危機管理理論產(chǎn)生于20世紀的60年代，主要在公共關(guān)系、公共衛生、公共事件和企業(yè)管理中應用，在工程項目中的應用才剛起步。

　　1、工程項目系統和工程項目危機

　　1.1 工程項目系統的含義對于系統的科學(xué)定義，不同學(xué)科、不同領(lǐng)域在其語(yǔ)言描述上仍存在著(zhù)一定的差異。一般來(lái)說(shuō)最為廣泛的是從系統結構概念出發(fā)的定義：系統是由若干個(gè)要素按一定的方式結合在一起，相互依賴(lài)、相互制約在一定空間和時(shí)間內表現出一定的特征，完成一定的功能和效用。在物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系中，任何事物都是作為系統而存在的，每一系統都同其他系統處于相互聯(lián)系、相互作用之中人類(lèi)的建造過(guò)程及結果都是系統，工程項目系統由項目目標系統、項目組織系統、項目行為系統、項目對象系統4個(gè)子系統組成。

　　工程項目系統與其外部環(huán)境相互作用，項目的外部環(huán)境可以分為微觀(guān)環(huán)境和宏觀(guān)環(huán)境。微觀(guān)環(huán)境包括項目所在地的自然條件、天氣狀況、基礎設施、交通通訊、當地的風(fēng)俗習慣以及項目參與各方的情況等。宏觀(guān)環(huán)境包括國家的政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、人文及科技環(huán)境[1].因此，工程項目是涉及眾多因素的復雜系統。

　　1.2 系統危機產(chǎn)生過(guò)程及特點(diǎn)當系統在外部干擾因素和內部不合理因素變化的影響下無(wú)法保持正常狀態(tài)時(shí)，就可能出現失控和變態(tài)現象，這些外部干擾因素或內部不合理因素稱(chēng)之為不穩定要素。在系統出現失控和變態(tài)的萌芽階段，從表面上去看并無(wú)變化，但系統內部已經(jīng)開(kāi)始改變其原有的屬性，只是還未威脅到系統的運行�？床怀鲎兓�的原因是顯示變化的訊號較弱，且觀(guān)察者的認識能力所限。隨著(zhù)不穩定因素不斷增強，就會(huì )發(fā)生累積效應，系統的失控與變態(tài)將由量變過(guò)渡到質(zhì)變，表現為突發(fā)事件。當系統內部的矛盾激化威脅到系統的正常運行，通常所說(shuō)的危機就發(fā)生了，此時(shí)如果系統的抗偏差能力足夠大，系統還可以通過(guò)自身的調整恢復運行，否則，原系統將崩潰。危機的特點(diǎn)如下：

　�。�1）不確定性。項目運行過(guò)程中涉及到很多因素，如政治、法律、經(jīng)濟、科技、基礎設施、天氣、水文地質(zhì)以及參與項目各方的情況等。外部的干擾因素和內部的干擾因素也很多，很難知道什么狀態(tài)下外部干擾因素和內部因素會(huì )交叉作用形成引發(fā)危機的潛在因素，而且也無(wú)法知道要經(jīng)過(guò)多久的累積才會(huì )在突發(fā)事件下使矛盾激化到失控的狀態(tài)。人們也很難對系統抗偏差能力做出定量的衡量，并且難以確定危機的發(fā)展趨勢及其對項目組織的影響。

　�。�2）突發(fā)性。由于人們認知能力的局限，加上信息在傳遞過(guò)程中受到干擾產(chǎn)生失真因此，在危機的萌芽之前人們很難認識到危機的存在，危機的發(fā)生常讓人感覺(jué)是超出常規的。

　�。�3）緊迫性。系統在危機中常常面臨的是生死存亡的考驗，若不能在有限的時(shí)間里作出有效且正確的反應，否則，全局將崩潰。

　�。�4）危害性。危機的出現使的整個(gè)系統的運行偏離了正常的軌道，造成資源嚴重的損失，并威脅到項目的目標和組織的基本價(jià)值。

　�。�5）影響范圍大。危機產(chǎn)生會(huì )使得整個(gè)組織的正常運行發(fā)生質(zhì)的變化，即系統對外部顯現出的作用變化，因此同樣也會(huì )影響大系統的運行。

