摘要：文章分析了公路施工企業(yè)推行工程項目施工管理的意義，工程項目管理工作的目標與任務(wù)，論述了項目管理的工作內容及方法。

　　關(guān)鍵詞：公路工程；項目管理；安全施工

　　工程項目管理，就是施工企業(yè)按工程項目設置施工組織機構。組建施工隊伍，項目完成后，其組織機構隨之撤銷(xiāo)的施工管理方式。如今雖然公路建設的項目多，但是僧多粥少的狀況還很?chē)乐�，公路工程施工企業(yè)的市場(chǎng)競爭異常激烈。企業(yè)要生存，更要發(fā)展，要依靠企業(yè)良好的信譽(yù)和雄厚的實(shí)力！對于公路工程的施工企業(yè)來(lái)講，企業(yè)的利潤和信譽(yù)來(lái)自一個(gè)個(gè)具體的工程施工項目。然而一個(gè)大企業(yè)的總經(jīng)理無(wú)法直接指揮每一個(gè)公路工程施工項目，于是就由企業(yè)的各職能部門(mén)負責把關(guān)，分管具體業(yè)務(wù)。但各職能部門(mén)之間又有許多工作需要相互協(xié)調，因此，必須在大的施工企業(yè)中推行項目經(jīng)理負責制的項目管理。

　　一、公路工程項目管理的目標和任務(wù)

　　（一）公路工程項目管理的目標

　　在確保承包合同規定的工期和質(zhì)量要求的前提下，降低工程成本，創(chuàng )造利潤。其項目管理的目標包括施工的成本目標、進(jìn)度目標和質(zhì)量目標。

　　（二）公路工程項目管理的任務(wù)

　　工程的質(zhì)量、工期和成本三者不是彼此孤立的，項目管理的基本任務(wù)就是在于求得質(zhì)量、進(jìn)度、成本三大目標和諧統一。合理地組織工程項目的施工過(guò)程，充分利用人力、物力，有效地使用時(shí)間和空間，保證協(xié)調施工，按期、保質(zhì)并以較低的工程成本，完成工程項目的施工任務(wù)。

　　二、公路工程項目管理的職能

　�。ㄒ唬┯媱澛毮�

　　在實(shí)施工程項目管理的全過(guò)程中，應將全部目標和全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入計劃的軌道，用一個(gè)動(dòng)態(tài)的計劃來(lái)協(xié)調控制整個(gè)項目，使項目有序、協(xié)調地達到預期目標。

　　（二）組織職能

　　通過(guò)職權劃分、授權、合同的簽訂與執行，運用各種規章制度等方式，建立一個(gè)高效的組織體系，以確保項目的目標實(shí)現。

　　（三）控制職能

　　項目施工要通過(guò)計劃、決策、實(shí)施、反饋、調整，來(lái)對項目實(shí)行有效的控制，其控制的主要內容是質(zhì)量控制、工期控制、安全控制和成本控制。

　　（四）協(xié)調職能

　　項目施工需要在不同階段、不同部門(mén)、不同層次間進(jìn)行協(xié)調與溝通、理解，相互支持。

　　三、公路工程項目管理的內容

　�。ㄒ唬┌踩�管理

　　安全管理是公路建設項目管理中最重要的任務(wù)，因為安全管理關(guān)系到人身的健康和安全，而合同管理、信息管理、投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制等則主要涉及物質(zhì)的利益。工程質(zhì)量和施工安全同是工程建設兩大永恒主題。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，建立健全安全生產(chǎn)管理組織機構，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度，定期組織安全生產(chǎn)教育學(xué)習活動(dòng)。按照“安全第一、預防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計劃、布置、檢查、總結和評比。安全法規、安全技術(shù)和工業(yè)衛生是安全控制的三大主要措施。重要的安全設施必須堅持與主體工程“三同時(shí)”的原則，即：同時(shí)設計、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗收、使用。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)調度會(huì )，組織對施工單位施工現場(chǎng)安全、安全生產(chǎn)日志檢查，監督施工單位及時(shí)處理發(fā)現的各種安全隱患。

