項目部作為建筑施工企業(yè)的前沿平臺，既是生活要素集聚的地方，也是各種矛盾最為集中的地方，可以說(shuō)，項目有序可控，是項目部和建筑企業(yè)之福，項目一旦無(wú)序失控，不但是項目部之災，還是建筑企業(yè)之禍，安全質(zhì)量事故頻發(fā)，經(jīng)營(yíng)管理的成本成幾何級放大，難以?xún)冬F企業(yè)投標競爭時(shí)的承諾，企業(yè)的社會(huì )信譽(yù)掃地……能否做到項目有序可控，是擺在各級建筑企業(yè)管理團隊面前一個(gè)無(wú)法回避的課題。那么如何管理才能做到項目施工管理有序可控？筆者最近就此采訪(fǎng)了中鐵十一局四公司總經(jīng)理余先江，余先生針對目前鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)建設的特點(diǎn)，結合自己長(cháng)期在項目擔任經(jīng)理和本公司的實(shí)踐，從管理理念、抓好施工開(kāi)局和如何通過(guò)過(guò)程管理來(lái)體現執行力等三個(gè)方面回答了這個(gè)問(wèn)題。

　　理念是行動(dòng)的先導

　　理念建設重點(diǎn)包括以下五個(gè)方面：

　　一是局指是上帝的理念。目前，一條新建鐵路線(xiàn)路的投資少則幾百億元，多的達到近千億元，一個(gè)工程標段的投資少則20多億元，多則數百億元。作為建設單位（業(yè)主），鐵路投資公司很難具體監管到每一個(gè)標段，像對子公司負責施工管理的項目標段，基本上由集團公司指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)“局指”）這一級管理機構代為管，建設單位一些與鐵路工程建設管理有關(guān)的活動(dòng)和意圖，都是由局指代表為傳達到子公司的項目部，對子公司負責施工管理的工程也都是由局指代表建設單位履行監督管理的責任。所以，各個(gè)子公司鐵路工程的項目，施工進(jìn)度計劃和關(guān)鍵性工程的管理，驗工計價(jià)和平時(shí)檢查也都是由局指負責具體操作，所有的資金都是由局指撥付的。從一定程度上說(shuō)，局指比建設單位都重要，加強與局指的溝通，融洽與局指的關(guān)系，尊敬與局指的理解，聽(tīng)從局指的指揮，服從局指的安排，及時(shí)向局指匯報，真正理解和消化局指的工作意圖，比什么都重要。

　　二是以快制勝理念。目前，鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)施工最大的特點(diǎn)就是一個(gè)“快”字，這是因為長(cháng)期以來(lái)鐵路建設欠賬，導致鐵路運輸長(cháng)期以來(lái)一直成為稀缺資源，這種稀缺資源已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加快鐵路建設不但是鐵道部的要求，而且是黨中央、國務(wù)院對我國鐵路建設事業(yè)的要求，同時(shí)，也是全社會(huì )的共同要求和期盼。鐵路建設慢了就要誤民誤國，同時(shí)，也對我們鐵路施工企業(yè)抓住機遇實(shí)現大發(fā)展不利。這一輪鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)建設第一要求就是一個(gè)“快”字，像我們公司承擔施工的石（家莊）武（漢）鐵路客專(zhuān)從上場(chǎng)到架梁，只有七八個(gè)月的工期。所以說(shuō)，先人一步，就往往占住主動(dòng)。我們公司施工的（武）漢宜（昌）鐵路項目，上場(chǎng)后就先聲奪人，在集團公司施工管區連續奪得了業(yè)主組織檢查評比的4個(gè)第一，建設單位先后兩次在標段組織召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，不僅為我們公司贏(yíng)得了榮譽(yù)，而且也為集團公司指揮部爭了光，集團公司指揮部和業(yè)主相繼給項目部和公司發(fā)函以示祝賀。

