摘要：隨著(zhù)高速公路建設的加強，工程造價(jià)管理從計劃經(jīng)濟體制下的定額制，已經(jīng)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的清單制過(guò)渡，但是存在問(wèn)題十分突出。本文探討了公路工程項目實(shí)施過(guò)程中造價(jià)管理，提出了公路工程項目實(shí)施過(guò)程中造價(jià)管理的可行性方案。

　　迄今為止，隨著(zhù)公路建設的加強，往往出現很多工程造價(jià)決算超預算、預算超概算、概算超估算的現象，以至于某些建設項目投資失控，資金缺口較大，嚴重制約了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，如何合理有效地控制造價(jià)和科學(xué)地管理造價(jià)事在必行，在公路工程項目實(shí)施過(guò)程中價(jià)管理造尤其重要。

　　一、公路工程總體造價(jià)管理

　　工程造價(jià)的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段、建設項目實(shí)施階段，把建設項目的造價(jià)控制在批準的限額范圍之內，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實(shí)現，力求在各個(gè)建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會(huì )效益。

　　首先，應探索在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的工程造價(jià)管理模式。由于風(fēng)險不能共擔，顯失公平，承包商與業(yè)主之間的利益沖突也必然加大。因此，探索市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的工程造價(jià)管理模式勢在必行。

　　其次，公路建設的每一個(gè)階段都存在造價(jià)控制，各階段的造價(jià)控制環(huán)環(huán)相扣，這就要求我們建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計價(jià)、審查、確定、結算、決算制度化，規范化，系列化，并建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。

　　因此，要有效地控制造價(jià)，必須 更新觀(guān)念，將造價(jià)控制重點(diǎn)轉移到建設項目的前期階段上來(lái)，尤其設計階段這個(gè)關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

　　二、實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理

　　一般來(lái)講，工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制應由造價(jià)工程師來(lái)完成。FIDIC條款中賦予了監理工程師和造價(jià)工程師計量與支付的權利。因此造價(jià)工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協(xié)議書(shū)，抓住工程量清單和計量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金得到合理控制和正常的流動(dòng)。

　　公路建設項目的復雜性決定了其計價(jià)的多次性，與基本建設過(guò)程相對應的各階段造價(jià)動(dòng)態(tài)地反映了項目的總造價(jià)。從這個(gè)意義上來(lái)講.對工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程施工階段。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的體現，需要對造價(jià)管理中出現的問(wèn)題認真研究分析。并采用科學(xué)合理的管理方法與手段，抓住關(guān)鍵環(huán)節，使目標得以順利實(shí)現。施工階段造價(jià)管理的三要素為工程單價(jià)、工程數量和費用索賠。

　�。ㄒ唬┕こ虇蝺r(jià)控制

　　工程單價(jià)主要分為合同工程量清單已有細目單價(jià)和變更工程單價(jià)兩種。其中，變更工程單價(jià)對工程造價(jià)的管理與控制影響更為明顯。目前，國內公路工程項目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價(jià)管理思路。變更工程的單價(jià)確定一般應遵循以下原則：合同工程量清單中有相應細目單價(jià)的。直接采用合同單價(jià)，合同工程量清單中沒(méi)有相應細目單價(jià) 但有工作內容相似工作性質(zhì)相同的細目單價(jià)的，可直接參照相應細目的合同單價(jià)作為變更工程單價(jià)，或者在原相應細目的合同單價(jià)基礎上，根據造價(jià)分析原理和變更工程的具體情況， 經(jīng)調整修正后作為變更工程單價(jià)。

　�。ǘ�）工程數量管理

　　工程數量是工程計量工作形成的最終結果，根據計量對象的特點(diǎn)，計量工作分為關(guān)鍵性計量和非關(guān)鍵性計量。其中，關(guān)鍵性計量工作對工程造價(jià)的管理與控制影響更為明顯。關(guān)鍵性計量?jì)H指計量對象不可恢復或事后抽查成本極高的計量工作。關(guān)鍵性計量工作主要包括：原始地面線(xiàn)標高的測量、 軟基處理工程的范圍、基底標高測量、土石分界線(xiàn)的測定和石方數量的確定光面爆破數量的核定隧道圍巖類(lèi)別的鑒定、廢棄工程的數量核定、計日工的計量、單價(jià)構成分析中的關(guān)鍵基礎數據等。

　�。ㄈ�）費用索賠管理

　　費用索賠是合同履行過(guò)程中由于非合約內義務(wù)支出而要求對方給予補償的訴求。引起費用索賠的原因很多，如地質(zhì)條件、 設計變更 、非本方責任等， 費用索賠是正常的合同行為，是保證合同正常履行的一般程序。符合合同約定的處理程序和證據支持材料的要求，是費用索賠事件處理的關(guān)鍵。合理處理費用索賠事件是合同雙方維護自身合同利益的重要工作，對工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制至關(guān)重要。

　　保證質(zhì)量是節約成本、降低工程造價(jià)的前提，公路工程的質(zhì)量要求應從公路的使用特性 安全可靠性及經(jīng)濟性等多方面綜合考慮制定。在滿(mǎn)足國家標準規范的前提下.應盡可能降低質(zhì)量成本�？s短工期是降低工程造價(jià)和提高效益的手段，但是，過(guò)度壓縮工期，不但會(huì )使工程增加技術(shù)措施費用，還會(huì )使工程質(zhì)量受到影響，減少使用壽命。安全施工是降低工程造價(jià)和提高效益的有效手段，因為安全事故往往導致高額的經(jīng)濟損失，提高工程成本，降低工程質(zhì)量，甚至涉及人身安全。

　　三、完善公路施工造價(jià)管理方案

　　加強培養一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊伍。工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科。造價(jià)工程師除了對本專(zhuān)業(yè)的知識有很好的修養外，還應懂設計、懂施工技術(shù)、懂項目管理、懂經(jīng)濟法規法律、懂計算機應用等，應具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體，是一個(gè)具有多層次知識的人才。

　　強力培育工程造價(jià)咨詢(xún)中介機構。工程造價(jià)咨詢(xún)是指面向社會(huì )接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經(jīng)濟評價(jià)、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價(jià)的編制和審核，對工程造價(jià)進(jìn)行監控以及提供工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。堅持重視造價(jià)管理的基礎工作。工程造價(jià)管理的基礎工作是我們進(jìn)行工程造價(jià)管理的基礎依據，對合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)起著(zhù)決定性作用。內容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定；確定工程量計算規則；項目劃分；建材的價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數系統的建立與定期發(fā)布；工程造價(jià)資料的積累；對歷史造價(jià)的分析與整理等。這些工作的開(kāi)展，必須通過(guò)建立必要的行政法規，明確責任，使造價(jià)管理的基礎工作規范化、制度化。

　　完善運用計算機科學(xué)技術(shù)。應用計算機開(kāi)發(fā)數據庫存系統軟件，以提高工作效率和資料的準確性。目前，我國有關(guān)公路工程造價(jià)控制與管理方面的計算機軟件較少，在信息交換頻繁的今天，這無(wú)疑將滯后于時(shí)代的發(fā)展。

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