建筑施工的特點(diǎn)是高處作業(yè)工作量大，作業(yè)環(huán)境復雜多變，手工操作勞動(dòng)強度大，多工種交叉作業(yè)危險因素多，極易發(fā)生事故，因此，建筑業(yè)在我國各行業(yè)中屬危險性較大的行業(yè)。安全生產(chǎn)是建筑企業(yè)的生命線(xiàn)，發(fā)生事故不但給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失，同時(shí)又會(huì )造成家庭的不幸和悲痛，影響企業(yè)的聲譽(yù)，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，甚至會(huì )影響社會(huì )的穩定。為此，對建筑業(yè)的傷亡事故進(jìn)行較為科學(xué)的分析，從中找出事故的成因及對策是非常迫切和必要的。根據建設部公布的事故信息：2003年上半年全國共發(fā)生建筑施工事故519起，死亡582人，其中高處墜落事故240起，死亡257人，分別占事故總數和死亡人數的46.24%和44.16%；2004年一季度全國共發(fā)生建筑施工事故169起，死亡199人，其中高處墜落事故88起，死亡97人，分別占事故總數和死亡人數的52.07%和48.74%。事實(shí)表明，在建筑業(yè)“五大傷害”（高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、機械傷害）事故中，高處墜落事故的發(fā)生率最高、危險性極大。因此，減少和避免高處墜落事故的發(fā)生，是降低建筑業(yè)傷亡事故的關(guān)鍵。

　　按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-91）的規定，凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)均稱(chēng)為高處作業(yè)。

　　通過(guò)對某地區1990年以來(lái)所發(fā)生的62起高處墜落事故所做的調查分析，并參考有關(guān)資料，就其成因和防治對策做以探討。

　　1、高處墜落事故的成因分析

　　1.1導致高處墜落事故的十種方式

　　1.1.1“四口、五臨邊”防護設施不齊全而墜落。

　　1.1.2腳手架搭設不規范、防護設施不全、腳手板材質(zhì)或鋪設不符合要求而墜落。

　　1.1.3拆除腳手架、塔吊、施工升降機、物料提升機時(shí)墜落。

　　1.1.4起重吊裝時(shí)墜落。

　　1.1.5梯子上作業(yè)時(shí)墜落。

　　1.1.6輕質(zhì)板斷裂導致墜落。

　　1.1.7吊籃架、提升架、掛架墜落或失穩而墜落。

　　1.1.8倒塌腳手架、模板支撐架、塔吊時(shí)墜落。

　　1.1.9提升機吊籃乘人斷繩或施工升降機梯籠墜落而墜落。

　　1.1.10隨樓板坍塌而墜落。

　　1.2高處墜落事故的主要原因分析

　　下面運用安全系統工程的事故樹(shù)分析法（即FTA法），對高處墜落事故做以定性分析。

　　從以上事故樹(shù)分析中可以看出，發(fā)生高處墜落事故的主要原因是

　　1.2.1人的方面

　　1.2.1.1各級管理人員的違章指揮會(huì )造成事故。

　　1.2.1.2監護人的失職、各項管理制度未得到落實(shí)，本可避免的事故就會(huì )發(fā)生。

　　1.2.1.3操作者本人的違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律和安全技術(shù)知識的缺乏，會(huì )造成大量的事故。

　　1.2.2物的方面

　　1.2.2.1沒(méi)有防護或防護設施有缺陷，留下重大事故隱患。

　　1.2.2.2施工設施的安全度不滿(mǎn)足，易發(fā)生多人傷亡事故。

　　根據事故統計分析，可能墜落高度一般在25米以下，尤其是15米以下，占所分析事故的96%以上。同時(shí)，必須重視亞高處（2米以下）作業(yè)個(gè)體防護措施的落實(shí)。

　　2、高處墜落事故的防治對策和建議

　　2.1對策

　　2.1.1各級安全生產(chǎn)的第一責任人必須提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，樹(shù)立以人為本的觀(guān)念，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，加大對安全生產(chǎn)的投入，設置安全管理機構或配備專(zhuān)職安全管理人員，使安全生產(chǎn)的各項措施落到實(shí)處。

　　2.1.2嚴格按照《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規定》（建質(zhì)[2004]59號）和《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規定》（建教[1997]83號）的要求，抓好施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規、部門(mén)規章、標準規范的教育培訓，增強做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和法制意識。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員需加強事業(yè)心和責任感，不斷提高自身的安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)，做好督促、監護和檢查工作。

　　2.1.3堅持對從業(yè)人員特別是新入場(chǎng)人員、特種作業(yè)人員和勞務(wù)分包企業(yè)人員的三級安全教育，使教育培訓工作既有針對性、又能保持經(jīng)常性，防止走過(guò)場(chǎng)，使操作人員自覺(jué)遵守安全技術(shù)操作規程，杜絕違章作業(yè)和冒險行為。

　　2.1.4企業(yè)在編制安全技術(shù)措施時(shí)，必須按照《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》（建質(zhì)[2003]82號）的要求，結合工程實(shí)際，明確每個(gè)高處作業(yè)點(diǎn)的防護措施，特別是專(zhuān)業(yè)性較強的工程，如腳手架工程、吊裝拆除工程（包括塔吊、施工升降機、物料提升機的安裝和拆除）、模板工程、臨邊防護等都應作專(zhuān)門(mén)的施工方案。施工前應對作業(yè)人員的資格進(jìn)行確認，并進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底和教育。改變或拆除現場(chǎng)的防護設施必須經(jīng)安全技術(shù)部門(mén)的同意，并做好其它防護措施，作業(yè)時(shí)做到自我保護和相互提醒。