　　三是高標準起步理念�，F在，無(wú)論是高速公路或者高速鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)土建施工標準要求都很高，像鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)，對路基沉降的要求是零沉降，還有對文明施工和建家建線(xiàn)的要求也很高。高標準起步，首先就是要從標準和規范抓起，根據工程建設的特點(diǎn)制定高標準，確定高規格，按照標準和規范，嚴格組織施工和監管。施工的時(shí)候，第一步就是要抓好樣板，樣板不僅可以起到帶路的作用，還可以使我們處在主動(dòng)位置，樣板抓好了，建設單位或集團公司指揮部檢查的時(shí)候，就會(huì )吸引人家的注意力，就會(huì )留下好的印象，就會(huì )先聲奪人，處于主動(dòng)地位，檢查的時(shí)候就很容易進(jìn)入前幾名。

　　四是安全是最大殺手理念。安全是天大的事情，安全事關(guān)國家財產(chǎn)和人民的生命安全，上到中央領(lǐng)導，下到一般百姓，都十分重視安全問(wèn)題。施工企業(yè)的安全工作更是不好做，一旦出現安全問(wèn)題，后患無(wú)窮，哪怕是鐵路或公路工程建設再緊張，施工現場(chǎng)再忙，工期再緊，無(wú)論什么事情也要停下來(lái)處理安全問(wèn)題，可以說(shuō)是施工工期、經(jīng)濟效益和社會(huì )信譽(yù)均會(huì )受到損失，而且，從中央到地方對安全生產(chǎn)都是一票否決。一旦出現大的安全問(wèn)題，鐵道部會(huì )立即停止發(fā)生事故的企業(yè)參與投標競爭的資格。像宜萬(wàn)鐵路馬鹿箐隧道發(fā)生的幾次突發(fā)性涌水導致人員傷亡事故，盡管說(shuō)是地質(zhì)因素和突發(fā)性自然災害造成的，是無(wú)法預見(jiàn)和抗拒的，倡仍然給公司造成了一定的影響。去年下半年以來(lái)，各級通過(guò)狠抓安全管理，嚴格安全生產(chǎn)責任制，安全施工形勢有了一定的好轉，安全形勢趨于穩定，務(wù)必保持清醒頭腦，一刻也不能放松安全管理的理念一刻也不放松，務(wù)必把安全施工生產(chǎn)形勢保持下去。

　　五是效益是最終目標理念。經(jīng)濟效益是企業(yè)的根本，不講經(jīng)濟效益，企業(yè)就難以生存下去。去年以來(lái)，我們公司采取了多種措施強化成本管理，狠抓經(jīng)濟效益，從年底財務(wù)核算的情況看，經(jīng)濟效益較之以往有了提高，但與既定標準仍有很大距離。要繼續在改進(jìn)和加強成本預控上下功夫。要在公司上下倡導一種按照規定和超交款光榮，多為公司贏(yíng)得經(jīng)濟效益光榮，欠交可恥，虧損可恥的榮辱觀(guān)，為公司多交錢(qián)的，為公司贏(yíng)得更多的利潤的項目和有功人員，就是要大力表彰和獎勵，要把項目效益回報寫(xiě)入公司的發(fā)展歷史，把為公司提升經(jīng)濟效益的有功人員寫(xiě)入公司的發(fā)展歷史，營(yíng)造一種人人都為公司實(shí)現經(jīng)濟效益最大化、最優(yōu)化獻計出力作貢獻的良好氛圍。

