一、標底的編制方法

　　1、以平方米造價(jià)包干為基礎的標底

　　當住宅工程采用標準圖、批量建設時(shí)，可用以平方米包干為基礎的標底，這種平方米包干為基礎的標底，其價(jià)格由編制單位根據標準圖測算工程量、依據有關(guān)計價(jià)辦法編制出標準住宅工程每平方米造價(jià)，在具體工程招標時(shí)，結合實(shí)際裝修，室內設備的配備情況，調整平方米造價(jià)。另外，它因為地基的情況不同，一般在±0以上采用平方米造價(jià)包干，而基礎部分按施工圖紙單獨計算，然后合在一起構成完整的標底。

　　這種以平方米造價(jià)包干為基礎的標底編制方法，工程量計算比較簡(jiǎn)單，但是被限定在必須采用標準圖進(jìn)行施工，而且在制定平方米包干時(shí)，事先也必須做詳細的工程量計算工作，因而一般不是普遍使用。

　　2、以施工圖預算為基礎的標底

　�。�1）單價(jià)法編制標底

　　單價(jià)法是用事先編制好的分項工程的單位估價(jià)表來(lái)編制施工圖預算的方法。按施工圖計算的各分項工程的工程量，并乘以相應單價(jià)，匯總相加，得到單位工程的人工費、材料費、機械使用費之和；再加上按規定程序計算出來(lái)的其他直接費、現場(chǎng)經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，便可得出單位工程的施工圖預算價(jià)。

　　其編制步驟有：

　　A、搜集各種編制依據資料。如施工圖紙、現行建筑安裝工程預算定額、取費標準等。

　　B、熟悉施工圖紙和定額。

　　C、計算工程量。工程量的計算在整個(gè)預算過(guò)程是最重要、最繁重的一個(gè)環(huán)節，不僅影響預算的及時(shí)性，更重要的是影響預算造價(jià)的準確性。因此，必須在工程量計算上狠下功夫，確保預算質(zhì)量。

　　單價(jià)法是目前國內編制施工圖的主要方法，具有計算簡(jiǎn)單、工作量較小和編制速度較快，便于工程造價(jià)管理部門(mén)集中統一管理的優(yōu)點(diǎn)。但由于是采用事先編制好的統一的單位估價(jià)表，其價(jià)格水平只能反映定額編制基期年的價(jià)格水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟價(jià)格波動(dòng)較大的情況下，單價(jià)法的計算結果會(huì )偏離實(shí)際價(jià)格水平，雖然可采用調價(jià)來(lái)彌補，但調價(jià)系數和指數從測定到頒布又要滯后且計算繁瑣。

　�。�2）實(shí)物法編制標底

　　實(shí)物法是首先根據施工圖紙分別計算出分項工程量，然后套用相應的預算人工、材料、機械臺班的定額用量再分別乘以工程所在地當時(shí)的人工、材料、機械臺班的實(shí)際單價(jià)，求出單位工程的人工費、材料費和施工機械使用費，并匯總求和，進(jìn)而求得直接工程費，并按規定計取其他各項費用，最后匯總就可得出單位工程施工圖預算造價(jià)。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，人工、材料和機械臺班單位是隨市場(chǎng)而變化的，而且它們是影響工程造價(jià)最活躍、最主要的因素。用實(shí)物法編制施工圖預算，是采用工程所在地的當時(shí)人工、材料、機械臺班價(jià)格，能較好地反映實(shí)際價(jià)格水平，工程造價(jià)的準確性高。雖然計算過(guò)程較單價(jià)法繁瑣，但用計算機也就快捷了。因此，定額實(shí)物法是與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的預算編制方法。

　　二、編制標底的作用

　　標底是招標工程的預期價(jià)格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標單位在財務(wù)上應承擔的義務(wù)。按規定，我國國內工程施工招標的標底，應在批準的工程概算或修正概算以?xún)�，招標單位用它�?lái)控制工程造價(jià)，并以此為尺度來(lái)評判投標者的報價(jià)是否合理，中標都要按照報價(jià)簽訂合同。這樣，業(yè)主就能掌握控制造價(jià)的主動(dòng)權。

　　標底的使用可以相對降低工程造價(jià)；標底是衡量投標單位報價(jià)的準繩，有了標底，才能正確判斷投標報價(jià)的合理性和可靠性；標底是評標、定標的重要依據�？茖W(xué)合理的標底能為業(yè)主在評標、定標時(shí)正確選擇出標價(jià)合理、保證質(zhì)量、工期適當、企業(yè)信譽(yù)良好的施工企業(yè)。

　　招投標體現了優(yōu)勝劣汰、公開(kāi)公平的競爭機制。一份好的標底，應該從實(shí)際出發(fā)，體現科學(xué)性和合理性，它把中標的機會(huì )擺在眾多企業(yè)的面前，他們可以憑借各自的人員技術(shù)、管理、設備等方面的優(yōu)勢，參與競標，最大限度地獲取合法利潤。而業(yè)主也可以得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，節約基建投資�？梢�(jiàn)，編制好標底是控制工程造價(jià)的重要基礎工作。

