建設工程造價(jià)，一般是指進(jìn)行某項工程所花費（指預期花費或實(shí)際花費）的全部費用。它是一種動(dòng)態(tài)投資。它的運動(dòng)受價(jià)值規律、貨幣流通規律和商品供求規律的支配。因此在建設工程造價(jià)計算中我們要運用決策理論、會(huì )計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等理論評定報價(jià)策略，經(jīng)過(guò)從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進(jìn)行全面鑒別、比較以后采用科學(xué)的計算方法和切合實(shí)際的計價(jià)依據，合理確定工程造價(jià)。

　　一、建設工程造價(jià)計價(jià)依據的特點(diǎn)

　　由于我國現行的工程造價(jià)管理制度是在計劃經(jīng)濟模式下建立的，忽視了企業(yè)獨立的經(jīng)濟地位，國家直接參與管理活動(dòng)，直接制定和控制構成工程造價(jià)的各種因素，如設備材料出廠(chǎng)價(jià)、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等。不適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的國際國內承包工程的投標報價(jià)工作。我國施工企業(yè)也很少有自己的施工預算定額，這給國際承包工程投標報價(jià)工作帶來(lái)了一定的難度。雖然近幾年各類(lèi)工程咨詢(xún)公司紛紛出現，建設項目實(shí)行招投標競爭、項目管理制度，但是在工程造價(jià)計價(jià)依據方面，定額、取費標準仍然由政府制定、管理并作為法定價(jià)格。因此在工程造價(jià)管理中，輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)的現象難以改變。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，能夠及時(shí)、準確地捕捉工程建設市場(chǎng)價(jià)格信息是承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是建設工程價(jià)格計算和結算的重要依據。因此我們還要加大現行的工程造價(jià)計價(jià)依據的改革力度，在統一工程項目劃分、統一計量單位、統一工程量計算規則和消耗定額的基礎上，遵循商品經(jīng)濟的規律，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機制。即實(shí)行量?jì)r(jià)分離，改變計價(jià)定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統一，要在國家的指導下，由有關(guān)的咨詢(xún)公司或專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )制定工程量計算規則和消耗定額，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭，保持社會(huì )生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價(jià)格要逐步放開(kāi)，先由定額法定價(jià)向指導價(jià)過(guò)渡，再由指導價(jià)向市場(chǎng)價(jià)過(guò)渡，與國際市場(chǎng)接軌。企業(yè)可以根據自身公司人員技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗和社會(huì )信譽(yù)制定企業(yè)自己的定額與取費標準。在具體某一項工程的投標報價(jià)計算時(shí)再根據市場(chǎng)供求變化、政府和社會(huì )咨詢(xún)機構提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價(jià)款支付方式等因素，按照國際慣例、規范和做法靈活自主報價(jià)。

　　二、工程招投標體制中建設工程造價(jià)的計算

　　工程招投標中建設工程價(jià)格的表現形式是標底。標底的計算主要有三種：施工圖設計階段，以預算定額為基礎；初步設計或擴大初步設計階段以概算定額為基礎；另一種就是綜合單價(jià)法。我們知道許多工程是在初步設計或擴大初步設計階段就開(kāi)始招標，因此用概算定額為基礎編制標底可以在一定程度上避免漏項或重復計算的差錯，保證計算結果的準確性，但使用的概算定額必須準確、有效。為了適應招投標的需要，目前各工程咨詢(xún)公司、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )可以在政府主管部門(mén)的指導下，在國家全統定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡(jiǎn)化標底的編制工作量，節省時(shí)間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎上進(jìn)行費用合并，取消取費類(lèi)別，變?yōu)楦偁幮再M率。既將間接費、管理費、利潤等企業(yè)競爭性費用及國家法定的稅金費率等所有費用均列入每一項單價(jià)中，不另外單獨計算，也即綜合單價(jià)法。這樣再結合企業(yè)積累的工程資料庫，根據市場(chǎng)供求變化、政府和社會(huì )咨詢(xún)機構提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數等因素，可以進(jìn)一步縮短標底的編制時(shí)間，達到更高的準確度，為利用計算機快速報價(jià)創(chuàng )造必要的條件。今后企業(yè)類(lèi)別在企業(yè)的資質(zhì)中體現，主要用于衡量企業(yè)可以承擔的相應工程類(lèi)別。

　　為了提高工程招投標價(jià)格的競爭力，在編制施工組織設計時(shí)要體現先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，要努力降低工程施工的間接時(shí)間、空閑、浪費時(shí)間，減少和消除設計變更、施工錯誤導致的返工時(shí)間。另外要避免施工機械的無(wú)效閑置，減少臨時(shí)設施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率等等。

　　三、建設工程造價(jià)的有效控制

　　工程建設對于承包商來(lái)說(shuō)，從決定響應招標文件，編制投標文件開(kāi)始風(fēng)險就產(chǎn)生了。在投標價(jià)格計算時(shí)有風(fēng)險，價(jià)格高了不中標，丟項落項也不中標，一旦中標就可能有虧損的風(fēng)險。在工程建設過(guò)程中也始終存在著(zhù)風(fēng)險因素，有市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險、設計風(fēng)險、物資采購風(fēng)險、施工管理風(fēng)險等等，直至工程竣工合格，工程款、質(zhì)量保證金如數收回，人員、施工機械安全撤回基地或轉移到另一個(gè)工程現場(chǎng)，這個(gè)工程的風(fēng)險才最終消失。因此工程建設必須做好風(fēng)險控制，而工程造價(jià)的有效控制顯得尤為重要。

