摘要：隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展，國有建筑施工企業(yè)已經(jīng)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的經(jīng)濟實(shí)體，利潤最大化成為企業(yè)的最主要的目標之一。面對激烈的建筑市場(chǎng)競爭，企業(yè)不僅要生產(chǎn)出用戶(hù)滿(mǎn)意的產(chǎn)品，還必須保證企業(yè)合理利潤，獲得最大的經(jīng)濟效益，才能推動(dòng)企業(yè)可持續發(fā)展。本文通過(guò)對工程項目施工成本控制原則的闡述，分析了成本超支的原因，并提出了降低成本的措施。

　　工程項目成本控制是以施工項目為管理對象，以項目經(jīng)理責任制為中心，以合同為依據，按施工項目的內在規律，實(shí)現資源的優(yōu)化配置和對各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計劃、組織、指導、控制，取得最佳的經(jīng)濟效益的過(guò)程。成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。

　　一、施工項目成本控制原則

　　施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎和核心，施工企業(yè)項目經(jīng)理部在對項目施工過(guò)程進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵循以下基本原則。

　　1、節約的原則 節約人力、物力、財力的消耗，是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本控制的一項最主要的基本原則。一是嚴格執行成本開(kāi)支范圍、費用開(kāi)支標準和有關(guān)財務(wù)制度，對施工過(guò)程中各項成本費用的支出進(jìn)行了限制和監督；二是提高施工項目的科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能在施工中發(fā)生的一切浪費。

　　2、動(dòng)態(tài)控制原則 施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制。因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本成定局，即使發(fā)生了問(wèn)題，也已來(lái)不及糾正。因此，施工過(guò)程階段成本控制的好壞，對項目經(jīng)濟效益的高低具有關(guān)鍵的作用。

　　3、目標管理原則 目標管理是進(jìn)行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則，即目標設定、分解→目標的責任到位和成本執行結果→評價(jià)和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。在實(shí)施目標管理過(guò)程中，目標的設定應切合實(shí)際，要落實(shí)到各部門(mén)、班組甚至個(gè)人；目標的責任應全面，既有工作責任，更要有成本責任。

　　4、責、權、利相結合的原則 這是成本控制得以實(shí)現的重要保證。在成本控制過(guò)程中，項目經(jīng)理及各專(zhuān)業(yè)管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個(gè)責任網(wǎng)絡(luò )。要使成本責任得以落實(shí)，責任人應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開(kāi)支、如何開(kāi)支，行使對項目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時(shí)，應享有選擇供應商的權力，以確保材料成本相對最低。最后，項目經(jīng)理對各部門(mén)在成本控制中的業(yè)績(jì)要進(jìn)行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實(shí)踐證明，只有責、權、利結合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。

　　二、成本控制的方法

　　1、成本估算方法 在項目管理過(guò)程中，為了使時(shí)間、費用和工作范圍內的資源得到最佳利用，人們開(kāi)發(fā)出了不少成本估算方法，以盡量得到較好的估算，這里簡(jiǎn)要介紹以下幾種。

　�。�1）經(jīng)驗和歷史數據估算法。完成某項任務(wù)所需費用可根據歷史標準估算，成本估算是在一個(gè)可靠性不高的環(huán)境下進(jìn)行，進(jìn)行估計的人應有專(zhuān)門(mén)知識和豐富的經(jīng)驗。由于項目和計劃復雜多變，無(wú)法預測今后幾年的職工工資結構、原材料費用、經(jīng)營(yíng)基礎及管理費用等在整個(gè)項目壽命周期內會(huì )不會(huì )變化等問(wèn)題，把以前的活動(dòng)與現實(shí)對比幾乎是不可能的，因此根據經(jīng)驗和歷史數據估算，據此提出一個(gè)近似的數字，它適應要求很快拿出一個(gè)大概數字的項目，但對要求詳細的估算顯然是不能滿(mǎn)足要求的。

　�。�2）因素估算法這是一種比較科學(xué)的傳統估算方法，它利用數理知識根據過(guò)去預測未來(lái)。做這種成本估算，前提是有過(guò)去類(lèi)似項目的資料，而且這些資料應在同一基礎上，具有可比性。

　�。�3）WBS估算法利用WBS方法，先把項目任務(wù)進(jìn)行合理的細分，分到可以確認的程度，如某種材料，某種設備，某一活動(dòng)單元等，然后估算每個(gè)WBS要素的費用。采用這種方法估算成本需要進(jìn)行大量的計算，工作量較大，單計算本身就需要花費一定的時(shí)間和費用。但這種方法的準確度較高，做出的這些報表不僅僅是成本估算的表述，還可以用來(lái)作為項目控制的依據，最高管理層可以用這些報表來(lái)決策。

