隨著(zhù)我國經(jīng)濟的持續發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，施工企業(yè)員工以及全社會(huì )都對施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理水平提出了越來(lái)越高的要求。特別是2004年1月9日，國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，對施工企業(yè)做好新時(shí)期的安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導意義，同時(shí)更從一個(gè)側面反映了我國目前改善施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的迫切性。

　　在新時(shí)期激烈的市場(chǎng)競爭中，施工企業(yè)要認真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，掌握好安全這條生命線(xiàn)，使企業(yè)永立不敗之地，就應該認真加強安全生產(chǎn)管理的標準化和現代化建設，加大現場(chǎng)控制力度，瞄準重點(diǎn)，卡住關(guān)鍵，標準作業(yè)，遏止事故。就施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要是瞄準四個(gè)重點(diǎn)。

　　1、注重企業(yè)員工安全生產(chǎn)觀(guān)念創(chuàng )新

　　施工企業(yè)要完善各項規章制度，貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規，使安全生產(chǎn)的各項工作得到落實(shí)，就必須做到觀(guān)念創(chuàng )新。同時(shí)，施工企業(yè)的安全生產(chǎn)必須“長(cháng)抓不懈，警鐘長(cháng)鳴”。要做到這一點(diǎn)，除了要對各種負面的效應做到預防為先，善于抓苗頭，抓傾向，抓規律，抓重點(diǎn)，超前思維，以及善于向其它地區和企業(yè)借鑒和學(xué)習外，還要轉變員工傳統的管理理念，提高員工對安全生產(chǎn)管理的認識水平，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作始終向縱深方向發(fā)展。

　　就現階段來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)要提高員工對安全生產(chǎn)管理的認識水平，更新員工的安全生產(chǎn)理念，就必須在安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中，以人為本，對員工動(dòng)之以情，曉之以理，行之以度，嚴之以法，使每一位員工在安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中牢牢樹(shù)立五個(gè)觀(guān)念：一是預防觀(guān)。施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須堅持《安全生產(chǎn)法》規定的“安全第一，預防為主”的方針，切實(shí)把安全工作放在第一位，對安全事故進(jìn)行預防預測，消除隱患，超前控制，防患于未然；二是基礎觀(guān)。安全無(wú)小事，安全工作開(kāi)展得好，離不開(kāi)基礎工作，安全的基礎工作包括安全的基礎設施、基本制度、基本規程、安全投入、教育培訓等方面。從近年來(lái)的情況看，基礎工作薄弱是導致事故發(fā)生的重要原因之一。一些企業(yè)為追求經(jīng)濟利益，往往置安全于不顧，該投入的資金不投入，該改造的設備不改造，該執行的制度不執行，該遵守的規程不遵守，不具備安全生產(chǎn)條件的還在生產(chǎn)，最終釀成生產(chǎn)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成極大損失。因此，施工企業(yè)要實(shí)現安全生產(chǎn)必須在做好安全基礎工作上下功夫；三是基層觀(guān)。施工企業(yè)的基層在項目部，因此項目部要建立切實(shí)保證安全生產(chǎn)的各項制度，真正地實(shí)現安全生產(chǎn)。同時(shí)，為防止安全生產(chǎn)制度在落實(shí)和監督中層層衰減現象的發(fā)生，施工企業(yè)應把安全生產(chǎn)的各項制度落實(shí)到項目部，落實(shí)到班組，落實(shí)到個(gè)人；四是責任觀(guān)。安全責任重于泰山，施工企業(yè)第一責任人要本著(zhù)對黨和人民高度負責的精神，確實(shí)把安全生產(chǎn)責任制落到實(shí)處，主要領(lǐng)導要負起責任�！栋踩�生產(chǎn)法》明確要求“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人要對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”，因此，施工企業(yè)第一責任人要督促基層單位建立起安全生產(chǎn)責任制，形成對安全生產(chǎn)相關(guān)負責人有效的安全生產(chǎn)責任追究制度；五是落實(shí)現。施工企業(yè)要解決安全生產(chǎn)中存在的“落實(shí)不下去，嚴格不起來(lái)”的問(wèn)題，企業(yè)必須在嚴格管理、狠抓落實(shí)方面下功夫。企業(yè)對安全工作要做到從思想上落實(shí)、領(lǐng)導上落實(shí)和工作中落實(shí)，對事故隱患的整改要抓嚴抓實(shí)，安全基礎工作要夯實(shí)，力戒形式主義。