　　好的開(kāi)局是成功的一半

　　一個(gè)好的開(kāi)局是成功的一半。好的開(kāi)局包括哪些方面？

　　1、項目主管要認知項目。項目一進(jìn)場(chǎng)，作為項目主管首先要撲下身子，集中精力，深入細致，全面準確地了解諸如工程數量、設計圖紙、施工管段地質(zhì)情況、現場(chǎng)施工環(huán)境、當地的水文氣候環(huán)境、人文環(huán)境、重難點(diǎn)工程的節點(diǎn)、難點(diǎn)、建設單位（或局指揮部）對重難點(diǎn)工程的節點(diǎn)安排意見(jiàn)、鐵路鋪軌從哪個(gè)方向開(kāi)始、重難點(diǎn)工程的圖紙到位情況，圍繞以上工程信息展開(kāi)施工需要防范的風(fēng)險和必須準備的相關(guān)資源從哪里來(lái)，如何組織安排，何時(shí)到位施工，等等，都要心中有數，比如目前處在卡脖子階段的武廣一標湖家灣掛藍拱橋施工的地質(zhì)、武廣四標尖峰頂隧道施工和滬寧城際的大橋施工，之所以成了全線(xiàn)關(guān)注的難點(diǎn)，除征地拆遷滯后，無(wú)法按時(shí)開(kāi)工外，無(wú)不與我們對地質(zhì)和基礎認識不足，沒(méi)有足夠的心理準備不無(wú)關(guān)系。

　　2、要科學(xué)識人、選人和用人。根據公司有關(guān)規定，除財務(wù)、經(jīng)營(yíng)負責人由公司指定專(zhuān)人擔任外，其他崗位的管理人員原則上由公司負責推薦，項目經(jīng)理確定是否選用。這就要求項目經(jīng)理必須學(xué)習和堅持科學(xué)的識人觀(guān)、選人觀(guān)和用人觀(guān)，把握好人員配置的基本規律和特點(diǎn)，在性格上做到互補，在年齡結構上互補，在優(yōu)勢上互補，對公司推薦的相關(guān)人員不清楚的地方，要通過(guò)各種方式和途徑予以咨詢(xún)。

　　3、項目管理結構要合理。過(guò)去，一個(gè)工程標段的投資最多也就是六七千萬(wàn)元，再大就是一億元左右。近年來(lái)，隨著(zhù)鐵路建設新高潮的到來(lái)，一個(gè)三、四億元投資的工程標段已經(jīng)算不上大標段了。在今年的中國鐵道股份有限公司工作會(huì )上，總公司董事長(cháng)李國瑞和總裁金普慶明確提出，20億元以?xún)鹊蔫F路工程應當由一個(gè)工程公司施工管理。這樣一來(lái)，項目的管理模式如何就尤其重要了，像漢宜鐵路和石武鐵路項目部都是直接管理到施工隊，滬寧城際鐵路項目部下設兩個(gè)分部，由分部管理到施工隊，這種管理模式暴露出來(lái)最大的問(wèn)題是運轉效率不高，管理成本高。當然，并不是說(shuō)項目部不能設分部，一味地要求項目部直接管理到施工隊，而是要具體情況具體分析，假定集團公司分給我們的鐵路工程任務(wù)一個(gè)標段就是幾十公里或上百里，就要考慮有必要設分部了�？傊�，提倡扁平化管理，以提高管理效率和運行效率是必須堅持的原則。

　　4、把握選址基本原則。不管哪個(gè)項目，一旦組織上場(chǎng)，首先要考慮的是項目部這個(gè)家安在哪個(gè)位置最理想，項目部安家的位置離施工現場(chǎng)遠了，一是不便于及時(shí)地發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，二是不便于組織和對施工現場(chǎng)的監管，三是加大了管理服務(wù)的成本。而拌合站就是服務(wù)于混凝土工程量大的橋梁和隧道施工的，離現場(chǎng)遠了，無(wú)疑會(huì )加大運輸成本�；炷�土拌合站安在哪個(gè)地方，最有利于橋梁灌注混凝土、隧道混凝土襯砌施工。根據正反兩方面經(jīng)驗，項目部要選在離重點(diǎn)工程、難點(diǎn)工程最近的地方；拌合站要選在混凝土施工工程量大的地段，也就是說(shuō)要把拌合站選在距離橋梁和隧道施工比較近，便道比較好的地方，既方便運輸沙石料和水泥，又便于往橋梁和隧道工地運送混凝土。無(wú)論是項目部選址或拌合站選址，惟一的目的就是離現場(chǎng)近些，再近些，離現場(chǎng)近的目的就是圍繞現場(chǎng)施工的需要靠前服務(wù)，高效運轉。

