施工管理人員往往重施工技術(shù)、輕工程經(jīng)濟，先施工、后算賬；重成本核算、輕造價(jià)管理，項目施工造價(jià)管理長(cháng)期處于被動(dòng)狀態(tài)，由于項目施工涉及面廣，工程量大，施工周期長(cháng)，政策性變化，材料或設備價(jià)格波動(dòng)等不確定因素多，使得施工項目造價(jià)具有許多不確定性。我們可綜合運用技術(shù)、經(jīng)濟及法律手段對工程項目造價(jià)進(jìn)行施工全過(guò)程（即項目施工前、施工階段和工程結算階段）的管理，主動(dòng)防范風(fēng)險，控制損失，增加收益，最大限度地提高項目施工盈利水平。

　　一、項目施工前的造價(jià)管理

　　由于施工企業(yè)管理模式以及人們對造價(jià)管理認識的局限性等方面原因，項目施工前往往是造價(jià)管理的一個(gè)盲區。為了做到積極、主動(dòng)對項目造實(shí)行有效管理，必須把造價(jià)管理工作前移到項目施工前階段。

　�。ㄒ唬┩稑穗A段事實(shí)上，施工企業(yè)在投標決策時(shí)也會(huì )考慮造價(jià)因素，但主要考慮的是能否中標，而不是考慮中標后項目施工造價(jià)管理的需要。作為投標文件中擬選派的項目管理負責人，由于可能事關(guān)自己的切身利益，人的責任心自然比其他人要強得多，因此他如果要與投標決策，必將促使投標文件編制人員更加準確地去理解招標文件中的技術(shù)細節，全面、合理考慮工程施工因素，使工程投標技術(shù)文件、價(jià)格文件等都更加接近實(shí)際，項目管理人員的提前介入，可了解本項目的投標目標，以便中標后在施工階段能夠采取針對性措施確保目標的實(shí)現，可從項目施工造價(jià)管理的角度分析研究指標工程潛在的風(fēng)險，科學(xué)評估后作出風(fēng)險決策；可尋找發(fā)現招標工程隱藏的獲利機會(huì )，在確定投標報價(jià)時(shí)充分考慮，為進(jìn)場(chǎng)后的工程造價(jià)管理打下良好基礎。

　�。ǘ�）合同簽訂前合同是工程造價(jià)管理最主要的依據之一，某種程度上它決定了所承包工程項目的成敗盈虧。雖然合同的主要條款在招標文件中已經(jīng)明確，但一些細節性總是仍然有等中標后正式簽訂合同前：通過(guò)與業(yè)主進(jìn)行耐心細致的談判予以確定，從而全面、平衡地約定雙方權利與義務(wù)，詳細解釋說(shuō)明與工程變更，索賠、調價(jià)等相關(guān)的條款，盡最大可能爭取到一個(gè)相對有利的合同環(huán)境，為施工階段工程造價(jià)管理提供必要的依據。

　　二、項目施工階段的造價(jià)管理

　　項目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，項目管理人員應該著(zhù)重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行工程造價(jià)管理。

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化工程施工組織設計

　　施工組織設計是項目具體管理理念、方法的集中體現，項目造價(jià)管理與之密切相關(guān)。在項目施工階段，項目部應以投標施工組織設計為指導，重新編制施工階段施工組織設計，主要側重于優(yōu)化、調整、細化，使施工組織管理更加科學(xué)合理，施工方案更加技術(shù)先進(jìn)經(jīng)濟合理，對工程施工更具操作性、指導性，以縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本、減少被業(yè)主索賠的可能性。對項目管理目標的確定要經(jīng)濟合理，切忌盲目追求工程優(yōu)質(zhì)、工期提前。對于合同約定有特殊工期和質(zhì)量要求的，要據此制訂切實(shí)可行的措施，確保合同目標的實(shí)現，從而確保相應工程結算目標（計取趕工措施費，提前竣工獎，優(yōu)質(zhì)工程獎等）的實(shí)現。

　�。ǘ�）加強分包管理

　　工程施工時(shí)可能會(huì )將一部分專(zhuān)業(yè)性強、風(fēng)險大的項目或純粹的工程勞務(wù)分包出去。此時(shí)首先應考慮分包程序的合法性。防止由此造成不必要的法律糾紛和經(jīng)濟損失；其次應選擇好分包單位，簽訂好分包合同，有效約束分包單位，化解自身承包風(fēng)險，減少因工程分包而給工程造價(jià)管理帶來(lái)的不利影響，如有關(guān)合同工期、質(zhì)量的違約引起的違約賠償。

　�。ㄈ�）實(shí)行項目成本管理

　　項目施工時(shí)要實(shí)行全面成本控制管理、按照既定的施工組織設計方案精心組織施工，對人工、材料、機械等分別采取不同的措施，有效控制項目成本的增長(cháng)。這一點(diǎn)施工企業(yè)往往做得比較到位。

　　以上幾個(gè)方面，表面看來(lái)似乎與造價(jià)管理關(guān)系并不大，但是，項目造價(jià)管理的終極目的是最大程度地提高工程項目的盈利水平，如果合同文件規范、全面，風(fēng)險損失、項目成本等得到有效控制，施工方案做到技術(shù)先進(jìn)經(jīng)濟合理，科學(xué)有序地施工、無(wú)疑會(huì )大大增加項目施工盈利的空間。

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　　工程變更不僅僅是業(yè)主，監理進(jìn)行項目控制管理的重點(diǎn)，也應成為項目造價(jià)管理的重點(diǎn)。