　　2、注重生產(chǎn)要素的本質(zhì)安全管理

　　無(wú)論是從工人施工作業(yè)的過(guò)程看，還是從安全事故的具體案例去分析，禍手不外乎于人的不安全行為，機（物）的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素三個(gè)方面：

　�。�1）關(guān)于人的本質(zhì)安全。人是生產(chǎn)的第一要素，他既是安全工作的主體，又是安全管理的客體，要改善人、機、環(huán)境系統的本質(zhì)安全，首先必須圍繞人來(lái)做文章。要實(shí)現人的本質(zhì)安全化，首先必須解決人的觀(guān)念、素質(zhì)與機制的統一問(wèn)題。這就需要在施工生產(chǎn)的具體實(shí)踐中把握四個(gè)控制點(diǎn)：其一是要把好進(jìn)場(chǎng)人員素質(zhì)關(guān)，突出素質(zhì)考量關(guān)口，以適應安全生產(chǎn)的基本要求。其二是要堅持崗前培訓制度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好進(jìn)場(chǎng)人員上崗前的安全知識教育和崗位技能培訓工作，杜絕進(jìn)場(chǎng)人員不安全行為。這是實(shí)現人的本質(zhì)安全化的重要環(huán)節。第三是要運用安全教育活動(dòng)載體，結合項目施工的實(shí)際情況，豐富和延伸安全宣傳教育的內容，以安全隱患可能造成禍及企業(yè)、員工的案例分析為重點(diǎn)，激發(fā)員工對安全生產(chǎn)的需求欲望，切實(shí)實(shí)現“要我安全”到“我要安全”和“我會(huì )安全”的質(zhì)的飛躍。最后是要發(fā)揮安全激勵機制的作用，確保預防與整改、獎勵與懲處并舉。如果僅有員工的自發(fā)因素而忽視制度的約束，必然會(huì )使安全管理步入無(wú)序，因此，我們有必要重視有效安全激勵機制的建立。

　�。�2）關(guān)于機具的本質(zhì)安全。施工機具是建筑施工中不可或缺的生產(chǎn)要素。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大中型工程項目的增多，施工機具在工程施工中使用的范圍和頻率將越來(lái)越大，施工機具的本質(zhì)安全問(wèn)題也越來(lái)越顯得突出。施工機具的安全本質(zhì)包括安全性能、安全防護性能、安全保護性能以及可靠性能四個(gè)方面的內容。要達到機具的安全正常使用，消除使用中的安全隱患，就要提高施工機具的本質(zhì)安全管理水平。施工企業(yè)要搞好施工機具的本質(zhì)安全管理，就要做好以下幾點(diǎn)：其一是要對進(jìn)入現場(chǎng)使用的機具設備嚴格把關(guān)，確保機具設備本身性能的完好性。機具設備進(jìn)場(chǎng)必須有專(zhuān)業(yè)人員、安全部門(mén)等組織驗收合格后才能投入使用，同時(shí)對驗收手續不完備、安全裝置不齊全或失效的、機具本身性能不可靠的，堅決不予進(jìn)場(chǎng)。其次是要加強對使用過(guò)程中的檢查維護保養工作，以保證在用機具設備能始終處于良好的運轉狀態(tài)。對各種機具設備，特別是大中型機具設備，要建立嚴格的安全保養檢查制度，嚴格地按使用要求及時(shí)地維護保養，尤其是對一些關(guān)鍵部位和安全裝置要定期進(jìn)行認真檢查，并作好有關(guān)記錄，責任落實(shí)到人，促使檢查人員增強其工作的責任心，最大限度地提高現場(chǎng)在用設備的可靠性和安全性，確保設備的安全運行。