　　2、費用偏差分析法 這是一種測量工程預算實(shí)施情況的方法，也叫掙得值（EarnedValue）分析方法。該法將實(shí)際上已完成的工程項目工作同計劃的工程項目工作進(jìn)行比較，確定項目在費用支出和時(shí)間進(jìn)度方面是否符合原定計劃的要求。它包括以下幾個(gè)方面：

　�。�1）在項目費用估算階段編制項目資金使用計劃時(shí)確定的計劃工作的預算費用BCWS（BudgetedCostforWorkScheduled），BCWS=計劃工作量×預算定額，是項目進(jìn)度時(shí)間的函數，是按計劃應在某給定期間內完成的活動(dòng)經(jīng)過(guò)批準的費用估算（包括所有應分攤的管理費）之和，隨著(zhù)項目的進(jìn)展而增加，在項目完成時(shí)達到最大值，即項目的總費用。

　�。�2）在工程項目進(jìn)展過(guò)程中對已完工作的實(shí)際費用，它是進(jìn)度時(shí)間的函數，隨著(zhù)項目的進(jìn)展而增加是累積值，ACWP是費用，不是實(shí)際工作量。

　�。�3）已完工作預算費用BCWP（BudgetedCostforWorkPerformed），BCWP=已完成工作量×預算定額，是在某給定期間內完成的活動(dòng)經(jīng)過(guò)批準的費用估算（包括所有應分攤的管理費），即按照單位工作的預算價(jià)格計算出的實(shí)際完成工作量的費用之和。

　　3、成本分析指標與成本數據

　�。�1）工期和進(jìn)度的分析指標。時(shí)間消耗程度=（已用工期／計劃總工期）×l00%；工程完成程度=（已完成工程量/計劃總工程量）×100%=（已完成工程價(jià)格／工程計劃總價(jià)格）×l00%。

　�。�2）效率比（這僅對已完成的工程）。機械生產(chǎn)效率=實(shí)際臺班數/計劃臺班數；勞動(dòng)效率=實(shí)際使用人工工時(shí)/計劃使用人工工時(shí)。無(wú)論對一個(gè)分項工程或整個(gè)工程成本的評價(jià)，效率指標比較準確和明確，當機械生產(chǎn)效率小于1時(shí)，說(shuō)明實(shí)際臺班數比計劃少了，節約了；當勞動(dòng)效率小于1時(shí)，說(shuō)明實(shí)際人工消耗少了，同樣可以比較材料的消耗。

　�。�3）成本分析指標包括掙得值（EarnedValue）分析指標。成本偏差=實(shí)際成本-計劃成本；成本偏差率=（成本偏差／計劃成本）×100%；利潤=已完工程價(jià)格-實(shí)際成本。在各個(gè)成本要素中，分部工程成本、總工程成本的比較分析都可以采用偏差和偏差率指標，它們較好地反映偏差的程度，通過(guò)偏差分析能控制項目費用。

　　4、成本核算與施工圖預算控制法 實(shí)際成本核算過(guò)程主要有：

　�。�1）記錄各分項工程中消耗的人工、材料、機械臺班及費用的數量；

　�。�2）本期內工程完成狀況的量度、工程工地管理費及總管理費開(kāi)支的匯總、核算和分攤；

　�。�3）各分項工程以及總工程的各個(gè)費用項目核算及盈虧核算，提出工程成本核算報表。

　　三、降低成本的措施

　　實(shí)施工程項目的目的就在于“快、好、省”的完成項目目標，因此降低成本是一項重要工作，成本降低措施主要有：

　�。�1）尋找新的、更好、更省的、效率更高的技術(shù)方案；

　�。�2）應考慮項目施工期內的最低采購成本，良好的采購將直接增加公司利潤和價(jià)值；

　�。�3）重新選擇供應商，但選擇需要時(shí)間，會(huì )產(chǎn)生供應風(fēng)險；

　�。�4）改變實(shí)施過(guò)程，刪去工作包，這會(huì )提高風(fēng)險，降低質(zhì)量；

　�。�5）向業(yè)主、分包商、供應商索賠以彌補超支費用。以上措施必須在工程項目合同規定的范疇之內進(jìn)行且不改變工程項目性質(zhì)。