摘要：本文首先介紹了隧道工程風(fēng)險管理的意義，其次對隧道工程風(fēng)險發(fā)生機制進(jìn)行分析，最后建立隧道工程風(fēng)險管理體制進(jìn)行了幾點(diǎn)分析。

　　關(guān)鍵字：隧道風(fēng)險管理；發(fā)生機制；體制

　　一、隧道工程風(fēng)險管理的意義

　　隧道工程建設項目是一個(gè)龐大的系統工程，該系統是一種投資大、周期比較長(cháng)、內部結構復雜、涉及因素眾多的復雜開(kāi)放系統，而影響該系統的風(fēng)險因素眾多，各因素之間的關(guān)系也錯綜復雜；同時(shí)，隧道工程風(fēng)險因素所引起的后果嚴重程度迥異，而且，隨著(zhù)隧道工程開(kāi)挖深度的不斷加深、長(cháng)度的增加，隧道施工過(guò)程中及隧道運營(yíng)期經(jīng)常出現大量的工程事故，如巖爆、火災、塌方、爆炸等，實(shí)施有效的風(fēng)險管理是保證工程質(zhì)量、減少工程事故的必要措施。大量工程事實(shí)表明，由于隧道工程涉及到眾多的不確定性，其在建設階段存在著(zhù)很大的技術(shù)風(fēng)險，而且由于在隧道建設中，人為或非人為因素導致的工程事故造成巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。此類(lèi)事故如何發(fā)生？其發(fā)生的幾率有多大？能否預先了解此類(lèi)事故發(fā)生的可能性？如何在事故發(fā)生前，客觀(guān)評估事故所造成的后果及損失？采取什么措施才能減少工程事故及事故發(fā)生后的損失程度？這些問(wèn)題歸根結底是風(fēng)險管理所涉及的內容，或者說(shuō)只能通過(guò)風(fēng)險管理才能解決。

　　隧道工程項目風(fēng)險管理是其管理的重要組成部分，但它不同于其他的管理功能。開(kāi)展隧道工程風(fēng)險管理對于確保工程安全、順利地進(jìn)行有著(zhù)非常重要的意義。具體表現在：

　�。�1）有利于進(jìn)一步明確工程目標、任務(wù)及工程風(fēng)險，增強業(yè)主和承包商的風(fēng)險意識及合作精神。

　�。�2）通過(guò)風(fēng)險管理，決策者能夠更準確地評估工程工期及成本，為科學(xué)化施工方案的制定奠定基礎。

　�。�3）有利于工程施工過(guò)程中的風(fēng)險分配，以減小風(fēng)險局部化而導致工程延期等不良后果。

　�。�4）根據前期的風(fēng)險評估，制定完善的風(fēng)險規避措施，從而以更加有效的手段控制事故的發(fā)生。

　　二、隧道工程風(fēng)險發(fā)生機理

　　隧道工程在建設階段面臨著(zhù)很大的風(fēng)險，引起隧道工程風(fēng)險的原因有很多，既有內在的因素，又有外在的因素。主要表現在隧道工程結構設計、周?chē)�水文地質(zhì)條件的復雜性、沿線(xiàn)周?chē)�環(huán)境以及施工工藝和操作水平等方面。

　�。�1）隧道工程水文地質(zhì)條件

　　隧道工程所在區域的水文地質(zhì)條件是經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的地質(zhì)年代形成的，經(jīng)歷了各種各樣的自然和人為因素作用，其介質(zhì)特性表現出很大的隨機性和變異性。同時(shí)，地層中還存在大量的水的活動(dòng)和作用。由于地質(zhì)勘探、現場(chǎng)和室內試驗等設備條件的限制，人們只能通過(guò)個(gè)別測試點(diǎn)的現場(chǎng)試驗和若干試樣的室內試驗對巖土性和水文參數作近似的量測估計。大量的試驗統計結果表明，巖土體的水文地質(zhì)參數是十分離散、不確定的，具有很高的空間變異性，這些復雜因素的存在給隧道及地下工程的建設帶來(lái)了巨大的潛在風(fēng)險。

　　隧道工程水文地質(zhì)條件是隧道設計和施工最重要、最基礎的資料。其復雜性主要表現在：

　　1）工程地質(zhì)、地質(zhì)構造及特殊地質(zhì)的勘查，如地層層次分布情況、不同巖土介質(zhì)材料的物理力學(xué)性質(zhì)與參數、巖土介質(zhì)的流動(dòng)性、粘性和變形以及各種不良地質(zhì)情況（如潛在的有害氣體的侵入）等。

　　2）水文資料，主要包括：巖土的滲透性、含水量、流向與流速：水位、水壓和水的沖刷力；水的腐蝕性；水的補給來(lái)源等。

　　3）地層中的其他障礙物，主要包括：建筑或其他構筑物基礎、各種管線(xiàn)設施、廢棄構筑物、其他孤立物，如孤石或江底沉船等。

　�。�2）隧道工程建設中不確定因素

　　隧道工程建設中，建設隊伍、機械設備、施工操作技術(shù)水平等對工程的風(fēng)險都有直接的影響。由于工程施工技術(shù)方案與工藝流程復雜，且不同的工法又有不同的適用條件，工程施工方案、技術(shù)和設備的選取，都存在巨大的潛在風(fēng)險。同時(shí)，整個(gè)工程的建設周期長(cháng)、施工環(huán)境條件差，這些對施工單位人員都很容易產(chǎn)生不良影響，容易導致出現各種意外風(fēng)險事故。