　�。ǘ�）合同管理

　　合同管理應該說(shuō)在公路建設項目管理中的地位是不言而喻的重要，離開(kāi)它，項目管理就無(wú)從談起，合同是項目管理的依據。項目管理人員要理解和熟悉合同，并對合同進(jìn)行深入細致的研究，對合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。樹(shù)立強烈的合同意識。在合同面前，業(yè)主和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實(shí)施過(guò)程中埋設陷阱，當承包商提出各種各樣的建議時(shí)，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來(lái)的經(jīng)濟問(wèn)題要有充分估計。加強對監理、施工合同的監督和跟蹤，按專(zhuān)用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進(jìn)行。做好公路工程項目合同檔案管理工作，合同資料收集要及時(shí)并做好記錄，原始資料必須整理形成工程報表和報告文件，建立合同管理資料文檔系統，規范合同資料的查閱和使用。

　　（三）質(zhì)量控制

　　業(yè)主的質(zhì)量控制目標是通過(guò)公路工程施工全過(guò)程的全面質(zhì)量管理、協(xié)調和決策，保證竣工項目達到投資決策所確定的質(zhì)量標準。公路工程實(shí)施階段，業(yè)主的項目辦要開(kāi)展多方面的工作，對工程項目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監督，特別強調事先控制和主動(dòng)控制，控制的重點(diǎn)放在施工前的準備階段，以便及早發(fā)現問(wèn)題，防患于未然。

　　1.承包商質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量計劃的審查確認。著(zhù)重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量計劃的編制，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認證單位認證，是否制定了明確的質(zhì)量目標和計劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效，施工質(zhì)量計劃是否全面，質(zhì)量控制點(diǎn)是否合理等。

　　2.工程材料的質(zhì)量控制。檢查承包商是否根據設計圖紙的規定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度，并在實(shí)際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進(jìn)場(chǎng)和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。

　　3.生產(chǎn)設備的質(zhì)量控制。包括生產(chǎn)設備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設備組裝調試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個(gè)環(huán)節。

　　4.監理規劃和監理工作實(shí)施細則的審查。業(yè)主的意志要通過(guò)監理工程師來(lái)實(shí)現。監理工作的好壞與監理規劃和監理工作實(shí)施細則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。

　　5.經(jīng)常深入工地了解情況，適時(shí)掌握工程質(zhì)量、安全動(dòng)態(tài)，組織質(zhì)量、缺陷及安全事故的調查、分析、報告、處理工作，同時(shí)檢查監理工程師的監理組織體系、人員資質(zhì)及工作程序等工作，并定期對監理工作組織檢查、評比，糾正不良監理行為和監理方法。特別強調帶著(zhù)問(wèn)題下工地進(jìn)行調查研究。

　　（四）投資控制

　　項目辦對公路建設項目投資控制負有很重要的責任，對投資控制的內容主要是審核批準撥付合同范圍內的進(jìn)度款、處理變更和索賠，即管理“項目實(shí)施控制價(jià)”。

　　1.審查、確認監理工程師上報的承包商所做的統計月報，上報上級部門(mén)，并不定時(shí)抽查工程實(shí)際完成情況與監理上報情況是否符合。這里主要指對已完工程量和工程質(zhì)量的審核，必要時(shí)可請測量中心、試驗中心檢查、確認。

　　2.研究監理工程師審查后的合同變更及有關(guān)索賠報告，負責核實(shí)項目、原因、數量、施工條件，然后提出初步意見(jiàn)上報有關(guān)部門(mén)審批。需要強調說(shuō)明的是：項目辦要明示監理工程師，對于承包商所提出的合同變更及有關(guān)索賠要求，監理工程師在提出審查意見(jiàn)以前必須與項目辦溝通并取得一致意見(jiàn)。否則將出現項目辦否決監理工程師的意見(jiàn)的可能，這不僅會(huì )降低監理工程師的威信，也會(huì )給工程管理帶來(lái)混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據。

　　3.督促承包人上報竣工決算并進(jìn)行審查，報上級有關(guān)部門(mén)批準。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)度控制

　　進(jìn)度控制是指對公路工程實(shí)施階段的工作內容、工作順序、持續時(shí)間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進(jìn)行計劃并付諸實(shí)施，然后在計劃實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計劃進(jìn)行，一旦發(fā)現有偏差出現，應在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進(jìn)度計劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直至工程項目竣工、交付使用的過(guò)程。項目辦在進(jìn)度控制方面所做的工作有：編制項目管理規劃，研究項目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對項目實(shí)施過(guò)程中可能出現的問(wèn)題做好預案，制定一整套制度來(lái)規范管理以提高工作效率。