　�。�3）關(guān)于環(huán)境的本質(zhì)安全。所謂作業(yè)環(huán)境指的是技術(shù)環(huán)境，它包括物理環(huán)境、化學(xué)環(huán)境、生物環(huán)境及空間環(huán)境和時(shí)間環(huán)境五個(gè)方面，空間環(huán)境和時(shí)間環(huán)境的本質(zhì)安全化，在施工企業(yè)顯得尤為重要。要搞好施工企業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化，首先要增強共識，舍得投入。施工企業(yè)要加強現場(chǎng)安全管理，創(chuàng )造安全的生產(chǎn)環(huán)境，就要增強現場(chǎng)管理者的共識，讓他們充分認識到搞好安全防范的重要性和現實(shí)性，重視安全防護設施的投入，自覺(jué)按照國家頒布的規范標準去做，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，變“要我做”為：“我要做”；其次是要完善制度，責任到人。施工企業(yè)要運用現代科學(xué)管理理論，不折不扣地貫徹國家及地方的有關(guān)安全法規和標準，要具體制定和完善現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理和現場(chǎng)安全防護設施設置的方案和措施，超前預測事故的發(fā)生并在預測的基礎上采取超前控制措施，還要加強定期的全面檢查和日常的動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，確保施工現場(chǎng)自始至終都處于安全文明施工狀態(tài)；最后是要加強管理，積極引導。施工現場(chǎng)的安全工作要靠現場(chǎng)所有人員共同重視才能做好。同樣，現場(chǎng)上的安全防護設施也要靠大家的共同維護，才能保證長(cháng)治久安。對于極少部分人安全素質(zhì)低，經(jīng)常有意無(wú)意地給施工現場(chǎng)造成潛在安全隱患的，現場(chǎng)項目管理人員，應在結合本工地的實(shí)際制定必要的制度和處罰措施的同時(shí)，經(jīng)常開(kāi)展安全警示教育，增強他們的安全意識，共同創(chuàng )造和維護施工現場(chǎng)安全文明的施工環(huán)境。

　　3、注重創(chuàng )建安全標準化工地

　　施工企業(yè)的施工生產(chǎn)是一個(gè)復雜的過(guò)程，在同一個(gè)施工工地上，需要組織多工種，甚至多單位（如：樁基、土建、安裝等）協(xié)同施工，這就導致了施工企業(yè)的施工工地上存在著(zhù)許多不安全的因素，給施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作大大地增加了難度，而且施工工地是反映施工企業(yè)形象的一個(gè)重要窗口。因此，施工企業(yè)創(chuàng )建安全標準化工地，既實(shí)現了施工企業(yè)的治本措施，又體現了企業(yè)“全面管理，預防為主”的思想和全方位、全系統的管理機制，還反映了施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的綜合水平，這些必然對企業(yè)實(shí)現安全生產(chǎn)管理標準化，提高安全生產(chǎn)管理水平，增強競爭力產(chǎn)生重要的作用。

　　施工企業(yè)創(chuàng )建安全標準化工地，首先要建立一套嚴格的安全技術(shù)標準和規范、一套科學(xué)的事故調查處理程序、一套完善的規章制度和勞動(dòng)紀律、一套賞罰嚴明的獎懲條例。在實(shí)際工作中要做到“三全”，即：各項規章制度健全，內業(yè)資料齊全，總結經(jīng)驗教訓全面。安全標準化工地建設是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)螺旋上升的活動(dòng)過(guò)程，是一項不斷發(fā)展的管理工作方式，每一個(gè)循環(huán)都會(huì )有一定的經(jīng)驗教訓，必須認真全面總結，為下一個(gè)循環(huán)提供寶貴的基礎資料。其次是要完善安全防護設施，強化施工過(guò)程控制，規范現場(chǎng)管理和作業(yè)行為，這是開(kāi)展安全標準化工地建設的核心。施工企業(yè)施工工地上要實(shí)現“三化”，即：其一是作業(yè)現場(chǎng)管理標準化。要做到安全宣傳、安全作業(yè)規程到現場(chǎng)，各種禁止、警告、指令、提示標志齊全、醒目，防護設施嚴格按照施工組織設計方案設置，場(chǎng)地道路平整順暢，施工管線(xiàn)的布設規范合理；其二是機械設備操作規范化。對所有的機械設備進(jìn)行正確維護保養，使其安全技術(shù)狀況始終處于良好狀態(tài)，防護裝置的性能完好，操作方式與規程正確，在管理上實(shí)行“兩定”、“三包”，即定人、定設備，包使用、包管理、包保養；其三是施工生產(chǎn)科學(xué)化。要做到施工生產(chǎn)科學(xué)化，一是要保證施工方案優(yōu)化科學(xué)，工序安排符合規律，工具選用合理，二是要保證按施工組織設計施工，三是要加強施工過(guò)程中的監督檢查，及時(shí)發(fā)現和排除不安全因素，保證使各項安全標準“化”為施工過(guò)程中的指揮作業(yè)行為。

