城市基礎設施項目建設中的工程款結算，一般情況下都按國家有關(guān)規定執行，甲方、乙方若有問(wèn)題都有法可依、有據可循，矛盾并不突出。但現實(shí)過(guò)程中由于一些有受人們主觀(guān)意志所控的因素出現，仍有不少問(wèn)題產(chǎn)生并困擾著(zhù)甲、乙雙方在工程款上的結算。

　　主要表現在以下兩方面：

　　（一）國家政策有變客觀(guān)上使工程款結算不能正常進(jìn)行

　　任何一個(gè)國家、一個(gè)地區、一個(gè)部門(mén)在制定政策時(shí)，必然是著(zhù)眼于長(cháng)遠利益，著(zhù)眼于宏觀(guān)和全局，政策一旦制定也不會(huì )朝令夕改，但這并不意嚅著(zhù)執行過(guò)程中沒(méi)有局部的修正和改動(dòng)，特別是牽涉到一些重大突發(fā)事件，政策的變化往往也是很大的。若一年來(lái)國家在固定資產(chǎn)投資方面上的宏觀(guān)調控，就與前幾年的經(jīng)濟政策非常不同；又若美國聯(lián)邦銀行對美元的加息，也是從美國經(jīng)濟的實(shí)際情況出發(fā)。這些政策上的變動(dòng)反映在項目建設中——特別是城市基礎設施項目，就是建材價(jià)格的上升或下浮，對工程總投資及建設工期的影響都是很大的，特別是近年來(lái)項目概算中剔除材差因素后，一旦材料價(jià)格突破原招投標報價(jià)時(shí)，乙方很難承受，甲方也不便處理。受制于招標中“公開(kāi)、公平、公正”的原則，不能隨意變動(dòng)報價(jià)，由此影響到項目工程款的正常結算。

　　（二）項目不能按時(shí)建設客觀(guān)上影響工程款的正常結算

　　項目不能按時(shí)、按進(jìn)度正常建設會(huì )有多種原因，除了國家宏觀(guān)政策上的變動(dòng)外，實(shí)際建設中由于前期規劃設計變更、動(dòng)遷不能及時(shí)跟上，以及建材、設備等供應滯后，甚至發(fā)生施工中意想不到的事故時(shí)，都會(huì )影響到項目的正常建設，而一旦工期有拖延必然會(huì )影響到工程款上的結算，特別是城市基礎設施項目的建設，由于涉及面廣、變化因素多，往往在規劃、設計、運遷中有重大變更，直接增加或減少項目投資，進(jìn)而影響甲、乙方的工程量結算這種情況是屢見(jiàn)不鮮的，客觀(guān)上造成項目建設在工程款的結算時(shí)，不能按原先招投標時(shí)的報價(jià)結算。

　　除了上述兩大原因外，在城市基礎設施項目工程款結算中還有其他一些原因，若項目竣工時(shí)有關(guān)部門(mén)對決算的最后審定及審核，甲方或乙方在日常建設中對工程款支付的墊或滯付，都涉及到工程款的最終結算。為此，甲、乙雙方要本著(zhù)對國家利益、企業(yè)利益負責的原則，在不違背有關(guān)法律、制度的前提下友好協(xié)商解決。比如針對建材上漲后的補差處理，甲方不應以項目是招投標為由，完全不考慮國家宏觀(guān)控因素置乙方利益不顧；乙方也不能一味將建材上漲后的所有費用都希望甲方承擔下來(lái)，這中間確實(shí)要找到一個(gè)雙方都能接受的平衡點(diǎn)。即使乙方不受重大損失能繼續維護信譽(yù)施工下去，也使甲方能在一個(gè)可承受的合理補償范圍內酌補償。因為無(wú)論如何，甲、乙雙方的目標是一致的，是要早日建成項目并使它發(fā)揮作用，發(fā)揮效益。

　　有了上述共識，相信會(huì )有許多辦法去解決項目建設中的工程款結算方面的問(wèn)題。只要互有誠意，確定一個(gè)合時(shí)時(shí)段，談擾一個(gè)雙方可承受的合理范圍，再尋找一家雙方依賴(lài)的第三方來(lái)做差異數的最終裁定，許多矛盾和問(wèn)題都會(huì )圓滿(mǎn)解決。