摘要：建設工程造價(jià)是一個(gè)包含著(zhù)多層次工程造價(jià)的體系，它是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，工程造價(jià)的高低，直接影響著(zhù)投資效益的好壞。由于建設工程投資大，生產(chǎn)和使用周期長(cháng)，工程造價(jià)決定了項目的投資，加強工程造價(jià)管理，有利于經(jīng)濟社會(huì )的和諧發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)管理

　　引言

　　建設工程造價(jià)是一個(gè)包含著(zhù)多層次工程造價(jià)的體系，它是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，工程造價(jià)的高低，直接影響著(zhù)投資效益的好壞。由于建設工程投資大，生產(chǎn)和使用周期長(cháng)，工程造價(jià)決定了項目的投資，加強工程造價(jià)管理，有利于經(jīng)濟社會(huì )的和諧發(fā)展。工程造價(jià)是指建設一項工程預期開(kāi)支或實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費用。也就是一項工程通過(guò)建設形成相應的固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)所需用一次性費用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來(lái)定義的。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是指工程價(jià)格。即為建成一項工程，預計或實(shí)際在土地市場(chǎng)，設備市場(chǎng)，技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設工程總價(jià)格。通常是把工程造價(jià)的第二種含義認定為工程承發(fā)包價(jià)格。它是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招投標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價(jià)格，第二種工程造價(jià)與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)。因此，筆者就建筑施工企業(yè)加強工程造價(jià)管理，談?wù)勔恍﹤�(gè)人的看法。

　　1、當前造價(jià)管理存在的主要問(wèn)題

　　1.1 工程造價(jià)管理體制不健全，存在多頭管理 就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業(yè)統一定額、地區統一定額、企業(yè)定額、補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門(mén)的要求和掌握尺度不同，在執行過(guò)程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無(wú)所適從，有關(guān)主管部門(mén)難以仲裁。

　　1.2 計價(jià)方式落后，不適應建筑市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展 當前，我國的建設工程招標投標中所采用的工程造價(jià)計算模式仍然是以定額計價(jià)為主的計劃經(jīng)濟模式。定額總想包羅萬(wàn)象，卻總是不可能面面俱到，因為社會(huì )在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達到預期的目的。時(shí)間上的滯后性和內容的呆板常常會(huì )使人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現行建設行政主管部門(mén)發(fā)布的工程預算定額消耗量和有關(guān)費用以及相應價(jià)格是按照社會(huì )平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì )平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競爭的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。

　　1.3 工程造價(jià)全面成本管理的理念尚未形成 目前，對于造價(jià)管理的理解只停留在預算上，致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)的管理，對工程造價(jià)的控制主要側重于事后核算，即對竣工結算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設項目投資超支。

　　1.4 設計變更隨意性大 由于工程施工階段設計變更隨意性大，給工程建設項目造價(jià)管理帶來(lái)諸多的問(wèn)題，工程項目應該經(jīng)過(guò)嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度也應控制在限額以?xún)�。但很多建設單位急于開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，裝潢標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒(méi)有監督，對更改造成的損失沒(méi)有相應的責任制約。

　　2、加強工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)建議

　　2.1 簽定公平合理的合同是做好工程造價(jià)管理的基礎 工程在中標以后，施工單位將與建設單位簽定工程施工合同，合同簽訂時(shí)雙方應處于平等地位，合同本身也應具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時(shí)我們也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，合同便成為日后雙方行為的準則。從造價(jià)角度看合同中的每一句話(huà)都有可能成為日后雙方爭論的焦點(diǎn)，因此在中標之后的簽約階段，承包商應據理力爭簽定公平合理的合同，為造價(jià)管理打好基礎。

　　合同條款中語(yǔ)言應周密、詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋?zhuān)�任何這方面模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。合同條款中應明確雙方權利、義務(wù)和責任。我們知道，承包商一般至少具有以下權利：

　�、傧碛泄こ填A付款的權利；

　�、诎雌谑栈毓こ炭罴坝馄诶�息的權利；

　�、塾鲇胁豢煽沽�或不可預見(jiàn)事件時(shí)索賠的權利；

　�、軜I(yè)主違約時(shí)停止履行合同的權利。承包商在限制業(yè)主提出過(guò)分要求的同時(shí)，應依據國家及當地政府規定的管理辦法，結合實(shí)際情況爭取更多的權利。

