摘要：本文系統總結了九運會(huì )交通組織的經(jīng)驗，涉及到方案擬定的過(guò)程，交通組織策略、車(chē)輛通行證的發(fā)放、方案的實(shí)施等。希望九運會(huì )的交通組織經(jīng)驗能夠對類(lèi)似大型活動(dòng)的交通組織有所啟發(fā)。

　　關(guān)鍵詞：交通組織 交通總量控制 車(chē)輛通行證

　　第九屆全國運動(dòng)會(huì )（下稱(chēng)“九運會(huì )”）于2001年11月11日-11月25日在廣東隆重舉行。本屆全運會(huì )實(shí)現了廣東省委、省政府提出的“一流的設施、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績(jì)”的目標，同時(shí)也展示了廣州交通的嶄新面貌。根據九運會(huì )賽程安排，廣州賽區除了承擔大部分的比賽項目外，開(kāi)幕式及閉幕式也分別在廣州市區的廣東奧林匹克體育中心和廣州體育館舉行，交通壓力非常巨大。從九運會(huì )開(kāi)閉幕式和賽事期間的廣州市的交通狀況來(lái)看，交通秩序井然，運動(dòng)員和裁判員都能順利到達比賽場(chǎng)館，特別是參加開(kāi)幕式的觀(guān)眾和演員人數達到了10萬(wàn)人，吸引交通量達7000多PCU（標準小客車(chē)），在45分鐘內就基本疏散完畢。應該說(shuō)廣州市的交通經(jīng)受住了九運會(huì )的考驗。本文對九運會(huì )的交通組織經(jīng)驗作一總結，希望對大型活動(dòng)的交通組織能夠有所啟發(fā)。

　　一、廣州市交通狀況的改善為九運會(huì )交通組織提供了基礎

　　最近幾年廣州市加大了基礎設施的建設力度，重點(diǎn)建設好交通基礎設施�；�本形成了對外高速公路及內環(huán)路加放射線(xiàn)的道路主骨架路網(wǎng)，為九運會(huì )交通組織提供了道路交通設施條件。

　　1999年～2000年內環(huán)路及東西南環(huán)高速公路建成通車(chē)，隨后又相繼建成黃埔大道放射線(xiàn)、增槎路放射線(xiàn)、東曉路放射線(xiàn)、廣園東快速路等，市區的交通面貌有了較大改觀(guān)。中心區機動(dòng)平均行程車(chē)速由1997年的15km/h，提高到2000年底的20-30 km/h.同時(shí)地鐵1號線(xiàn)也于1999年6月28日正式投入運營(yíng)，平日客流為17萬(wàn)人次，高峰日達30余萬(wàn)人次，也分解了很大一部分地面交通壓力。

　　二、成立九運會(huì )交通組織實(shí)施方案研究工作小組，并開(kāi)展研究工作

　　為做到保證九運會(huì )的順利進(jìn)行，又能保持廣州市正常的交通秩序，由廣州市政府和“九運會(huì )”組委會(huì )領(lǐng)導，經(jīng)廣州市建設委員會(huì )和廣州市公安局主持立項，廣州市公安局交警支隊為課題研究主編單位，廣州市交通規劃研究所為副主編單位，廣州市城市規劃局、廣州市公用事業(yè)局、廣州市交通委員會(huì )、廣州市市政管理局、廣州市交通管理科學(xué)研究所、市政工程設計研究院、珠江實(shí)業(yè)集團公司和市中心區交通項目辦公室等單位為協(xié)編單位，成立九運會(huì )交通組織方案研究工作小組。

　　工作小組從2000年10月正式成立，系統全面地進(jìn)行了大型運動(dòng)會(huì )期間的各項研究，及早地將交通管理介入到交通規劃、交通建設中去，研究期間督促交通配套設施按照交通組織方案進(jìn)行建設，對整個(gè)交通組織方案的順利實(shí)施起到了重要的作用。

　　整個(gè)項目研究的過(guò)程可劃分為五個(gè)階段：

　　1.研究立項階段（2000年10月）

　　2000年10月市建委確定九運會(huì )交通組織實(shí)施方案研究項目，由市交警支隊和市交通規劃研究所共同提交了《九運會(huì )交通組織實(shí)施方案研究工作大綱》。