　　5、對“三邊”要有新認識。“三邊”即過(guò)去我們通常所說(shuō)的邊安家、邊征地、邊施工。按照過(guò)去的習慣性做法，安家在先，其次才是抓征地和組織施工生產(chǎn)。隨著(zhù)新一輪鐵路大干高潮的興起，所有工程都緊緊圍繞一個(gè)“快”字出手，“三邊”的排序也倒過(guò)來(lái)了，即：邊征地――邊施工――邊安家。從去年新上場(chǎng)的幾個(gè)鐵路項目工程，我們已經(jīng)深切地感受到這一點(diǎn)。在滬寧城際，與二公司相比，我們是把邊安家放在首位，就是說(shuō)把主要精力放在安家上，二公司恰恰與我們相反，把主要精力放在先征地和施工上，二公司先我們一步，結果步步快，而我們項目的施工進(jìn)度一直落在二公司的后面。這叫一步趕不上步步趕不上人家。漢宜鐵路和石武鐵路項目上場(chǎng)后，緊緊抓住征地、施工不放松，項目的家沒(méi)有安好，就暫時(shí)租住在臨時(shí)住所里，把征地和組織現場(chǎng)施工、打開(kāi)工作面放在重要位置上，結果是一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先�，F在所有的項目工程，一旦通知上場(chǎng)，倒排工期已經(jīng)不是按月排，按旬排，按周排，而是已經(jīng)開(kāi)始按小時(shí)排列了，時(shí)間就是金錢(qián)，時(shí)間就是勝券，時(shí)間就是信譽(yù)用在工程項目部身上已經(jīng)一點(diǎn)也不為過(guò)。

　　6、要派專(zhuān)人緊盯設計院。派專(zhuān)人盯設計院，就是要與設計院保持經(jīng)常性的溝通，加強與他們的互動(dòng)，尊敬與他們的了解，建立深厚的友情，在設計施工圖紙和出圖紙上，做到優(yōu)先為我設計和提供圖紙，滿(mǎn)足我們的施工需要，特別是對容易開(kāi)工的工程、重難點(diǎn)工程和關(guān)鍵節點(diǎn)工程的圖紙，要爭取優(yōu)先設計和出圖，要先出圖紙先組織施工。

　　7、要派專(zhuān)人催促電力供應。電力及時(shí)滿(mǎn)足供應，對于施工的正常開(kāi)展太重要了，像高速鐵路建設，一旦上馬，就不是一兩家、三五家施工單位急等電力，而是所有的施工隊伍都在等著(zhù)用電。千萬(wàn)忽視不得，必須引起高度重視。去年上場(chǎng)的滬寧城際、漢宜鐵路和石武鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)都是因為電力供應拖了我們公司的施工后腿。一旦供電部門(mén)的電力無(wú)法滿(mǎn)足施工生產(chǎn)的需要，只有購買(mǎi)發(fā)電機發(fā)電，一是成本太高，二是難以滿(mǎn)足施工生產(chǎn)的需要。所以，等供電部門(mén)的電力是等不起的，靠發(fā)電機發(fā)電施工是用不起的。項目一上場(chǎng)，必須把電力供應當作頭等大事來(lái)抓，項目主要負責人要親自抓這個(gè)問(wèn)題。