　　1、積極應對工程變更。工程變更常會(huì )直接影響工程結算，而且可能會(huì )給項目承包人提供增加費用的機會(huì )。項目管理人員應認真對待，靈活處理，善于預測分析潛在的變更，及早就相關(guān)技術(shù)問(wèn)題與項目監理、設計人員進(jìn)行溝通，爭取得到對組織施工有利的工程變更方案、并規范、完善工程變更手續，這樣既能保證項目施工的連續性，減少因變更而產(chǎn)生的不必要損失，又能獲得依據合同可能調整項目結算造價(jià)的一次機會(huì )。筆者以為那種“施工到哪里，問(wèn)題提到哪里，工程變更到哪里”的消極思想不妥，這會(huì )直接影響項目施工的正常組織，對項目施工造價(jià)管理只會(huì )產(chǎn)生不利影響。另外，工程項目部只能接受經(jīng)總監理工程師簽發(fā)的設計變更，并且各方簽字蓋章手續齊全，內容表達清楚，特別要明確工程變更項目的計量與費用計算方法，以便為工程結算提供準確依據：根據當前實(shí)際情況，在工程變更手續規范、完善方面，項目管理體制人員要積極主動(dòng)一些，避免事后扯皮。

　　2、重視工程變更項目費用管理。工程變更項目費用管理主要依據合同“確定變更價(jià)款”原則及規定程序進(jìn)行。不過(guò)應注意，盡管在工程量清單中有同種或類(lèi)似變更工程的價(jià)格：假如具體變更的實(shí)際工程量遠大于清單工程量，則項目承包人應及時(shí)重新提出適當的變更價(jià)格報項目監理市核，并積極與項目監理、業(yè)主協(xié)商確定；另外如發(fā)生刪減原定工作內容的工程變更，項目部應通過(guò)商談爭取獲得業(yè)主的經(jīng)濟補償。

　　3、特殊情況應該特殊處理。工程施工有其復雜性、特殊性，對一些特殊情況。如監理指令要求增加一些附加工作或其他服務(wù)，而這又與合同工作范圍、性質(zhì)不一致，特別是那些要求承包人使用超過(guò)他目前正在使用或計劃使用的施工機械去完成新增工程的，項目部既不能消極對抗不執行指令，也不能將其視為一般的變更指令，而應積極與項目監理、業(yè)主磋商，力爭將其作為一個(gè)單獨的合同項目來(lái)施工，至少應能就此簽訂相關(guān)補充協(xié)議，作為原合同文件的組成部分。這對工程價(jià)款的結算十分有利。

　�。ㄎ澹┧髻r管理

　　索賠是合同法律效力的具體表現，是合同管理的繼續和深化，也是項目造價(jià)管理的重點(diǎn)之一。項目管理負責人應該有很強的索賠意識，重視對施工索賠的管理。由于種種原因，施工索賠一直是項目造成價(jià)管理中的難點(diǎn)之一。我們首先要充分認識、正確理解索賠的含義，不能將之視為與監理、業(yè)主鬧別扭，也不能害怕影響工作關(guān)系或礙于情面而不敢進(jìn)行索賠。其次應該做好日常施工資料的積累，以便一旦發(fā)生可索賠事件，能在合同規定時(shí)間內按相關(guān)程序向監理提交索賠文件及相關(guān)索賠證據材料。當然，項目管理人員既要善于尋找、把握索賠的機會(huì )，又要本著(zhù)實(shí)事求是的原則：及時(shí)、準確、客觀(guān)、靈活地處理索賠事件，在項目施工管理過(guò)程中注意加強施工組織和外部協(xié)調，這樣一方面可避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生，另一方面減少發(fā)生被業(yè)主反索賠的可能，另外在索賠事件發(fā)生后還容易得到項目監理和業(yè)主的理解與支持。

　　三、工程結算階段的造價(jià)管理

　�。ㄒ唬┲虚g結算資金是有時(shí)間價(jià)值的，工程價(jià)款的中間結算是加強資金周轉的重要環(huán)節。及時(shí)辦理中間結算，有利于減少工程墊付資金，降低工程項目施工成本，既有力地確保工程施工順利進(jìn)行，又有效地減少工程資金回收的風(fēng)險。為此工程項目都應該按照合同約定的方式（按月、按形象進(jìn)行結算）及時(shí)進(jìn)行工程計量申報，辦理工程進(jìn)度款支付申請，以便項目監理和業(yè)主審查、付款。在辦理中間結算時(shí)，要將工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程款同期申請計量支付。

　�。ǘ�）竣工結算一般地說(shuō)，施工企業(yè)都十分重視此階段的造價(jià)管理，畢竟這是項目造價(jià)管理的最后一個(gè)環(huán)節。項目竣工驗收合格后，項目部應該及時(shí)整編工程竣工資料，編制提交工程竣工結算。工程結算在經(jīng)項目監理、業(yè)主初步審查后，業(yè)主常會(huì )委托專(zhuān)業(yè)造價(jià)咨詢(xún)公司對工程結算進(jìn)行審計。如果竣工結算前各項造價(jià)管理工作做得非常扎實(shí)、細致、全面，那么這個(gè)階段的造價(jià)管理工作就顯得輕松多了。

　　項目施工造價(jià)管理是一項細致、繁雜的工作，涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面，作為項目管理負責人首先要有全過(guò)程造價(jià)管理的意識，一開(kāi)始就明確工程造價(jià)管理的目標，并以之為中心加強施工組織、協(xié)調工作，朝著(zhù)項目施工造價(jià)管理終極目標——最大程度地提高工程項目的贏(yíng)利水平不斷地努力。