　�。�3）工程管理的復雜性

　　在隧道工程規劃、設計、施工及運營(yíng)期的全壽命周期內，最主要的問(wèn)題是工程建設的決策、管理和組織。隧道及地下工程與其他工程項目相比，由于具有隱蔽性、復雜性和不確定性等特點(diǎn)，工程投資風(fēng)險很大，無(wú)論是哪個(gè)階段，都會(huì )遇到很多決策、管理和組織問(wèn)題。從工程立項規劃開(kāi)始，如何選擇合理的工程建設地址、技術(shù)方案、如何減少工程對周?chē)�環(huán)境的影響、如何保持整個(gè)工程建設的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益、如何保持整個(gè)工程建設的“綠色”和可持續發(fā)展性，都需要綜合考慮各種風(fēng)險和效益

　�。�4）工程建設環(huán)境的復雜性隧道工程周邊環(huán)境的復雜性主要體現在；地面構筑物的使用年限、結構類(lèi)型、基礎類(lèi)型和文物價(jià)值；構筑物與隧道之間的空間關(guān)系；臨近己有隧道的工程情況；周邊道路及管線(xiàn)的類(lèi)別、年限、材料及施工方法；周?chē)�生態(tài)環(huán)境狀況和社會(huì )群體等。

　　在隧道工程的建設中，由于孕育風(fēng)險環(huán)境的存在，加上致險因子的誘導，就可能引發(fā)各類(lèi)風(fēng)險事故的發(fā)生，進(jìn)而對各種承載體造成損失。風(fēng)險分析就是以潛在損失為主體目標的研究。

　　三、隧道工程風(fēng)險管理體制的建立

　　建立隧道工程風(fēng)險管理體制是對隧道工程項目可能出現的風(fēng)險進(jìn)行的主動(dòng)控制和管理，其目標是實(shí)現投資、工期、質(zhì)量和安全控制。隧道工程風(fēng)險管理是決定隧道工程項目能否順利完成的關(guān)鍵因素，是提高對造價(jià)、工期控制精度和質(zhì)量控制水平的主動(dòng)措施，也是建設市場(chǎng)運行機制發(fā)揮作用的重要保證。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和科技的進(jìn)步，隧道工程風(fēng)險程度愈來(lái)愈大，隧道工程風(fēng)險管理作為工程項目管理的關(guān)鍵因素而受到越來(lái)越廣泛的重視。

　　從目前我國隧道工程風(fēng)險管理體制來(lái)看，主要不足之處在于：

　�。�1）隧道工程風(fēng)險管理職能部門(mén)不是很完善。

　�。�2）隧道工程風(fēng)險管理中介機構發(fā)展緩慢，缺少隧道工程風(fēng)險管理中介咨詢(xún)公司。

　�。�3）隧道工程風(fēng)險擔保制度不是很完善，保險品種單一

　�。�4）隧道工程施工中，安全意識比較淡薄。

　　依據我國風(fēng)險管理的不足之處，并參考國外風(fēng)險管理的成功經(jīng)驗，筆者進(jìn)一步認為，在建立我國隧道工程風(fēng)險管理體制時(shí)，應著(zhù)重注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

　�。�1）在系統地研究國外比較先進(jìn)的工程風(fēng)險管理理論和技術(shù)的基礎上，依據我國的實(shí)際情況，制定一套切實(shí)可行的隧道工程風(fēng)險管理體系。

　�。�2）實(shí)現學(xué)科的交叉、合作與交流，培養一批既懂得隧道工程技術(shù)又懂得管理、金融、法律以及保險知識的復合型隧道工程管理人才。

　�。�3）引導目前還不成熟的中小型隧道工程風(fēng)險管理咨詢(xún)公司和中介經(jīng)紀公司的完善化、規�；�。

　�。�4）改變保險公司在隧道工程風(fēng)險管理中“險種”的單一化的局面，鼓勵和扶持保險公司開(kāi)發(fā)既適合我國國情，又符合國際慣例的隧道工程保險險種，開(kāi)拓潛力巨大的隧道工程保險市場(chǎng)。

　�。�5）加強政府在地下工程風(fēng)險管理中的機制，其主要內容包括：

　　1）加強工程風(fēng)險管理是政府進(jìn)行社會(huì )管理的一項重要內容，要牢固樹(shù)立風(fēng)險意識，建立風(fēng)險的全過(guò)程監控機制；要把安全意識、安全措施和新的機制盡快落實(shí)到實(shí)際工作中，進(jìn)一步加強安全工作；

　　2）政府管理不僅要重視危機爆發(fā)后的應對和恢復建設，更要重視加強對風(fēng)險前期的預防和管理；實(shí)現風(fēng)險決策的科學(xué)化和民主化；建立有效的反饋機制，根據反饋信息對決策不斷進(jìn)行調整；

　　3）要嚴格執行現行審查制度，不斷探索新方法和新機制，切實(shí)加強技術(shù)風(fēng)險控制。