　　2000年10月25日，九運會(huì )交通組織實(shí)施方案研究大綱通過(guò)了市建設科技委組織的專(zhuān)家評審。

　　2.《初期報告書(shū)》編制階段（2000年11月-2001年3月）

　　本階段主要進(jìn)行基礎資料的收集，現狀交通調查與分析，同時(shí)到國內有關(guān)城市學(xué)習舉辦大型運動(dòng)會(huì )交通組織的經(jīng)驗，對九運會(huì )的兩個(gè)主要會(huì )場(chǎng)——廣東奧林匹克體育中心和廣州體育館提出相應的交通設施建設建議和初步的交通組織方案，提交初期報告。本階段主要的工作內容如下：

　　1）工作小組對九運會(huì )的基本籌備情況以及各個(gè)場(chǎng)館詳細情況進(jìn)行了調查，對重點(diǎn)研究場(chǎng)館的周邊道路交通、公共交通、停車(chē)場(chǎng)情況等進(jìn)行了詳細實(shí)地踏勘，并對兩個(gè)重要場(chǎng)館——廣東奧林匹克體育中心和廣州體育館的周邊道路交通流量進(jìn)行了調查，對整體的路網(wǎng)有了清晰的認識。

　　2）項目小組到北京、上海等地學(xué)習大型活動(dòng)的交通組織經(jīng)驗。在北京通過(guò)交流、座談等形式了解第十一屆亞運會(huì )的交通組織、建國50周年慶�；顒�(dòng)的交通組織等；在上海市學(xué)習“八運會(huì )”期間的交通組織。通過(guò)考察學(xué)習對九運會(huì )交通組織方案的制定有了一個(gè)基本的思路，對制定九運會(huì )交通組織方案有著(zhù)重要的啟發(fā)作用。

　　3）提交道路、停車(chē)場(chǎng)和監控設施的建設建議。

　　4）擬定開(kāi)幕式和閉幕式初步的交通組織方案。

　　2001年3月6日，《九運會(huì )交通組織實(shí)施方案研究（初期報告）》通過(guò)了市建設科技委組織的專(zhuān)家評審。

　　3.《中期報告書(shū)》編制階段（2001年3月-6月）

　　根據初期報告評審意見(jiàn)，跟進(jìn)交通設施的建設，同時(shí)和設計單位進(jìn)行協(xié)調，并對九運會(huì )的廣州賽區各場(chǎng)館進(jìn)行詳細的交通組織方案設計，包括開(kāi)幕式場(chǎng)館內部交通組織方案、閉幕式場(chǎng)館內部交通組織方案以及賽事期間廣州賽區各場(chǎng)館的交通組織方案設計，形成中期研究報告。

　　2001年6月7日，《九運會(huì )交通組織實(shí)施方案研究（中期報告）》通過(guò)了市建設科技委組織的專(zhuān)家評審。

　　4.《最終報告書(shū)》編制階段（2001年6月-9月）

　　根據中期報告專(zhuān)家評審意見(jiàn)和設施的建設情況，修改完善開(kāi)幕式、閉幕式和賽事期間的交通組織方案，同時(shí)根據九運會(huì )組委會(huì )提供的最新賽事安排等，制定運動(dòng)員、裁判員的往返比賽場(chǎng)館路線(xiàn)交通保障方案。

　　結合相關(guān)的活動(dòng)對交通組織方案進(jìn)行檢驗和完善，如2001年7月11日、7月14日針對廣州體育館落成后的首次大型演出活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤調查，及時(shí)發(fā)現廣州體育館中存在的交通問(wèn)題，提出相關(guān)的改進(jìn)建議，并提交交通運作評估報告。2001年9月22日九運會(huì )主會(huì )場(chǎng)——廣東奧林匹克體育中心落成慶典晚會(huì )，是開(kāi)幕式交通組織的一次演練。項目組對本次晚會(huì )的交通組織進(jìn)行了調查分析，并提交了交通運作評估報告，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題，并提出相應的改進(jìn)建議。

　　同時(shí)項目小組又于2001年8月到北京觀(guān)摩第21屆世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )開(kāi)幕式的交通組織，為九運會(huì )的交通組織積累了更多的經(jīng)驗。