對建筑施工的全體從業(yè)人員，尤其是對新職工進(jìn)行普遍、深入、全面地安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護方面的教育，使他們了解我國安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護的方針、政策、法規、規范，掌握安全生產(chǎn)知識和技能，提高每個(gè)人的安全防范意識，樹(shù)立起群防群治的觀(guān)念，對于搞好安全生產(chǎn)有著(zhù)十分重要的意義。但是目前的現狀不能使人滿(mǎn)意。本文針對目前部分企業(yè)，特別是私營(yíng)企業(yè)在安全教育與培訓中不規范、不標準，流于形式等現狀，提出建立建筑施工安全研究與培訓基地的設想。

　　一、現狀

　　目前大部分企業(yè)安全教育流程是：新工人——施工企業(yè)——教育與培訓——上崗。這種安全教育制度在項目法施工管理中易產(chǎn)生安全教育不到位、安全教育流于形式等一系列問(wèn)題主要表現在以下三方面：

　　1.安全教育有法不依�！督ㄖ�法》第46條規定：“建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。”建設部于1997年5月4日印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規定》，對新工人的三級安全培訓教育，對企業(yè)法人、項目經(jīng)理、其他管理、技術(shù)人員，特殊工種，待崗、轉崗、換崗及其他職工的安全培訓教育，都作了要求。從以上規定可以看出，加強對職工進(jìn)行安全教育培訓，是黨和政府一貫倡導并實(shí)施的安全生產(chǎn)基本原則。但由于部分企業(yè)對國家法律法規掌握不全面，加上部分法規可操作性不強，導致許多企業(yè)未能按照法規要求，完成培訓計劃。

　　2.企業(yè)應付。目前施工企業(yè)管理模式為“項目法管理”，其特點(diǎn)是以項目為中心，以實(shí)現項目效益為目標，不擁有固定的勞動(dòng)力、固定的施工機具和周轉設備材料等，管理層與勞務(wù)資源相對分離，僅以合同的形式暫時(shí)關(guān)聯(lián)。在這種管理模式下，部分企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)由于片面強調經(jīng)濟效益，忽略了項目法施工中的安全生產(chǎn)，同時(shí)企業(yè)為了進(jìn)度的要求，錄用外來(lái)工后，要求立即上崗，即使較正規的企業(yè)對工人進(jìn)行了培訓，也由于工人有管理人員素質(zhì)偏低，教育方式不當，教育流于形式等原因，不能達到應有的效果。更為嚴重的是，由于工人流動(dòng)性大，同一工種在不同工地，崗前培訓的內容基本一樣，有的工人自以為掌握了一定的操作技能，從心理上拒絕接受重復培訓，而管理層也未對工人的操作技能是否合格進(jìn)行檢驗，致使工人不安全行為、不良習慣始終得不到改進(jìn)。在施工現場(chǎng)工人違章操作，管理人員違章指揮，違反勞動(dòng)紀律的現象普遍存在。

　　3.工人素質(zhì)有待提高。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步建立，用工制度的進(jìn)一不改革、建設規模的逐漸擴大，建筑隊伍也急劇膨脹，大批未經(jīng)過(guò)安全培訓教育的人員，尤其是來(lái)自農村和邊遠地區的大量農民工，被補充到建筑隊伍中來(lái)。由于他們中的絕大數人，對新的工作及工作環(huán)境中潛在的事故隱患、職業(yè)危害的認識及預防能力差，使他們往往成為傷亡事故和職業(yè)危害的主要受害者。

　　二、對策

　　為了解決上述問(wèn)題，可以建立一種新的用工培訓模式，即建立建筑施工安全研究與培訓基地，充分發(fā)揮高等職業(yè)技術(shù)院校完全研究與培訓的優(yōu)勢，把工人的培訓與用工單位分開(kāi)，避免用工單位培訓流于形式，使工人養成合格的安全行為和習慣。

　　新的用工培訓模式如下：

　　培訓基地培訓（獲得職業(yè)資格證書(shū)）

　　新工人勞務(wù)市場(chǎng)施工企業(yè)崗前教育上崗

　　施工安全研究與培訓基地是一個(gè)完整的專(zhuān)業(yè)的安全教育機構，具有以下特點(diǎn)：

　　1.責任明確，即培訓基地對勞務(wù)市場(chǎng)負責，勞務(wù)市場(chǎng)對施工企業(yè)負責。與勞動(dòng)市場(chǎng)相輔助相成，培訓基地向勞動(dòng)市場(chǎng)的流動(dòng)工人提供系統、正規的安全培訓，并考核發(fā)證，建立檔案，便于管理。

　　2.有完整的安全教育程序。這個(gè)程序從開(kāi)始到結束都按步遞進(jìn)，包括制訂教學(xué)計劃、編寫(xiě)教學(xué)大綱、教師選配、備課、教學(xué)、實(shí)施培訓、考核發(fā)證、建立檔案等。

　　3.有規范的安全教育培訓教材。安全培訓教材按接受教育人員的層次、文化程度、專(zhuān)業(yè)工程等級等各種情況分類(lèi)采用相適應的各種教材。教材中包括安全法規、安全知識、事故案例、安全文化、安全思想等各方面內容。教材還可分為課堂理論類(lèi)、課堂實(shí)物類(lèi)和現場(chǎng)實(shí)習類(lèi)等。

　　4.有適應于各層次人員的安全教育方法。由于接受安全教育的人員文化素質(zhì)、安全意識和知識差別較大，必須按各類(lèi)人員的層次分別施教，而且在教材內容上和教學(xué)方式方法上也有較大的區別。

　　5.有嚴密的安全教育考試標準。未獲得資格證書(shū)的工人，繼續培訓，直至獲證，從而保證了培訓質(zhì)量及提高了資格證書(shū)的含金量。