǎng)工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區域等高危險作業(yè)場(chǎng)所切實(shí)做好警戒和清場(chǎng)工作。

　�。�3）嚴格做好外包工程的安全管理工作。與外包單位簽訂安全生產(chǎn)施工協(xié)議，對外包單位施工人員進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行安規考試，同時(shí)在日常的管理工作中要嚴格對其進(jìn)行監督，決不能因為簽訂了安全施工協(xié)議就放松對外包單位的安全管理。

　　總之，安全生產(chǎn)是電力施工企業(yè)的頭等大事，是企業(yè)適應市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境的需求，也是現代企業(yè)管理的需求，是企業(yè)增強核心競爭力的需要，是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，要轉化為企業(yè)的自覺(jué)行為。圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患。