代建制在我國的發(fā)展歷史不長(cháng)，還有相當長(cháng)的路要走。代建制企業(yè)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟的大潮中取得更快、更好的發(fā)展，是企業(yè)需要認真深思的問(wèn)題。

　　建設項目管理要繼續深化改革，管理體制上要推行國際通行的管理模式——建設項目代建制，即成立工程項目管理公司，特別是政府投資的建設項目要委托工程項目管理公司進(jìn)行管理。實(shí)行代建制就必須有一個(gè)載體，這就是工程項目管理公司。

　　基建管理模式的缺陷

　　對普通商品來(lái)說(shuō)，購買(mǎi)者(出資人)只關(guān)心產(chǎn)品的最終結果，根據結果的好與差決定買(mǎi)與不買(mǎi)和出多少錢(qián)買(mǎi)。而對建筑產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，出資人不僅十分關(guān)注最終結果，而且也十分關(guān)心并參與產(chǎn)品形成的全過(guò)程。建設項目業(yè)主要管理建筑產(chǎn)品形成的全過(guò)程。古今中外幾乎所有大的建設項目都是如此，而且業(yè)主對建設過(guò)程管理的好與差，在較大程度上決定著(zhù)建筑產(chǎn)品的好與差。多年來(lái)在計劃經(jīng)濟體制下形成的基建管理模式不利于加強業(yè)主對建設過(guò)程的管理和管理水平的提高。過(guò)去建設投資都是政府投的，有了投資意向（確定建設項目）投資部門(mén)便在本單位成本系統內抽專(zhuān)人組成基建班子（基建指揮部、管委會(huì )、辦公室等），對項目建設的全過(guò)程進(jìn)行管理。這樣做不可避免地導致兩個(gè)問(wèn)題出現：一是單位或系統并非專(zhuān)業(yè)搞建設的人員，即使班子中有專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)也不可能配套；二是項目建設完工后人員解散，直到有下一個(gè)項目再組建項目班子，有些前次參加的人員本次不一定抽到，新的項目班子又得重新摸索經(jīng)驗，這樣就使項目管理總是在低水平上重復。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，這種管理模式顯然是不能適應經(jīng)濟發(fā)展需要的。

　　關(guān)于工程項目管理企業(yè)

　　目前工程項目管理企業(yè)的資質(zhì)條件雖然尚未具體明確（在制定中），但從管理辦法的這個(gè)定位，特別是全過(guò)程的管理服務(wù)活動(dòng)這一規定中，可以看出它應該是具有高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化管理能力和具有監督和服務(wù)功能的企業(yè)。工程建設管理特別是全過(guò)程的管理是一個(gè)龐大的系統工程，既有政策性強的工作，又有多專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化管理；既涉及經(jīng)濟效益問(wèn)題，又涉及社會(huì )效益和公眾利益問(wèn)題；既要確保工程質(zhì)量和安全，又要有利于環(huán)境保護。因此，對它的人員素質(zhì)要求也很高，專(zhuān)業(yè)結構要配套合理，人員之間要配合默契形成團隊合力。

　　目前，甘肅省建設行業(yè)中是否有具備這樣素質(zhì)的企業(yè)呢?筆者認為應從不同角度、不同層面回答這個(gè)問(wèn)題。隨著(zhù)設計單位深化改革，事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)走向市場(chǎng)，技術(shù)素質(zhì)也有了空前的提高。建設主力軍的施工水平、設計企業(yè)人員管理能力的確是優(yōu)化了，能夠在項目建設的主要階段提供高水平的服務(wù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，這些企業(yè)確實(shí)具備了項目管理公司所需要的高素質(zhì)。雖然總體水平相對高于過(guò)去的基建班子，但設計、施工是獨立進(jìn)行的，設計、施工分別有優(yōu)勢卻未形成整體優(yōu)勢。從這個(gè)意義上講，我們行業(yè)中還沒(méi)有真正意義上的合格的工程項目管理企業(yè)。正由于這個(gè)原因，《管理辦法》要求已經(jīng)具有勘察設計、施工等一項或多項資質(zhì)的企業(yè)，可在其已有資質(zhì)之外申請其他資質(zhì)（即項目管理企業(yè)資質(zhì)）。

　　基建體制深化改革帶來(lái)新機遇

　　從施工管理角度看，目前我省的施工企業(yè)對項目管理是內行的，在工程實(shí)踐中積累了諸多經(jīng)驗，有條件按照目前資質(zhì)標準申請辦理項目管理公司。施工企業(yè)申報項目管理資質(zhì)意義深遠，即施工企業(yè)在人才和管理上優(yōu)勢明顯，特別是項目管理經(jīng)驗豐富。然而由于歷史原因，施工企業(yè)只能在管理能力相對薄弱的建設單位基建班子的管理下進(jìn)行施工和施工項目管理，因而管理能力得不到充分發(fā)揮。施工中不少高難度的、復雜的技術(shù)問(wèn)題都由施工企業(yè)解決，施工企業(yè)提供了高智能、高水平的服務(wù)，卻沒(méi)有得到相應的高水平的回報。人才和管理優(yōu)勢在單一的施工中沒(méi)有轉化成應有的經(jīng)濟優(yōu)勢�，F在這種情況有所好轉，體制改革的深化需要并允許施工企業(yè)在已有基礎（管理層與作業(yè)層分離）上，申請到工程項目管理企業(yè)資質(zhì)，使自身的人才和管理優(yōu)勢得到較充分發(fā)揮，而且這種優(yōu)勢在較大程度上可轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢（收取高額、高智能服務(wù)費）。更重要的是，工程項目管理公司承攬建設項目管理任務(wù)是通過(guò)招標競爭的，而且是在更大范圍內和更高層次上的競爭。施工企業(yè)將利用自身已有人才和管理優(yōu)勢再優(yōu)化、再提高，從而為企業(yè)的做大、做強奠定堅實(shí)基礎。

　　筆者認為，具備條件的施工企業(yè)應該抓住機遇，為本企業(yè)申請工程項目管理企業(yè)資質(zhì)做好準備。雖然工程項目管理企業(yè)的具體資質(zhì)標準尚未最后出臺，但人才的準備是必不可少的。在項目經(jīng)理要逐漸改由執業(yè)建造師擔任的形勢下，各企業(yè)已有的項目經(jīng)理爭取考取建造師，就是一項很緊迫也很實(shí)際的準備工作。