　　4、注重推進(jìn)施工企業(yè)安全文化建設

　　安全文化的本質(zhì)就是人渴望而且積極地創(chuàng )造一種安全、舒適、健康、少災的環(huán)境。安全文化強調人的價(jià)值，人的生命高于一切。它把企業(yè)的生產(chǎn)價(jià)值與實(shí)現人的價(jià)值統一起來(lái)。在安全文化的氛圍中，企業(yè)領(lǐng)導積極參與，實(shí)現自己對企業(yè)、對員工的安全承諾，而員工努力為安全生產(chǎn)作貢獻，自覺(jué)遵守安全規定。安全文化建設有利于調動(dòng)員工的積極性和參與感，從安全文化的高度投入安全生產(chǎn)，把自律安全準則和規范看成自己的義務(wù)和責任。企業(yè)安全文化建設的重要方面是如何建立和培養符合時(shí)代要求，塑造企業(yè)精神，突出企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)安全文化。施工企業(yè)安全文化建設的目標是：提高企業(yè)員工的安全素質(zhì)，增強安全意識，提高安全生產(chǎn)水平，在提倡“以人為本、珍惜生命、關(guān)心人、愛(ài)護人”的基礎上，把“安全第一”作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的首要價(jià)值取向，形成強大的企業(yè)安全氛圍。在這一氛圍中，通過(guò)安全知識教育和普及，健全安全法規制度，使安全生產(chǎn)政令暢通，安全技術(shù)咨詢(xún)便達，安全操作合格達標，安全預警預報系統好，意外事故應急處理便捷、有效。

　　施工企業(yè)推進(jìn)安全文化建設，應主要體現在安全生產(chǎn)理念和規章制度的建立以及企業(yè)安全文化宣傳教育制度上的創(chuàng )新和發(fā)展。為達到安全文化建設的目標，施工企業(yè)要結合實(shí)際，創(chuàng )出一些新思路、新方法和新途徑，應采用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，有目的、有組織、有計劃地開(kāi)展安全文化宣傳、教育、培訓、實(shí)踐活動(dòng)。例如，利用廣播、電視、圖書(shū)、報刊、黑板報、宣傳欄、文藝會(huì )演、專(zhuān)題講座、培訓班、研討會(huì )、表演會(huì )，安全技能競賽等多種形式，宣傳安全文化知識，傳授安全科學(xué)技術(shù)，傳播應急處理辦法和自救技巧，使廣大員工和家屬從多渠道、多層次、多方面受到安全文化的熏陶。同時(shí)，施工企業(yè)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設，一要堅持黨政工團齊抓共管，因為企業(yè)安全文化建設是一項綜合性的系統工程，需要群策群力，全員奮斗，全方位通力合作；二要堅持循序漸進(jìn)、長(cháng)抓不懈，因為安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，安全文化建設是一項長(cháng)期的戰略工程，必須與時(shí)俱進(jìn)，不懈努力，不斷往高的安全目標奮斗；三是要堅持“以人為本”，以實(shí)現人的價(jià)值，保護人的生命與健康為根本宗旨。

　　5、結束語(yǔ)

　　安全生產(chǎn)管理工作不能一蹴而就，強化安全生產(chǎn)管理的措施也不是一成不變的，更不是包治百病的藥方。需要施工企業(yè)與本企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際相結合，在安全生產(chǎn)中做到“七到位”，即：思想到位、認識到位、行動(dòng)到位、技術(shù)到位、責任到位、執法到位、效果到位，開(kāi)創(chuàng )人人重視安全，人人懂安全，安全人員人人能抓會(huì )管的新局面。從而達到強化新時(shí)期施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的目的。