　　1. 開(kāi)展財務(wù)決策

　　財務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，是從財務(wù)角度對企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策方案的評價(jià)和選擇。在國際工程投標價(jià)格計算中，要想工程中標并有盈利必須有適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的財務(wù)機制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，做出前瞻性預測分析，為工程造價(jià)控制提供決策依據。

　　建設工程造價(jià)計算與概預算管理不同，建設工程造價(jià)控制要考慮到企業(yè)內外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機械臺班等價(jià)格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運行的全過(guò)程、項目的組織機構、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時(shí)設施的攤銷(xiāo)、風(fēng)險分析。還要與采用的施工方案、標準規范、選用的施工機械、工程價(jià)款的支付方式等相結合對工程造價(jià)進(jìn)行分析，做出財務(wù)決策，這是一種微觀(guān)管理。

　　因此我們應將“控制”立足于事前，在投標時(shí)就要主動(dòng)地采取財務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟相結合控制工程造價(jià)，保證中標和盈利。

　　2.采用有利的合同價(jià)格形式經(jīng)濟合同是法人之間為實(shí)現一定的經(jīng)濟目的，明確相互權利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經(jīng)濟手段相結合來(lái)管理經(jīng)濟的一種措施。工程招投標結束以后，通過(guò)招投標所形成的價(jià)格，要通過(guò)合同價(jià)格的形式固定下來(lái)。通過(guò)合同管理實(shí)現對建設工程造價(jià)的有效控制。

　　合同價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執行、管理過(guò)程中處于重要地位。因此招投標合同價(jià)確定下來(lái)以后，可以改變過(guò)去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對于當年開(kāi)工，當年竣工的工程，設計部門(mén)、施工企業(yè)、物質(zhì)供應部門(mén)可以按各自的承包范圍，采用固定總價(jià)合同，價(jià)格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設計文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價(jià)合同。對于價(jià)格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規定價(jià)格調整范圍以及價(jià)格調整計算公式，以減少風(fēng)險。

　　3.施工管理是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在工程施工階段，除傳統的優(yōu)化施工組織設計、強化現場(chǎng)管理外，一是要合理控制工程變更。在施工過(guò)程中發(fā)生變更，會(huì )對施工進(jìn)度和造價(jià)產(chǎn)生影響，應當合理控制。如果出現必須變更的情況，必須嚴格按照國家的規定和合同約定的程序進(jìn)行，盡快變更，盡快落實(shí)變更。應建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等部門(mén)和人員的職責分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。辦理工程簽證要及時(shí)，對簽證的描述要求客觀(guān)、準確。要求隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖。施工圖以外的現場(chǎng)簽證，必須寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應根據合同規定及時(shí)處理，審核應嚴格執行國家定額及有關(guān)規定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。二是抓好合同管理、減少對方索賠。合同管理對造價(jià)控制起著(zhù)重要作用，甲方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定義務(wù)的，建設單位可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少損失，降低工程造價(jià)。三是控制工程材料采購，有效降低工程成本。工程材料費通常占工程造價(jià)的65%以上，工程材料控制好了，工程成本控制也就完成了大部分。材料采購要廣泛掌握建材行情，貨比三家，根據工程進(jìn)度及需要，按需采購，杜絕材料消耗量大于額定用量現象。

　　4.工程索賠是建設工程造價(jià)控制的又一項重要工作建設工程造價(jià)控制的另一個(gè)特點(diǎn)是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當權利，我們應當樹(shù)立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。

　　目前的概預算管理制度中結算常采用預算加設計變更加簽證的做法，是一種事后算賬的做法，而招投標工程中價(jià)格要以合同的形式固定下來(lái)，對于設計變更、超合同范圍的工作量、不可預見(jiàn)費、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過(guò)索賠的形式來(lái)維護自己的利益。因此招投標工程的索賠有其獨特的規律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動(dòng)態(tài)控制方法。要求承包商具有很強的經(jīng)營(yíng)意識，從合同的締結直致履行完畢，始終追求擴大經(jīng)濟效益這一根本目的，一切活動(dòng)都是為了實(shí)現這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，不是等到虧損了再來(lái)想辦法，而是要把索賠當作提高經(jīng)濟效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應采取的措施，走在時(shí)間的前面，積極主動(dòng)地研究利用和控制風(fēng)險的辦法。在索賠時(shí)效內，按照索賠程序，依照可靠的證據，提出索賠理由和索賠內容，編報索賠文件。

　　5.竣工結算是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節工程竣工決算是確定工程造價(jià)的最終手段，也是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節。一是要按照甲乙雙方在施工合同中的約定，認真對照施工簽證、竣工圖、竣工資料，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場(chǎng)簽證和設計變更進(jìn)行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，是否有丟、漏項工程。要認真核實(shí)每一項工程變更是否真正實(shí)施，該增的增，該減的減，實(shí)事求是。二是準確計算工程量。先根據施工圖、相關(guān)資料列出項目及計量單位，并注明計算規則的計算公式。工程量計算應利用相關(guān)表格，遵循由下及上、由里及外、由左及右的原則，注明每一項目計算所依據圖紙編號，并提交詳細的工程量計算書(shū)，同時(shí)要對工程量計算書(shū)進(jìn)行認真復核。三是計價(jià)必須準確。預算人員要熟練掌握工程量的計算規則，熟悉分項工程的組成內容及有關(guān)規定，在企業(yè)定額的基礎上，準確確定工程計價(jià)。

　　四、結語(yǔ)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，建設工程造價(jià)控制是一個(gè)系統工程，涉及到方方面面，其價(jià)格形成的機制有其固有的特點(diǎn)和運行規律，因此我們要根據其特點(diǎn)和運行規律，認真作好建設工程的價(jià)格計算和控制，提高競爭力，既要保證工程在招投標活動(dòng)中中標，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟效益。