摘要：評標是建設工程招投標工作的關(guān)鍵環(huán)節，評標方法的選擇對建設工程招投標至關(guān)重要，目前建筑市場(chǎng)上的評標方法主要有無(wú)標底法、合理低價(jià)法和綜合評分法，本文通過(guò)對上述幾種評標方法進(jìn)行對比，分析各自的優(yōu)缺點(diǎn)，來(lái)說(shuō)明哪種方法最適合我國現階段建設工程招投標。

　　關(guān)鍵詞：建設工程；招投標；評標方法

　　一、引言

　　建設工程實(shí)行招投標，是我國建設管理體制改革的一項重要內容，是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是與國際接軌的需要。而評標是建設工程招投標工作的核心，評標工作的公平性、公正性及科學(xué)性對確保招標方和投標各方的正當權益、使招投標工作在經(jīng)濟建設中發(fā)揮實(shí)效具有決定性意義。目前建筑市場(chǎng)上的評標方法主要有無(wú)標底法、合理低價(jià)法和綜合評分法，本文通過(guò)對這幾種評標方法進(jìn)行對比分析，從而選出最適合我國現階段工程招投標的評標方法。

　　二、評標方法評述

　　1.無(wú)標底法。所謂無(wú)標底評標就是指在建設工程招標中，業(yè)主不編制標底，而將各投標單位的報價(jià)去掉最高值和最低值，取剩余報價(jià)的算術(shù)平均值作為衡量投標人投標報價(jià)是否合理的標準。

　　無(wú)標底評標是國際招標中通用的作法，存在如下優(yōu)點(diǎn)：

　�。�1）施工企業(yè)要想在激烈的招投標市場(chǎng)競爭中獲勝，就不得不加強內部管理，提高員工素質(zhì)，降低投標報價(jià)，從而節約建設投資。

　�。�2）由于沒(méi)有標底，也就不存在標底泄漏的問(wèn)題，可以遏制腐敗現象，使人為因素的干擾降至最低。

　�。�3）將主觀(guān)評價(jià)因素從評標條件中剝離出來(lái)，增加了評標標準的透明度，保證了評標結果的公正性。

　　但是在我國現階段采用無(wú)標底評標法還存在以下缺點(diǎn)：

　�。�1）價(jià)格最低，不能保證質(zhì)量最優(yōu)。許多施工企業(yè)為了能夠中標而盲目降低報價(jià)，一旦中標后，為了保證自己的經(jīng)濟利益，要么在施工時(shí)偷工減料，為工程質(zhì)量埋下了隱患；要么以各種理由要求業(yè)主追加資金，使招投標失去了本來(lái)意義。

　�。�2）由于不設標底，評標時(shí)缺乏參考值，可能導致投標方走價(jià)格聯(lián)盟，人為抬高或降低投標報價(jià)，產(chǎn)生圍標、串標現象，使其他企業(yè)的報價(jià)因遠離基準價(jià)而被淘汰。

　�。�3）在投標各方競爭激烈的情況下，施工企業(yè)為了能中標而互相攀低報價(jià)，可能會(huì )加劇不正當競爭，使本來(lái)就不太規范的我國招投標市場(chǎng)更不規范。

　　因此，無(wú)標底法評標不適合我國現階段的實(shí)際，但它是一個(gè)前進(jìn)方向，是一種理想模式，有待于進(jìn)一步完善。

　　2.合理低價(jià)法。合理低價(jià)評標法就是在各商務(wù)條款滿(mǎn)足招標文件且各項報價(jià)在基準價(jià)的合理區間內，選擇投標報價(jià)較低的投標人為中標候選人或中標人的評標方法。該方法對招標前期的工作質(zhì)量要求比較高，應加強對投標企業(yè)的資格預審，確保入圍企業(yè)都是資質(zhì)較高、信譽(yù)優(yōu)良、能獨立完成項目的企業(yè)。

　　在定標過(guò)程中應建立“澄清制度”，給投標報價(jià)低于成本價(jià)的投標人一個(gè)澄清機會(huì )。投標人如不能合理說(shuō)明或不能提供相關(guān)證明材料的，應認定該投標人以低于成本價(jià)競標，其投標應作廢標處理；如投標人能對其所使用的先進(jìn)工藝闡述見(jiàn)解，則應給予相應的高分。

　　成本價(jià)標底應采用實(shí)物法編制，計入足額的材料費、機械費和人工費、保證工程能正常施工的現場(chǎng)管理費和總部管理費，不計入利潤。但是，準確估計投標人的建設成本是非常困難的，因為建設成本涉及到投標人的施工技術(shù)、管理能力、材料采購、財務(wù)狀況等多方面因素，且目前在我國許多地區的相關(guān)法規中對如何確定投標報價(jià)低于成本價(jià)并沒(méi)有明確的評判標準，這就給實(shí)際操作帶來(lái)了很大困難。合理低價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目，國外工程招標一般采用該辦法，但在國內，采用得較少。

　　3.綜合評分法。綜合評分法是指在最大限度地滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評標專(zhuān)家組按照招標文件中規定的各項因素進(jìn)行綜合評審和量化打分，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。評標的主要因素有投標報價(jià)、施工技術(shù)、財務(wù)狀況、社會(huì )信譽(yù)、歷史業(yè)績(jì)、服務(wù)、對招標文件的響應程度以及相應的權重等。

　　綜合評分法是目前我國工程界，尤其是規模大、技術(shù)難度大、施工條件復雜的大型工程普遍采用的評標方法。該方法兼顧了價(jià)格、技術(shù)等方面的因素，比較客觀(guān)地反映了工程招標文件的要求，能全面評估投標人的整體實(shí)力。在采用綜合評分法時(shí)，投標人往往本著(zhù)保本微利的經(jīng)營(yíng)思路來(lái)進(jìn)行報價(jià)決策，根據評分標準合理報價(jià)，這樣有助于提高企業(yè)的報價(jià)能力，同時(shí)也可以避免不正當的低價(jià)競爭。

　　但是，該方法除了報價(jià)這一客觀(guān)因素外，其他標準均受個(gè)人主觀(guān)判斷影響，且評標專(zhuān)家一般都是臨時(shí)抽調的，短時(shí)間內無(wú)法充分熟悉所評工程的資料，不能全面正確掌握評標因素及其權值。評標專(zhuān)家的選擇和專(zhuān)家評標的客觀(guān)性成為綜合評分法能否發(fā)揮實(shí)效的兩個(gè)關(guān)鍵要素。因此，選用綜合評分法時(shí)，在權重系數的分配上要盡可能的考慮工程項目的主要影響因素。在打分的過(guò)程中，要盡可能限制評標人在打分過(guò)程中的主觀(guān)隨意性，要制定具體、明確、客觀(guān)，具有可操作性的打分標準。

　　三、結語(yǔ)

　　上述幾種評標方法均存在一些缺點(diǎn)和局限性，同樣的工程采用不同的評標方法將會(huì )產(chǎn)生不同的結果，我們所能做的也只是盡最大可能選擇“最合適的評標方法”。雖然綜合評分法也存在許多問(wèn)題，離理想的工程量清單計價(jià)模式下無(wú)標底招標相距甚遠，但是在招投標機制不夠完善、市場(chǎng)機制尚不健全，投標人的投標不理性的情況下，可糾正招投標過(guò)程中的不規范行為，因而不失為一種比較好的辦法。相信在現階段乃至今后較長(cháng)時(shí)期內，綜合評分法仍將是最適合我國國情的評標方法。

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