　　（六）其他目標的管理

　　現場(chǎng)管理目標，科學(xué)安排、合理調配使用施工用地，并使之與各種環(huán)境保持協(xié)調關(guān)系。文明施工目標，督促監理工程師和承包商按照有關(guān)法規要求，使施工現場(chǎng)和臨時(shí)用地范圍內秩序井然，文明安全，場(chǎng)容和環(huán)境衛生均符合要求。協(xié)調現場(chǎng)各承包商、監理、設計、業(yè)主內部各有關(guān)部門(mén)、地方村鎮之間的關(guān)系，為工程建設創(chuàng )造良好的內外環(huán)境。

　　四、公路工程項目管理的幾點(diǎn)體會(huì )

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導是搞好工程項目的前提條件

　　公路建設項目涉及面廣，政策性強，在實(shí)施過(guò)程中，一方面，必須緊密依靠各級政府的支持，充分發(fā)揮各級職能部門(mén)的行業(yè)優(yōu)勢，才能營(yíng)造良好的工程建設環(huán)境，才能保障工程建設的順利實(shí)施。另一方面，項目各參建單位以及各單位內部人員都必須密切配合，齊心協(xié)力，不斷提高管理單位內部的凝聚力，才能提高項目管理的戰斗力。

　　（二）全面掌握工程情況是搞好項目管理的基礎

　　公路工程項目受各方面因素影響，具有很強的技術(shù)性和復雜性。在項目實(shí)施前，管理單位只有完全掌握工程設計和現場(chǎng)情況，才能把握工程特點(diǎn)和工程施工的關(guān)鍵，才能編制較為可行的工程實(shí)施方案，才能組織較為匹配的管理隊伍，才能明確各年度及各階段工作重點(diǎn)，才能有條不紊地開(kāi)展工作。項目實(shí)施是動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，也是協(xié)調和處理各種矛盾的過(guò)程。管理者應從

　　控制投資、進(jìn)度和質(zhì)量三方面入手，全面掌握工程實(shí)施動(dòng)態(tài)，根據工程進(jìn)展情況，預測或發(fā)現工程建設中存在的主要問(wèn)題或工程隱患，及時(shí)研究、分析利弊，有針對性地予以處理。

　　（三）營(yíng)造嚴格的管理氛圍是搞好項目管理的關(guān)鍵

　　工程項目的實(shí)施是一項群體性工作，靠一個(gè)人或少數人的努力是很難搞好的。在項目管理期間，一方面應采取各種激勵方法，調動(dòng)各方面的工作積極性，形成全員工作的合力；另一方面，應從各個(gè)角度增強每個(gè)工作人員的責任感，營(yíng)造嚴格合同管理的氛圍。

　　（四）熱情服務(wù)是搞好項目管理的保證

　　在工程參建單位中，業(yè)主是合同的制定者，也是工程實(shí)施的領(lǐng)導者。在項目管理的各個(gè)階段，業(yè)主應本著(zhù)公平、合理的原則開(kāi)展各項工作，承擔應當承擔的責任，履行應該履行的義務(wù)，為其他單位履約做好榜樣。此外，在實(shí)際工作中，如果業(yè)主能夠主動(dòng)地、熱情地為承包人排憂(yōu)解難，那么這樣對搞好項目管理無(wú)疑具有極大的促進(jìn)作用。

　　總而言之，施工項目管理，既是一項科學(xué)的管理活動(dòng)，也是一門(mén)復雜的管理學(xué)科。施工項目管理貫穿于工程項目實(shí)施的全過(guò)程、全方位，它涉及的工程質(zhì)量、進(jìn)度與費用是項目管理的關(guān)鍵內容。他們之間存在相互協(xié)調、相互制約、相互適應的有機關(guān)系。積極推行工程項目管理，是深化我國工程建設項目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施，也是施工企業(yè)得以生存和發(fā)展的有效途徑。

　　參考文獻：

　　[1]交通部工程建設監理總站。公路工程監理培訓教材[M]。人民交通出版社，1993

　　[2]趙鐵生。工程項目管理[M]。天津大學(xué)出版社，1991

　　[3]王早生，等。建設工程項目管理[M]。建筑工業(yè)出版社，2004