一、建設監理制及監理單位的權利、義務(wù)和責任

　　1、建設監理制。建筑法第30條規定國家推行建筑工程監理制度。建筑工程監理是指監理單位受建設單位委托，依照法律、行政法規及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和建筑承包合同，代表建設單位對承包單位實(shí)施監督。

　　2、監理單位的權利。依照建筑法第32條規定，監理單位行使以下權利：

　�。�1）對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金等方面，代表建設單位實(shí)施監督；工程監理單位應當依照法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任（建設工程質(zhì)量管理條例第36條，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）。

　�。�2）工程監理人員認為施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。

　　3、監理單位的義務(wù)。依照建筑法第32條、第34條規定，監理單位履行以下義務(wù)：

　�。�1）工程監理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求改正。

　�。�2）工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀(guān)公正地執行監理任務(wù)。

　�。�3）監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建筑工程實(shí)施監理（“條例”第38條、建設工程監理規范第548條）。

　　4、監理單位的責任。依照建筑法第35條規定，監理單位承擔以下責任：

　�。�1）不按照委托監理合同的約定履行監理義務(wù)，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任；工程監理單位與承包單位串通為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，與承包單位承擔連帶責任。

　�。�2）兩不串通，兩不簽字。與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量；將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的（“條例”第67條）；

　�。�3）違反《實(shí)施工程建設強制性標準規定》第19條。

　　二、建筑法和“條例”規定承包單位有以下質(zhì)量義務(wù)

　　1、對工程的施工質(zhì)量負責（建筑法第58條第1款）。工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由總承包單位負責�？偝邪鼏挝粚⒔ㄖ�工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。

　　2、必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得偷工減料，不得擅自修改工程設計（建筑法第58條第2款，“條例”第28條）。

　　3、必須按照工程設計要求，施工技術(shù)標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構配件和設備進(jìn)行檢驗，不合格的不得使用。（建筑法第59條、“條例”第29條）

　　4、承包單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄（“條例”第30條）。

　　5、承包單位必須對涉及結構安全的試塊、試件及有關(guān)材料按規定進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測（“條例”第31條、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規定》）。

　　三、監理工程師應當依法行使質(zhì)量否決權

　　1、未經(jīng)監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收（“條例”第37條）。

　　2、不合格的工序不簽字。對未經(jīng)監理人員驗收或驗收不合格的工序，監理人員應拒絕簽認，并要求承包單位嚴禁進(jìn)行下一道工序的施工（建設工程監理規范第549條）。

　　3、不合格的材料不簽字。對未經(jīng)監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，監理人員應拒絕簽認，并應簽發(fā)監理工程師通知單，書(shū)面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場(chǎng)（建設工程監理規范第546條）。

　　四、監理工程師應及時(shí)簽發(fā)監理通知單或不良記錄

　　對承包人的下列8項不良行為監理工程師應及時(shí)簽發(fā)監理工程師通知單或給予不良記錄（《建設工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構不良記錄管理辦法》）。

　　1、未按照審查批準的施工圖施工或施工技術(shù)標準施工的；

　　2、未按照規定對建筑材料、建筑構配件、設備和商品砼進(jìn)行檢驗，或檢驗不合格，擅自使用的；

　　3、未按照規定對隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄的；

　　4、未按照規定對涉及結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行現場(chǎng)取樣，未按規定送交工程質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測的；

　　5、未經(jīng)監理工程師簽字，進(jìn)入下一道工序施工的；

　　6、施工人員未按規定接受教育培訓、考核，或者考核不合格，擅自上崗作業(yè)的；

　　7、施工期間，因質(zhì)量原因被責令停工的；

　　8、其它可能影響施工質(zhì)量的違法違規行為。

　　五、隱蔽工程或檢驗批（工序）的驗收應制度化、程序化和標準化

　　1、驗收的條件：

　�。�1）隱蔽工程在隱蔽前應由施工單位通知有關(guān)單位進(jìn)行驗收，并應形成驗收文件（統一標準強制性條文第303條第5款）。

　�。�2）工程質(zhì)量的驗收均應在施工單位自行檢查評定的基礎上進(jìn)行（同上第4款）。

　�。�3）工程具備隱蔽條件或達到專(zhuān)用條款約定的中間驗收部位，承包人進(jìn)行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時(shí)以書(shū)面形式通知工程師驗收（合同通用條款第171條，工程報驗單A7表）。

　　2、驗收人員資格：

　�。�1）建設工程質(zhì)量實(shí)行終身負責制（“條例”第77條）。

　�。�2）參加工程施工質(zhì)量驗收的各方人員應具備規定的資格（同上第3款）。

　�。�3）分項工程和檢驗批由專(zhuān)業(yè)監理工程師組織驗收，專(zhuān)職質(zhì)檢員和技術(shù)負責人參加。

　　3、驗收標準：

　�。�1）建筑工程施工應符合工程勘察、設計文件的要求（同上第2款）。

　�。�2）建筑工程施工質(zhì)量應符合統一標準和相關(guān)專(zhuān)業(yè)驗收規范的規定（同上第1款）。

　�。�3）檢驗批的質(zhì)量應按主控項目和一般項目驗收（同上第7款）。主控項目有一項不合格，該檢驗批視為不合格。

　　4、檢驗批的驗收程序：

　�。�1）施工單位先自檢評定合格之后才報監理工程師驗收。

　�。�2）檢驗批的質(zhì)量驗收記錄由施工項目專(zhuān)業(yè)質(zhì)量檢查員填寫(xiě)，監理工程師組織項目專(zhuān)業(yè)質(zhì)量檢查員等進(jìn)行驗收，并按統一標準D01表記錄。

　�。�3）專(zhuān)業(yè)監理工程師對檢驗批的驗收應按相關(guān)規范要求實(shí)行抽檢（復驗），合格簽署“同意驗收”。