預算管理是企業(yè)對未來(lái)整體經(jīng)營(yíng)規劃的總體安排，是一項重要的管理工具，能幫助管理者進(jìn)行計劃、協(xié)調、控制和業(yè)績(jì)評價(jià)。推行全面預算管理是發(fā)達國家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗之一，對企業(yè)建立現代企業(yè)制度，提高管理水平，增強競爭力有著(zhù)十分重要的意義。本文就推行全面預算管理應注意的問(wèn)題談點(diǎn)看法。

　�。ㄒ唬╊A算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結合的主與性編制方法。

　　整個(gè)過(guò)程為：先由高層管理者提出企業(yè)總目標和部門(mén)分目標；各基層單位根據一級管理一級的原則據以制定本單位的預算方案，呈報分部門(mén)；分部門(mén)再根據各下屬單位的預算方案，制定本部門(mén)的預算草案，呈報預算委員會(huì )；最后，預算委員會(huì )審查各分部預算草案，進(jìn)行溝通和綜合平衡，擬訂整個(gè)組織的預算方案；預算方案再反饋回各部門(mén)征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)自下而上、自上而下的多次反復，形成最終預算，經(jīng)企業(yè)最高決策層審批后，成為正式預算，逐級下達各部門(mén)執行。

　�。ǘ�）預算內容要以營(yíng)業(yè)收入、成本費用、現金流量為重點(diǎn)。

　　營(yíng)業(yè)收入預算是全面預算管理的中樞環(huán)節，它上承市場(chǎng)調查與預測，下啟企業(yè)在整個(gè)預算期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計劃。營(yíng)業(yè)收入預算是否得當，關(guān)系到整個(gè)預算的合理性和可行性。成本費用預算是預算支出的重點(diǎn)，在收入一定的情況下，成本費用是決定企業(yè)經(jīng)濟效益高低的關(guān)鍵因素；制造成本和期間費用的控制也是企業(yè)管理的基本功，可以反映出企業(yè)管理的水平�，F金流量預算則是企業(yè)在預算期內全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和諧運行的保證，否則整個(gè)預算管理將是無(wú)米之炊。在企業(yè)預算管理中，特別是對資本性支出項目的預算管理，要堅決貫徹“量入為出，量力而行”的原則。這里的“入”一方面要從過(guò)去自有資金的狹義范圍拓寬到舉債經(jīng)營(yíng)，同時(shí)又要考慮企業(yè)的償債能力，杜絕沒(méi)有資金來(lái)源或負債風(fēng)險過(guò)大的資本預算。

　�。ㄈ�）預算管理工作要建立單位、部門(mén)行政主要負責人責任制。

　　開(kāi)展全面預算管理，是企業(yè)強化經(jīng)營(yíng)管理，增強競爭力，提高經(jīng)濟效益的一項長(cháng)期任務(wù)。因此，要把全面預算管理作為加強內部基礎管理的首要工作內容，成立預算管理組織機構，并確定預算管理的第一責任人為各單位、部門(mén)的行政主要負責人，切實(shí)加強領(lǐng)導，明確責任，落實(shí)措施。

　�。ㄋ模┩菩腥�面預算管理必須切實(shí)抓好“四個(gè)結合”。

　　第一，要與實(shí)行現金收支兩條線(xiàn)管理相結合。預算控制以成本控制為基礎，現金流量控制為核心。只有通過(guò)控制現金流量才能確保收入項目資金的及時(shí)回籠及各項費用的合理支出；只有嚴格實(shí)行現金收支兩條線(xiàn)管理，充分發(fā)揮企業(yè)內部財務(wù)結算中心的功能，才能確保資金運用權力的高度集中，形成資金合力，降低財務(wù)風(fēng)險，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。

　　第二，要同深化目標成本管理相結合。全面預算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標——利潤，因此，必須進(jìn)一步深化目標成本管理，從實(shí)際情況出發(fā)，找準影響企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵問(wèn)題，瞄準國內外先進(jìn)水平，制定降低成本、扭虧增效的規劃、目標和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強成本、費用指標的控制，以確保企業(yè)利潤目標的完成。

　　第三，要同落實(shí)管理制度、提高預算的控制和約束力相結合。預算管理的本質(zhì)要求是一切經(jīng)濟活動(dòng)都圍繞企業(yè)目標的實(shí)現而開(kāi)展，在預算執行過(guò)程中落實(shí)經(jīng)營(yíng)策略，強化企業(yè)管理。因此，必須圍繞實(shí)現企業(yè)預算，落實(shí)管理制度，提高預算的控制力和約束力。預算一經(jīng)確定，在企業(yè)內部即具有“法律效力”，企業(yè)各部門(mén)在生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)及相關(guān)的各項活動(dòng)中，要嚴格執行，切實(shí)圍繞預算開(kāi)展經(jīng)濟活動(dòng)。企業(yè)的執行機構按照預算的具體要求，按“以月保季，以季保年”的原則，編制季、月滾動(dòng)預算，并建立每周資金調度會(huì )、每月預算執行情況分析會(huì )等例會(huì )制度。按照預算方案跟蹤實(shí)施預算控制管理，重點(diǎn)圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴格執行預算政策，及時(shí)反映和監督預算執行情況，適時(shí)實(shí)施必要的制約手段，把企業(yè)管理的方法策略全部融會(huì )貫通于執行預算的過(guò)程中，最終形成全員和全方位的預算管理局面。

　　第四，要同企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工的經(jīng)濟利益相結合。全面預算管理是一項全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統工程，為了確保預算各項主要指標的全面完成，必須制定嚴格的預算考核辦法，依據各責任部門(mén)對預算的執行結果，實(shí)施績(jì)效考核�？蓪�(shí)行月度預考核、季度兌現、年度清算的辦法，并做到清算結果獎懲堅決到位。把預算執行情況與經(jīng)營(yíng)者、職工的經(jīng)濟利益掛鉤，獎懲分明，從而使經(jīng)營(yíng)者、職工與企業(yè)形成責、權、利相統一的責任共同體，最大限度地調動(dòng)經(jīng)營(yíng)者、職工的積極性和創(chuàng )造性。