　　1.3 工程項目危機的定義“危機”二字從漢語(yǔ)的字面上可以看成是“危”和“機”的組合，一方面表示有危險，另一方面表示存在著(zhù)機會(huì )。根據以上分析，危機事件并非是憑空產(chǎn)生，而是在一系列不確定性引發(fā)的細小事情積累中形成的，由于不確定性強且出乎常規，才形成某種程度上的危險。但危機中孕育著(zhù)機會(huì )，這是事物發(fā)展的規律。人類(lèi)只有掌握了其規律才能在危機中求得生存，找到發(fā)展的契機。

　　從系統的角度并根據工程項目自身的特點(diǎn)對工程項目危機的定義為：由于工程項目本身和環(huán)境條件的不確定性，而引起嚴重的資源損失導致項目失敗的可能性。這里的資源損失包括工期、資金、人員、環(huán)境、信譽(yù)等。

　　2、工程項目危機管理

　　根據危機發(fā)生的過(guò)程，工程危機管理的可以分為4個(gè)階段，即危機因素的識別、危機征兆信息的捕捉、危機的處置、危機后的恢復和總結學(xué)習。

　　2.1 危機因素的識別最理想的危機管理是對發(fā)生危機的來(lái)源進(jìn)行識別和控制，把危機消除在萌芽狀態(tài)，做到事前控制，危機來(lái)源的識別應當是危機管理的第一步。項目組織應樹(shù)立危機意識，加強危機來(lái)源的識別。根據工程項目的實(shí)施內容和生命周期可以把項目分為前期決策、設計、項目施工、項目運行和維護等階段。不同的階段涉及到的因素不同，這樣的劃分有利于危機來(lái)源的識別。但由于人認知能力的局限和信息失真現象，真正做好危機來(lái)源的識別還有待于危機管理的不斷探索和發(fā)展。

　　2.2 捕捉危機征兆信息建立有效的預警機制，盡可能捕捉危機信息。由于工程項目危機來(lái)源并不是那么容易識別，所以要建立危機預警機制對不斷變化的危機征兆進(jìn)行監測，能在各種信號顯示工程項目危機來(lái)臨之際及時(shí)地向項目組織發(fā)出警報，提醒項目組織對危機采取行動(dòng)，盡可能將危機消除在爆發(fā)前。要建立能夠提供真實(shí)可靠信息的信息網(wǎng)絡(luò )，對工程項目系統的內外環(huán)境進(jìn)行監控。對監測到的信息進(jìn)行鑒別、分類(lèi)和分析，使其更有條理、更突出地反映出危機的變化，對未來(lái)可能發(fā)生的危機類(lèi)型及其危害程度做出估計。

　　2.3 危機的處置

　�。�1）制定應急計劃。對危機的監測和預防不能保證萬(wàn)無(wú)一失，因此，在工程項目各階段實(shí)施前根據其涉及到的不同內容和要素，事先制定出防范和處理危機的計劃。應急計劃是危機管理的基石，可以有效提高系統的抗偏差能力，并在危機發(fā)生后的使系統迅速恢復功能，并使損失減少到最低程度。一個(gè)具有較強實(shí)用性的計劃，一般包括 3 部分內容，即主導性總則、針對具體情境的計劃和不同管理層次的部門(mén)行動(dòng)計劃。應急計劃可以使項目參與方做到心中有數，一旦發(fā)生危機，可以根據計劃從容決策和行動(dòng)，掌握主動(dòng)權，對危機迅速做出反映。

　�。�2）應急管理。關(guān)系到工程項目的命運，由于危機的不確定性強，危機管理中的事前預防并不能做的很理想。通常所看到的危機管理是在突發(fā)事件后矛盾激化才讓人們意識到事態(tài)的嚴重，而采取的應急管理。此時(shí)，工作重點(diǎn)主要是最大限度地減少危機對工程項目的損害，盡可能地控制危機進(jìn)一步擴大。

　　2.4 危機后恢復和總結學(xué)習恢復就是從危機狀態(tài)中恢復到原來(lái)的狀態(tài)，及時(shí)地恢復系統正常的運行；及時(shí)地采取補救措施，將損失減少到最小程度，并盡可能地彌補損失。前車(chē)之鑒，后車(chē)之師�？偨Y學(xué)習旨在總結經(jīng)驗，接受教訓，采取亡羊補牢的措施，減少或防止類(lèi)似的事件再度發(fā)生。危機事件造成的損失和災難是我們不愿意看到的，但是它的發(fā)生卻能促使人們反省、總結經(jīng)驗教訓、檢討存在的問(wèn)題、提出改進(jìn)措施。實(shí)踐是我們認識世界的唯一途徑，任何危機的發(fā)生都是有根源、有一定規律的。我們只有善于學(xué)習總結才能逐步認識危機，使得工程項目的進(jìn)行更順利。

