一、促進(jìn)建設資金的合理使用，取得最好的投資效果，應將建設工程造價(jià)變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制。

　　加強建設性投資資金支出的管理，力爭以“小”的建設投資支出，獲取“大”的建設投資效益。是各項目法人（建設單位）希望達到的投資目的，也是國家重點(diǎn)建設工程希望達到的投資效果。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的地價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在招標和施工后竣工結算階段的工程價(jià)款審核上（造成招標至竣工結算階段的造價(jià)監控空白）。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效的控制建設工程造價(jià)，就要堅決地把造價(jià)控制重點(diǎn)前移到建設前期階段上來(lái)。使工程造價(jià)控制工作深入至投資決策、設計、招標代理、合同簽定、施工過(guò)程和竣工結算等各階段。變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。

　　二、形成“高估”工程造價(jià)的主要原因分析

　　1、客觀(guān)上講，由于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性，各工程從決策到竣工交付使用都有一個(gè)較長(cháng)的建設周期。受各種因素的影響，在預計工期內，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素：如工程設葉變更、設備及材料價(jià)格、工資標準以及費率、利率和匯率的變化，必然會(huì )影響到工程造價(jià)的變動(dòng)。所以，工程造價(jià)在整個(gè)建設期中，處于不確定狀態(tài)。直至竣工結算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。這使部分“高估冒算”的承包商借作為“可乘之機”，在各階段上提高工程造價(jià)。

　　2、主觀(guān)上講，部分承包商為了追求建筑產(chǎn)品利潤的最大化。絞盡腦汁，采取種種不規范的手段來(lái)提高建筑產(chǎn)品竣工結算價(jià)。就目前來(lái)講，主要有以下幾種手法

　�。�1）利用不合理的設計變更，提高工程結算價(jià)。

　�。�2）利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結算價(jià)。

　�。�3）建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價(jià)購進(jìn)，高價(jià)結算�；�“以次充優(yōu)”進(jìn)行最終結算。

　�。�4）低價(jià)中標，有意擴大竣工結算工程量和單價(jià)，高價(jià)結算。

　�。�5）一個(gè)承包商，開(kāi)具多家投標介紹信，抬高標底價(jià)格。中標后，簽訂固定價(jià)格合同進(jìn)行最終結算。

　　高估工程造價(jià)的手法，遠不止以上5種。但有一點(diǎn)是不用質(zhì)疑的，“高估冒算”的承包商，均是利用了建設單位工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的薄弱環(huán)節，伺機提高工程結算價(jià)。

　　三、進(jìn)行建設工程全過(guò)程造價(jià)監控，是控制工程造價(jià)，提高建設投資效益的有效方法。

　　建設工程全過(guò)程造價(jià)監控一般指建設造價(jià)咨詢(xún)等社會(huì )中介機構，接受發(fā)包方（建設單位）的委托，運用專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，自項目立項至竣工結算，為建設單位提供建設項目的全過(guò)程，全方位的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。通過(guò)工程造價(jià)的監控，能動(dòng)的影響工程決策、設計、預算、招標合同、施工過(guò)程、竣工結算等階段的工程造價(jià)，確保投資價(jià)款的合理使用，最大限度的發(fā)揮建設工程投資效益。

　　建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位，自接受建設單位的“全過(guò)程造價(jià)監控”的委托起，就應做好以下工作：

　�。�1）在決策和設計過(guò)程中，編制投資概算。在優(yōu)化設計方案后，項目投資額減去預備費后，應大于施工預算值。

　�。�2）參與招標代理工作，根據市場(chǎng)材料單價(jià)調查，控制主要材料，尤其是裝飾、安裝工程材料價(jià)格，杜絕“抬高標底”的現象。

　�。�3）在建設單位組織下，會(huì )同承包方赴市場(chǎng)，確定本工程所監控主要建筑材料的品種、規格和單價(jià)。

　�。�4）對影響工程造價(jià)的設計變更、簽證。從專(zhuān)業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化方案，供業(yè)主選擇。

　�。�5）施工過(guò)程中，由造價(jià)咨詢(xún)公司派員不定期進(jìn)駐工地口對隱蔽工程，材料貨真價(jià)實(shí)，建筑細部構造層次，變更工程等及時(shí)辦理簽證記錄，杜絕事后扯皮的現象。

　�。�6）在建設單位的統一組織下，辦理中間結算價(jià)和竣工結算價(jià)。并由造價(jià)咨詢(xún)公司出具“工程造價(jià)監控審核

　　報告“。在這里要強調的是，建設工程全過(guò)程造價(jià)監控工作是在項目法人領(lǐng)導與組織下進(jìn)行的。不改變建設單位對項目工程的決策定義，也不改變建設單位在整個(gè)建設周期內的主導地位。但確保了整個(gè)建設項目在各工作階段上”造價(jià)“得到了有效控制。所有材料貨真價(jià)實(shí)。阻止了其它相關(guān)費用的虛高現象。促進(jìn)了建設資金發(fā)揮其最大的投資效益。

　　四、建設工程全過(guò)程造價(jià)監控工作實(shí)例

　　1、江西省皮膚病專(zhuān)科醫院“門(mén)診大樓裝飾工程”；是南昌市重點(diǎn)建設工程項目。為節省有限的建設資金，該院領(lǐng)導高度重視造價(jià)監控工作。該工程自立項后，即委托造價(jià)咨詢(xún)公司進(jìn)行本項工程的全過(guò)程造價(jià)監控工作。

　　在招標過(guò)程中，嚴格執行國家“招標、投標法”的規定。并將花崗巖、大理石、鋁塑板等28種主要裝飾材料價(jià)格，經(jīng)市場(chǎng)調查，控制在一個(gè)合理的幅度范圍內，在招標文件中加以明確，有利的杜絕了招、技標過(guò)程中的“抬高標底”現象。

　　在施工過(guò)程中，由建設單位、施工單位和造價(jià)咨詢(xún)單位聯(lián)合組成工作組，走訪(fǎng)市場(chǎng)，貨比三家。調查并確定主要裝飾材料價(jià)格。此外，在簽證、變更問(wèn)題上，也將監控工作落到實(shí)處。經(jīng)測算，此項工作與同類(lèi)型裝飾工程相比較，在不影響原建筑設計效果的情況下，節省建設投資資金25%以上。

　　2、南昌海關(guān)緝私局九江分局辦公樓裝飾工程；投資估算金額49.80萬(wàn)元，為將有限的資金，獲得較佳的投資效果。并且結算總額不突破50萬(wàn)元（業(yè)主上級部門(mén)的要求）。該工程自簽訂承包合同之前至竣工結算委托造價(jià)咨詢(xún)公司進(jìn)行了全過(guò)程造價(jià)監控工作。因工作細致，造價(jià)監控工作得當。該工程的最終竣工結算價(jià)為：491216.89元。創(chuàng )造了竣工結算價(jià)低于投資估算價(jià)的實(shí)例。

　　綜上所述，造成建設工程造價(jià)虛高的原因是多方面的，而建設工作全過(guò)程造價(jià)監控工作，是運用專(zhuān)業(yè)技術(shù)的手段；科學(xué)、合理的監控、審核建設工程在各階段上的工程造價(jià)。讓建設單位的建設資金發(fā)揮最大的投資效益。同時(shí)，也不損害承包商的合法權益。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的深入發(fā)展，項目法人對造價(jià)監控工作的重視，建設工程全過(guò)程造價(jià)監控工作，將為推動(dòng)建設經(jīng)濟健康持續的發(fā)展，發(fā)揮其獨特的重要作用。