　　2.1.5切實(shí)做好針對性的安全技術(shù)交底，每個(gè)分部分項工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者講清楚施工環(huán)境、操作過(guò)程、操作工藝、操作方法的具體要求和應采用的防護措施、作業(yè)中應遵守的紀律和存在或潛在的危害及發(fā)生時(shí)采取的應急避險措施。操作過(guò)程中必須監督安全技術(shù)交底的執行情況，使每個(gè)操作者時(shí)時(shí)、處處重視安全。

　　2.1.6按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-91）的要求，及時(shí)、規范地做好“四口、五臨邊”的防護措施，按規定設置安全警示標志，同時(shí)做好使用過(guò)程中的監管，及時(shí)對拆除的部位進(jìn)行恢復，確保防護措施有效發(fā)揮作用。

　　2.1.7對目前廣泛使用的掛、挑、爬和吊籃腳手架，嚴格按照國家現行的《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）、《鋼管扣件式腳手架安全技術(shù)規范》（JGJ130）、《高處作業(yè)吊籃安全規則》（JGJ5027）和《建筑施工附著(zhù)升降腳手架管理暫行規定》（建建[2000]230號）等的要求，在設施選用和方案編制時(shí)，必須嚴格執行標準；在使用前必須組織技術(shù)、安全、機械等專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行驗收或經(jīng)具備相應資質(zhì)的檢測機構檢測，確認架體制作和各安全裝置、防護措施等符合施工組織設計和標準規范的要求后，方可投入使用；對附著(zhù)升降腳手架必須在檢測合格后的30日內向當地建設行政主管部門(mén)備案，接受監督。使用中必須經(jīng)常檢查各關(guān)鍵部位是否符合要求，操作人員是否有違章行為，發(fā)現異常必須立即停止施工，采取相應的措施，確保使用安全。

　　2.1.8對模板支撐架，特別是4.5m以上的高支撐體系和特殊的支撐架（如超重、超大）必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的設計，在搭設之前，應確認鋼管、扣件、腳手板的材質(zhì)和立桿基礎是否符合要求，搭設過(guò)程中必須及時(shí)檢查驗收立桿間距、接頭方法及縱橫向支撐、剪刀撐（包括水平）設置等是否符合設計要求�；炷�土澆注時(shí)必須檢查施工方法和施工荷載是否符合設計要求。

　　2.1.9對施工升降機、物料提升機的采購、租賃及使用必須嚴格控制，防止不合格產(chǎn)品投入現場(chǎng)使用。對施工升降機的使用必須按照《施工升降機安全規則》（GB10055-96）、《建筑機械操作使用安全技術(shù)規程》（JGJ33-2001）和隨機使用說(shuō)明書(shū)的要求，做好附墻裝置、制動(dòng)器、限速器、限位裝置等的日常檢查和維修，防止動(dòng)作失靈。使用過(guò)程中必須嚴格控制籠內的載荷，防止超載或物料放置偏移。對物料提升機必須設置可靠的樓層�？垦b置和斷繩保護裝置，使用過(guò)程中不得乘人上下。

　　2.1.10在惡劣的氣候（如雨雪天、大霧、六級以上強風(fēng)）和環(huán)境不良的條件下，禁止從事高處或洞口作業(yè)。

　　2.1.11對利用登高設施或登高用具進(jìn)行攀登作業(yè)的，作業(yè)前應對其材質(zhì)和穩定性進(jìn)行檢查確認，對材質(zhì)不符合要求的不得使用。

　　2.1.12對現場(chǎng)的臨時(shí)用房或工棚的瓦屋面應固定牢靠，防止雨天或大風(fēng)天氣進(jìn)行搶修；同時(shí)不宜使用石棉瓦等易碎材料作為臨設的屋面，避免鋪設或維修過(guò)程的墜落事故。

　　2.2建議

　　2.2.1施工企業(yè)在堅持“安全第一，預防為主”方針的同時(shí)，應當堅持安全生產(chǎn)的“一票否決”制，增強各級對安全生產(chǎn)重要性的認識。

　　2.2.2建設主管部門(mén)應當按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》的要求，盡快做好勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)就位和安全認證，規范總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)的用工行為，對只顧賺錢(qián)、不管操作人員生命安全的勞務(wù)企業(yè)堅決清出建筑市場(chǎng)。

　　2.2.3對目前大量使用的雙吊籃井字架簡(jiǎn)易物料提升機，大都無(wú)特種設備安全認可證、安全裝置不全且安裝過(guò)程危險性較大，建議應逐步清理出建筑工地。

　　2.2.4特種設備檢測機構，應當認真負責的做好特種設備安裝后的現場(chǎng)檢測，對檢測報告中要求的各項動(dòng)作試驗應現場(chǎng)檢驗，以提高現場(chǎng)管理人員對檢測重要性的認識。

　　2.2.5施工企業(yè)應加大對新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣應用力度，同時(shí)應加大安全技術(shù)的科研攻關(guān)，逐步淘汰安全隱患突出的施工設施和施工工藝，提高操作的本質(zhì)安全化程度。

　　綜上所述，在廣泛采納以上對策和建議的基礎上，深入開(kāi)展安全標準化管理，認真執行現行的安全技術(shù)標準、規范和規程，高處墜落事故是完全可以減少和避免的。