　　2.2 加大設計管理 實(shí)行設計招標及限額設計，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結合，一個(gè)成功的設計方案應該是功能適宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的統一體，只有三者得以充分平衡時(shí)，建筑的價(jià)值才能充分體現。設計單位依據建設單位的具體要求，按審批的設計任務(wù)書(shū)和投資估算、初步設計總概算，控制施工圖的設計。利用價(jià)值工程的原理對工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設計方案。

　　2.3 工程施工期間的全方位管理是加強工程造價(jià)管理的重要環(huán)節 工程在施工過(guò)程中，承包商應“以合同為依據，以事實(shí)為基礎”，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，做好全方位的造價(jià)管理工作。

　　2.3.1 做好工程量的統計工作 工程量的統計，是造價(jià)管理中一項最基本的工作，在造價(jià)管理中地位舉足輕重。統計人員應熟悉施工現場(chǎng)的情況和概(預)算方面的知識，掌握一些施工常識，不錯算漏算工程項目，與預算人員密切配合，善于發(fā)現可以進(jìn)行索賠的因素，如實(shí)做好統計報量工作。

　　2.3.2 做好工程實(shí)施中的索賠工作 造價(jià)管理人員應熟悉合同規定，善于抓住索賠機會(huì )，維護自己的合法權益。最常見(jiàn)的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個(gè)索賠均獲成功，但不應放棄任何一個(gè)索賠機會(huì )。同時(shí)要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的依據。

　　2.3.3 建立良好的造價(jià)管理系統 造價(jià)管理部門(mén)在承包商內部應處于造價(jià)管理的核心地位，其它各部門(mén)應與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排等資料都應遞交造價(jià)管理部門(mén)。然后由該部門(mén)的預算人員在此基礎上進(jìn)行分析比較，定期進(jìn)行核算，當發(fā)現預算用量等實(shí)際用量有較大出入時(shí)，應分析是預算原因還是施工管理的原因，并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見(jiàn)的特殊原因時(shí)，應結合合同有關(guān)規定及時(shí)提出索賠方案。

　　2.4 技術(shù)方案與經(jīng)濟管理的結合是加強工程造價(jià)管理的一項重要工作 經(jīng)濟與技術(shù)，是兩個(gè)不同范疇的學(xué)科，但在工程施工中，兩者結合的好與差，將直接影響到經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。施工企業(yè)的技術(shù)工作，重點(diǎn)放在提高工程質(zhì)量和保證建設工期上，這是無(wú)可非議的，說(shuō)明重視社會(huì )效益的一面。但同時(shí)必須注重企業(yè)的經(jīng)濟效益，如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟效益，嚴重虧損，面臨生存的危險，那么我們的技術(shù)工作將是無(wú)源之水、無(wú)本之木了。

　　技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，技術(shù)是手段，經(jīng)濟是目的，通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段達到良好經(jīng)濟效益的目的。兩者相輔相成，忽視任何一個(gè)方面，都會(huì )有不良后果。例如：我們制定的一項施工組織設計或施工方案，如果為了搶工期，不惜代價(jià)地投人大量人力物力，雖然搶出了信譽(yù)，卻造成了虧損；如果為了保質(zhì)量，不惜代價(jià)地提高建筑標準，雖然保證了質(zhì)量，卻使工程費用超出了工程合同造價(jià)。反之，如果我們制定的施工組織設計或施工方案，在考慮保證工期和質(zhì)量的同時(shí)，也考慮到嚴格控制工程合同造價(jià)，厲行節約，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，那么，我們就有雄厚的資金購買(mǎi)先進(jìn)的設備和技術(shù)，從而更有能力使工程的工期和質(zhì)量得到可靠的保證。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟管理的結合，對加強工程造價(jià)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，將起著(zhù)重要的作用。

　　3、結束語(yǔ)

　　綜上所述，為加強工造價(jià)管理，提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，在招投標階段，要按照有關(guān)規定，合理確定工程造價(jià)；在工程中標后，要簽定公平合理的合同，確定工程承包合同價(jià)；在工程實(shí)施階段，要有效控制工程造價(jià)，對工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程、全方位管理等等。加強工程造價(jià)管理，有利于企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟效益的提高，更有利于經(jīng)濟社會(huì )的和諧發(fā)展。