　　3、工程項目危機管理與風(fēng)險管理的比較

　　風(fēng)險是工程項目在實(shí)現預期目標過(guò)程中由于不確定因素引起負偏離的可能性。引發(fā)風(fēng)險的不確定因素是與該預期目標相關(guān)因素中的矛盾組合，包括本身的內在不合理因素和外部的環(huán)境中干擾因素。這種不確定因素即風(fēng)險因素，是風(fēng)險事件發(fā)生的潛在因素。風(fēng)險管理就是通過(guò)科學(xué)的方法對風(fēng)險進(jìn)行識別、估計、評價(jià)、決策和風(fēng)險處置的過(guò)程[3].

　　工程項目危機管理和風(fēng)險管理是不同的，其差異主要表現在以下幾個(gè)方面：

　�。�1）含義不同。在整個(gè)工程項目系統中風(fēng)險是時(shí)刻存在的，風(fēng)險的發(fā)生是在一定條件下不穩定要素組合引發(fā)的，具有不確定性，但可以根據事物的發(fā)展規律以及以往類(lèi)似事件的統計資料，經(jīng)過(guò)分析識別風(fēng)險，在一定的范圍內對風(fēng)險進(jìn)行管理。風(fēng)險雖然在工程項目的各個(gè)階段存在，但隨著(zhù)項目的進(jìn)行會(huì )越來(lái)越小。由于人們認知能力有限和信息的滯后性，在風(fēng)險管理中不可能識別所有潛在的不確定因素，并且對出現的風(fēng)險所采取的措施不一定恰當，不能被清楚認識到的薄弱環(huán)節都可能導致危機的發(fā)生。相比之下，危機發(fā)生的不確定性和突發(fā)性更難以預測。根據以上的分析，工程項目中不被正確管理的風(fēng)險和被人們忽視的風(fēng)險都可能轉變?yōu)轫椖课�機。

　�。�2）影響不同。危機與風(fēng)險同時(shí)存在于工程項目之中，人們能冷靜面對風(fēng)險，卻懼怕危機。風(fēng)險是對工程項目目標系統來(lái)說(shuō)的，組織是為了更好的發(fā)展才會(huì )投身于預期目標，組織對于風(fēng)險是有一定的抵御能力，所以風(fēng)險發(fā)生所帶來(lái)的影響基本是在預料的范圍內。危機的不確定性和突發(fā)性，往往出乎常規和人們心理慣性運行，因此危機爆發(fā)造成的后果嚴重，影響大，不僅關(guān)系到工程項目的成敗，還常成為社會(huì )和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

　�。�3）管理方式不同。風(fēng)險雖然具有一定的不確定性，但是一定范圍內風(fēng)險是可以預測和防范的，所以風(fēng)險管理重在預防和降低風(fēng)險。危機由于不確定性和突發(fā)性，難以進(jìn)行預測并且無(wú)前例可循，能夠控制和管理不是危機的結果，而是危機的態(tài)勢，所以目前的危機管理更多表現為應急管理。

　�。�4）危機是風(fēng)險的延續發(fā)展。風(fēng)險和危機都是由于內部不合理因素和外部干擾因素在一定的程度上引發(fā)的。工程項目中不被有效管理的風(fēng)險和被人們忽視的風(fēng)險都可能轉變?yōu)楣こ添椖课�機。所以危機可以看作項目風(fēng)險延續發(fā)展部分。風(fēng)險管理情形的好壞對危機管理的影響很大，對整個(gè)工程項目來(lái)說(shuō)兩者互相聯(lián)系、互相補充。

　　參考文獻

　　[1] 成 虎。工程項目管理（第二版）[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，1998.

　　[2] 鮑勇劍，陳百助。危機管理— 當最壞的情況發(fā)生的時(shí)（第一版）[M]. 上海：復旦大學(xué)出版社，2003.

　　[3] 沈建明。項目的風(fēng)險管理（第二版）[M]. 北京：機械工業(yè)出版社，2002.