摘要：文章分析了FIDIC重要條件中單價(jià)變更的規定和含義，對施工中單價(jià)變更的原因，申報程序，單價(jià)分析及監理工程師對單價(jià)審批的程序和方法進(jìn)行了有意的探討。

　　關(guān)鍵詞：合同；單價(jià)；管理

　　一、FIDIC條件對于單價(jià)變更的限制和含義

　　對單項工程（或工程細目）而言，FIDIC條件規定，除非該單項工程涉及的累計款額超過(guò)合同價(jià)格的2％，同時(shí)在該單項工程下實(shí)際的工程量超過(guò)或少于原工程量清單中工程數量的25％及以上時(shí)，才考慮單價(jià)的變更。如果工程數量變化沒(méi)有同時(shí)滿(mǎn)足以上兩個(gè)條件，則細目單價(jià)不再變動(dòng)。

　　在實(shí)際工作中有人認為FIDIC條款51條所述的當單項工程涉及的累計款額未超過(guò)合同價(jià)格的2％時(shí)，該細目單價(jià)或總額不變，是細目單價(jià)和該細目的總額價(jià)也不變，實(shí)際工程量超出了清單數量，但并未超出2％的變化范圍時(shí)不予計量。顯然這是把工程數量變化的風(fēng)險也加在承包人身上，使得實(shí)際工程數量與工程量清單不符時(shí)不能按實(shí)際完成計量，這是不正確的。工程量清單是設計給出的預估數量，其風(fēng)險應由業(yè)主承擔，但基于這一數量，承包人應承擔這一數量在規定范圍內變動(dòng)時(shí)的價(jià)格風(fēng)險，因價(jià)格本身是由投標人根據自身條件提出的，同時(shí)承包人承擔自己的報價(jià)風(fēng)險也是合理的。

　　當單項工程數量變化滿(mǎn)足了上述的兩個(gè)條件時(shí)，價(jià)格變動(dòng)在通常情況下數量增加單價(jià)降低，數量減少單價(jià)增加，這也體現了FIDIC條件風(fēng)險分擔的精神。

　　對于整個(gè)合同而言，當執行了通用條件51條、52條的變更以及工程數量的自然變化后，其變更后的費用超過(guò)或低于有效合同價(jià)的15％時(shí)，應對超出15％以外的那部分費用予以調整一筆管理經(jīng)費。因此在使用變更時(shí)一定要注意把握界限。

　　二、單價(jià)變更的原因

　　從根本上講單價(jià)變更的原因是基于投標報價(jià)時(shí)的工程條件或內容與施工時(shí)的工程條件或內容發(fā)生了變化，而這種變化的風(fēng)險是屬于業(yè)主的，這種變化使得投標時(shí)的報價(jià)不合理或不合適，需重新調整單價(jià)。單項工程其工程量的變化滿(mǎn)足了通用條件第51條，超出規定變化外的工程量其單價(jià)需調整；新增項目在原合同中無(wú)單價(jià)；改變了原項目工作的性質(zhì)、質(zhì)量或種類(lèi)，原項目單價(jià)不適用；其他工程變更。

　　三、單價(jià)變更的申報

　　（一）單價(jià)變更意向通知

　　單價(jià)變更，都應在監理工程師發(fā)出指令最短時(shí)間內，并不超過(guò)7天內并在變更工程（取消了的工程除外）實(shí)施之前，由承包人將其要求增加付款或變更單價(jià)或總額價(jià)的意向通知監理工程師；或者由監理工程師將其變更單價(jià)或總額價(jià)的意向通知承包人，如果沒(méi)有上述通知，則不考慮對單價(jià)或總額價(jià)予以調整或重新報價(jià)。上述規定對承包人和業(yè)主均有約束，由于某種原因使單價(jià)需要調整，承包人為獲取利益，就必須在規定的時(shí)間內將這種意向通知監理工程師；同樣由于某種原因使單價(jià)需要調低，業(yè)主為節約成本，也必須在規定的時(shí)間內將這種意向通過(guò)監理工程師通知承包人或由監理工程師直接通知承包人，否則單價(jià)將不予調整。

　　（二）單價(jià)變更提申報原則

　　各工程項目應結合各自的特點(diǎn)制定各自的具體辦法，如變更項目的單價(jià)就首先考慮根據工程量清單中的單價(jià)或類(lèi)似項目的單價(jià)。對不宜從工程量清單中套用的項目，則應按規定的定額計算單價(jià)。

　　（三）單價(jià)變更的申報

　　在及時(shí)地發(fā)出了單價(jià)變更的意向書(shū)后，承包人應根據單價(jià)變更的申報原則，進(jìn)行作價(jià)上報。

　　四、單價(jià)分析

　　（一）按工程量清單報價(jià)為基礎分析定價(jià)的項目

　　工程量清單報價(jià)是最基礎的，采用此單價(jià)是比較容易被承包人、業(yè)主、監理工程師所接受。

　　（二）通過(guò)材料抽換后套清單報價(jià)

　　變更項目除使用材料發(fā)生變化外，其他要求并未改變。

　　（三）工程量清單中沒(méi)有參考單價(jià)的新增項目

　　在這種情況下，需要根據合同規定的定額進(jìn)行重新報價(jià)，但要注意所用費率應與投標時(shí)的費率一致，如果不清楚投標時(shí)的費率，則應參考按類(lèi)比的方法合理確定。

　　（四）工程量清單中的單價(jià)和費用明顯不合理

　　工程量清單中有類(lèi)似項目單價(jià)，但由于條件的差異不能直接套用，如某工程原設計排水管涵均在軟土地基處，后因設計變更在山坡增加了排水管涵（以每延米計量），雖然同是排水管涵，但有兩點(diǎn)不同，一是地質(zhì)情況不同使開(kāi)挖難度不同；二是施工條件不同在山坡處因運輸道路原因、施工困難，再用原報價(jià)就有明顯不合理處，報價(jià)時(shí)應充分考慮施工組織、施工方法及施工條件的差別對單價(jià)的影響。

　　五、單價(jià)變更的審批

　　對單價(jià)變更的審批是監理工程師的一項重要工作，因涉及到雙方的切身利益，監理工程師應全面掌握合同條款的技術(shù)規范，對工地的施工方案、施工工藝、采用機械設備、材料單價(jià)等情況都要熟悉和了解，以公正、公平的身份，以事實(shí)為依據，以合同為準繩對單價(jià)做出合理的審查和確定。

　　六、審批單價(jià)變更中應注意的問(wèn)題

　　搞清發(fā)生單價(jià)變更的原因，確定單價(jià)變更是否成立；認真進(jìn)行單價(jià)分析；分析工程變更對承包人造成的實(shí)際影響，若實(shí)際上并未使承包人費用增加，則單價(jià)不宜上調。

　　七、結論

　　單價(jià)變更是合同管理最為敏感的工作，合同管理人員不僅要掌握合同條款，還要仔細研究現場(chǎng)情況，分清單價(jià)變更的原因、責任，進(jìn)行詳細的價(jià)格分析，實(shí)事求是地確定合理單價(jià)，不僅利于業(yè)主的投資控制，也有利于維護承包人的利益。