　　8、在修建施工便道上不能算小賬。平時(shí)，我們經(jīng)常聽(tīng)這樣的說(shuō)法“要想富快修路”，或看到地方有這樣的標語(yǔ)“加快基礎設施建設，打破瓶頸制約”。其實(shí)，這種說(shuō)法用在項目“三通一平”（通水、通電、通路）身上也很合適。尤其是施工便道的暢通很關(guān)鍵，施工便道不通，通過(guò)便道運輸沙石料和路基填挖方施工，哪一項工作也離不了便道。對于線(xiàn)下路基土石方、橋梁施工隊伍來(lái)說(shuō)，施工戰線(xiàn)長(cháng)，修建施工便道要花不少錢(qián)，特別是在長(cháng)江以南地區和長(cháng)江中下游地區施工，雨季多，地表水多，如果在修建施工便道上不下大功夫，修好的便道，車(chē)子跑不了幾天就壞了。過(guò)去，我們在南方或長(cháng)江中下游地區施工的時(shí)候，有的項目總想從便道上摳點(diǎn)錢(qián)，結果因為怕花錢(qián)修建便道，反反復復地搞便道，正常的施工受到了影響，花的錢(qián)，投入的勞動(dòng)力和精力來(lái)修建便道反而更多。項目經(jīng)理要像重視征地和電力供應一樣，重視便道修建工作。簡(jiǎn)單地講，一是要集中力量快修，二是要高標準修建。一拖半個(gè)月或一個(gè)月修不好，修好了的便道三天兩頭壞了是不行的。

　　9、要科學(xué)編制施工組織計劃。施工組織計劃科學(xué)與否，對整個(gè)項目的指導作用和運作效果有著(zhù)重要影響，怎么才叫科學(xué)呢？就是要根據鋪軌順序、無(wú)碴軌道施工順序和架梁順序安排線(xiàn)下工程的施工工期、尤其重要的是制梁場(chǎng)的位置和架梁的方向，據此進(jìn)行施工組織設計，分別輕重緩急，兼顧均衡地組織施工生產(chǎn)。

　　10、資源配置要統籌兼顧。項目是生產(chǎn)要素資源需求量最大，需求種類(lèi)最多，最活躍的地方，如果配置組織得當，充分合理地加以利用，可以以一當十，高效運行，一旦配置不盡合理，運行效率不但大打折扣，而且，還會(huì )使施工生產(chǎn)造成被動(dòng)局面。如何做到合理配置，統籌兼顧？錯誤！未找到引用源。、盡量選擇機械化施工方式，減少人力施工，以提高施工效率，滿(mǎn)足施工工期需要。錯誤！未找到引用源。、要盡量考慮選擇一兩個(gè)內部施工隊，無(wú)數事實(shí)證明，關(guān)鍵時(shí)候還是內部隊伍頂得住，可以說(shuō)內部隊伍真正是靠山、是頂梁柱。從目前的鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)施工要求快的情況看，小項目要選擇大的內部隊伍，大項目要選擇專(zhuān)業(yè)化內部隊伍，這樣才能保證需要和應急處理突發(fā)性事情，攻克骨頭工程。錯誤！未找到引用源。、配備機械設備的原則。堅持專(zhuān)項機械設備，特種機械設備必須自己配備，不能受制于市場(chǎng)。大眾化的機械設備應當通過(guò)社會(huì )化予以解決，以減少公司或項目購買(mǎi)機械設備的壓力，把更多的資金集中起來(lái)用在刀刃上。

　　11、要處理好“二八”關(guān)系。何謂“二八關(guān)系”？就是項目剛剛上場(chǎng)的時(shí)候，項目主管的精力80％要用在抓好對外協(xié)調，20％的精力用在對內處理一些問(wèn)題。工程正式開(kāi)工后，項目主管要把80％的精力用在抓施工組織和現場(chǎng)管理，20％的精力用在對外協(xié)調。工程進(jìn)入收尾階段，項目主管要把80％的精力用來(lái)抓變更索賠和資金到位上，20％的精力用來(lái)處理收尾工程。