　　三、影晌標底編制的原則及影響因素

　　1、標底編制應遵循客觀(guān)、公正的原則

　　由于招技標時(shí)各單位的經(jīng)濟利益不同，招標單位希望投入較少的費用，按期、保質(zhì)、保量的完成工程建設任務(wù)。而投標單位的目的則是以最少投入盡可能獲取較多的利潤。這就要求工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀(guān)的、公正的立場(chǎng)上，兼顧招標單位和投標單位的雙方利益，以保證標底的客觀(guān)、公正性。

　　2、嚴格“量準價(jià)實(shí)”的原則

　　在編制標底時(shí)，由于設計圖紙的深度不夠，對材料用量的標準及設備選型等內容交底較淺，就會(huì )造成工程量計算不準確，設備、材料價(jià)格選用不合理。因此要求設計人員力求做細、嚴格按照技術(shù)規范和有關(guān)標準進(jìn)行精心設計；而專(zhuān)業(yè)人員必須具備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，只有技術(shù)與各專(zhuān)業(yè)配合協(xié)調一致，才可避免技術(shù)與經(jīng)濟脫節，從而達到“量準價(jià)實(shí)”的目的。

　　3、影響標底編制的因素

　�。�1）投資環(huán)境不良。地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟一方面積極爭取項目上馬，另一方面為了保護地方利益，在征地、賠償、用水等方面盡可能的提高單價(jià)，使工程其它費用投資逐年增加，從而提高了工程造價(jià)。

　�。�2）受基本建設管理體制的影響。由于基本建設長(cháng)期以來(lái)是國家投資，國家審查，由建設行政主管部門(mén)對工程進(jìn)行分配和平衡，建設單位和施工企業(yè)沒(méi)有樹(shù)立起足夠的市場(chǎng)競爭觀(guān)念和控制工程造價(jià)的積極性。編制預算的工作得不到高度重視，影響編制的準確性。

　�。�3）受設計深度、規模的影響。為加快建設項目進(jìn)度，上級部門(mén)要求縮短初步設計、施工圖設計周期，導致施工圖設計達不到深度，若再提交的資科不細，就會(huì )造成計算工程量不足或漏項，從而影響標底的編制質(zhì)量。

　�。�4）受預算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)水平的影響。編制人員是否具有良好的職業(yè)道德，能否遵循客觀(guān)、公正的原則編制，能否站在客觀(guān)的、公正的立場(chǎng)上，兼顧招標單位和投標單位的雙方利益，以保證標底的客觀(guān)、公正性。編制人員的專(zhuān)業(yè)水平和從業(yè)經(jīng)歷也會(huì )影響標底編制的準確性，如果專(zhuān)業(yè)水平較低、經(jīng)驗少，就會(huì )少算、漏算甚至錯算都會(huì )使編制的標底有失水準。

　�。�5）受材料價(jià)格的影響。材料價(jià)格的來(lái)源很多，目前主要建筑材料采用由各級造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材料指導信息價(jià)格，全國各地的工程造價(jià)管理部門(mén)都在發(fā)布材料價(jià)格信息，材料信息發(fā)布是否準確、及時(shí)也會(huì )影響到標底編制的準確性。

　　四、標底在招標中的發(fā)展趨勢

　　隨著(zhù)我國加入WTO，我國建設工程招投標工作面臨嚴峻挑戰，而如何使建設工程標底在建設工程招投標中起到更大作用，標底能否反映招標工程的真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，這一新課題又擺在了我們的面前，這就要求建設工程標底必須隨市場(chǎng)價(jià)格的變化而適應市場(chǎng)的健康有序的發(fā)展，而現在編制的標底廣泛采用以施工圖預算為基礎的單價(jià)法，它主要采用各地區，各部門(mén)統一的綜合單價(jià)，對造價(jià)管理部門(mén)或行統一管理來(lái)說(shuō)，比較方便。但是它是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，市場(chǎng)價(jià)格無(wú)時(shí)無(wú)刻不在變動(dòng)之中，采用上述方法計算結果會(huì )偏離實(shí)際，所造成的誤差，需要用價(jià)差等來(lái)彌補和調整。而采用實(shí)物法編制標底，能正確地反應客觀(guān)實(shí)際，誤差較小，適用于市場(chǎng)經(jīng)濟條件下價(jià)格波動(dòng)較大的情況。在招投標活動(dòng)中也可采用工程量清單報價(jià)，投標單位按統一的“量”，可根據市場(chǎng)變化和企業(yè)實(shí)際綜合競爭“費”，使標底更加貼近實(shí)際。

　　結束語(yǔ)：

　　隨著(zhù)建筑市場(chǎng)的日趨完善，競爭機制的進(jìn)一步發(fā)揮和計算機的廣泛應用，價(jià)格的快速傳遞，工程造價(jià)將向“統一量”、“市場(chǎng)價(jià)”、“競爭費”的方向發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，體現人員技術(shù)能力和裝備情況，更好發(fā)揮市場(chǎng)競爭能力。