　　執行力是過(guò)程管理的關(guān)鍵

　　第一、建章立制嚴格管理。錯誤！未找到引用源。建立培訓制度。對新工人、新技術(shù)人員、新隊長(cháng)、新隊伍和新工藝，都要及時(shí)組織進(jìn)行培訓，培訓的著(zhù)眼點(diǎn)要放在應知應會(huì )、做什么、如何做、做到什么程度和注意重點(diǎn)上。這些內容都要原原本本地告訴大家。嚴格合同管理制度。要按照合同管理的規定，所有隊伍上場(chǎng)施工之前，都要按照合同管理流程簽訂合同，先簽合同后上場(chǎng)，所有合同必須堅持報批（準）報備（案）制度，在建設單位對開(kāi)工和工期要求非常急的特殊項目，可以先組織隊伍進(jìn)場(chǎng)，但是，必須在上場(chǎng)一個(gè)月之內簽訂施工合同。所有的公路項目必須先簽合同后上場(chǎng)。錯誤！未找到引用源。臺賬管理制度。物資和設備的臺賬要持續抓，工程數量臺賬（工程數量是多少、已經(jīng)施工和計價(jià)了多少、還有多少沒(méi)有施工和計價(jià)）要下大力氣抓。工程數量臺賬的第一責任人是項目部總工程師，項目經(jīng)理負領(lǐng)導責任，工程數量臺賬執行不好，要追究總工程師和項目經(jīng)理的責任。安全管理制度。項目部要根據工程的特點(diǎn)開(kāi)工時(shí)注意抓好安全制度的落實(shí)，落實(shí)制度必須項目領(lǐng)導要以身作責。堅持旁站制度。旁站是監督和指導現場(chǎng)施工必不可少的環(huán)節，特別是隱蔽性工程施工更要落實(shí)好旁站制度。項目主要領(lǐng)導與重難點(diǎn)工程掛鉤制度。

　　第二、樣板引路，規范作業(yè)。制定質(zhì)量和現場(chǎng)管理的標準要高，施工組織的標準要高，每項工作的起步標準要高，無(wú)論是哪項工作都要高標準，嚴要求，按照標準規范作業(yè)，每項工作都要先抓好樣板，通過(guò)樣板引路。

　　第三、要抓住主要矛盾。什么是主要矛盾？就是重點(diǎn)工程、難點(diǎn)工程、工期控制性工程，如隧道施工，剛開(kāi)始的主要矛盾是進(jìn)洞，橋梁施工，主要矛盾就是水中墩的施工，尤其是要搶在洪水或雨季來(lái)臨之前完成水中墩的施工任務(wù)；懸灌梁施工，主要矛盾就是工期問(wèn)題，等等，總之，每一個(gè)單位工程和不同時(shí)期（階段）的主要矛盾不是一成不變的，主要矛盾是在不斷轉化的，比如，開(kāi)工后的主要矛盾是抓好樣板，施工中要抓迎接檢查，收尾時(shí)期要抓變更索賠。一句話(huà)，作為項目主要管理人員，一定要遵循和認識施工規律，按照規律抓主要矛盾，項目施工生產(chǎn)才不會(huì )被卡住。

　　第四、抓迎檢，重信譽(yù)評價(jià)�，F在，無(wú)論是鐵路工程或公路項目，各級領(lǐng)導都注重對現場(chǎng)的檢查和對施工隊伍的信譽(yù)評價(jià)，而且已經(jīng)把現場(chǎng)檢查與信譽(yù)評價(jià)聯(lián)系在一起，而信譽(yù)評價(jià)又與投標相掛鉤，信譽(yù)等級達不到規定的要求，鐵路工程就不讓你再參加投標，公路項目也是一樣，信譽(yù)等級差了，建設單位和當地交通部門(mén)不但發(fā)文通報，還要上報鐵道部和交通運輸部，在網(wǎng)上通報。作為項目管理團隊和子公司，必須引起高度重視，要經(jīng)常了解建設單位什么時(shí)候組織檢查評比，上級領(lǐng)導啥時(shí)候到現場(chǎng)檢查指導工作，上級領(lǐng)導到現場(chǎng)要檢查看哪些方面，從哪里開(kāi)始，檢查的重點(diǎn)是什么，檢查組成員的工作風(fēng)格或特點(diǎn)是什么，都要了如指掌，只有這樣才能做到有的放矢，才能達到雙方都期望收到的效果。