摘要：建設工程合同管理是建設項目管理的重要內容之一，是保證建設工程項目順利實(shí)施的必要條件。本文通過(guò)分析合同管理中出現的問(wèn)題，有針對性的提出對應措施。

　　關(guān)鍵詞：建筑項目；合同管理；問(wèn)題；措施

　　建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同，是承發(fā)包雙方為實(shí)現工程建設目標，明確相互責任、權利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是工程實(shí)施過(guò)程中雙方的最高行為準則，也是雙方爭執判定的依據�，F代的工程項目越來(lái)越大，所涉及的方面和關(guān)系也越來(lái)越多，越來(lái)越復雜。這就使合同的作用越來(lái)越重要。雖然我們國家出臺了一系列的法規來(lái)強調要按合同來(lái)管理項目、來(lái)規范合同的管理，但實(shí)際操作中，合同的作用還未受到人們的廣泛重視，且管理水平也相對較低，遠沒(méi)有達到合同的效果。

　　一、建筑工程項目合同管理中存在的問(wèn)題

　　1.合同簽訂階段的問(wèn)題

　�。�1）風(fēng)險合同現象嚴重

　　由于迅速成長(cháng)的建筑市場(chǎng)存在的激烈競爭和不規范的行為，業(yè)主常常提出一些苛刻的條件和不平等條約，如過(guò)多地強調了承包方的權利義務(wù)，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。業(yè)主將自身的風(fēng)險轉移到了承包商身上，而承包商為了獲得工程，只好接受簽訂風(fēng)險合同，在工程承包中增添了非正常風(fēng)險。

　�。�2）不重視合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷

　　國家工商局和建設部為規范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少數建設項目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，采用一些自制的、不規范的文本進(jìn)行簽約。在工程實(shí)施過(guò)程中常常因為缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞多、雙方對條款的理解有差異以及合同風(fēng)險預估不足等問(wèn)題而發(fā)生爭執。

　�。�3）“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)，嚴重擾亂了建筑市場(chǎng)秩序

　　有些業(yè)主以各種理由、客觀(guān)原因，隨意違反招標文件和投標書(shū)內容，修改合同或違背約定，除按招標文件簽訂“陽(yáng)合同”，供建設行政主管部分審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補條款，形成一份違法違規的契約。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽(yáng)合同”，違反國家有關(guān)法律、法規，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。

　�。�4）缺乏有效的分包合同管理，違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在

　　目前，我國缺乏統一的分包合同示范文本，總承包商和各專(zhuān)業(yè)分包商之間及各分包商之間經(jīng)常因合同界面不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進(jìn)行；有的承包商將工程非法轉包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進(jìn)而對工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴重影響。

　　2.合同履約階段的問(wèn)題

　�。�1）合同的履約情況差，索賠難度大

　　有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，合同違約現象時(shí)有發(fā)生，而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競爭、不平等合同條件等問(wèn)題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同的效用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進(jìn)行。

　�。�2）合同管理的重視程度不高，缺乏專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)和管理人才

　　合同管理是一項專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強的工作，很多項目的管理中缺乏對合同管理職能的重視，不能從戰略高度分析和認識合同管理重要意義。大多數建筑項目沒(méi)有設立專(zhuān)職的合同管理部門(mén)和人員，僅僅將合同管理職能分解為施工技術(shù)、計劃經(jīng)營(yíng)、財務(wù)等幾大部門(mén)分別進(jìn)行管理，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理和監控。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

　�。�3）管理信息化程度不高，合同管理手段落后

　　在工程中相關(guān)的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們之間有復雜的關(guān)系；合同的文件多，包括合同條件、協(xié)議書(shū)，投標書(shū)，圖紙、規范、工程量表等；合同條款越來(lái)越復雜；然而一些建沒(méi)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對滯后，沒(méi)有充分利用好計算機和網(wǎng)絡(luò )資源，既增加了成本，也降低了工作效率。

　　上述問(wèn)題的存在使推廣嚴格的合同管理工作十分困難，嚴重地制約了建筑工程項目管理水平的提高，對工程經(jīng)濟效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的損害。

　　二、加強建筑工程項目合同管理的措施

　　1.規范合同文本內容，嚴格篩選分包隊伍

　　施工企業(yè)要加強合同管理，重視合同的簽訂，應當把合同簽訂前的審查列為必經(jīng)程序。在合同審查過(guò)程中對合同內容要反復推敲，字斟句酌，考慮周全。及時(shí)提出合同中存在的問(wèn)題，對工程中出現的不利情況要有足夠的預見(jiàn)性；對風(fēng)險因素要有周到的考慮及規避措施；對合同的風(fēng)險及利潤做出評估，為工程報價(jià)、合同談判提供決策信息。在協(xié)商簽約階段，通過(guò)修改、補充合同中有關(guān)條款，力求攜權利和義務(wù)對等的原則與業(yè)主分清責任，從而達到降低合同條款風(fēng)險的目的。

　　分包隊伍的選擇決定著(zhù)分包工程合同管理的成敗，應優(yōu)先選擇與企業(yè)有過(guò)良好合作關(guān)系的對象。對于新的合作對象，除了從企業(yè)資質(zhì)、注冊資本及財務(wù)狀況進(jìn)行考查外，還應重點(diǎn)在人員配備、資金籌措能力、設備情況、施工經(jīng)歷、施工成本管理等五個(gè)方面進(jìn)行考查。同時(shí)合同管理人員還需要建立分包合同檔案，對分包范圍和部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

　　2.建立信息化的合同管理系統，在項目部設立專(zhuān)門(mén)的合同管理機構和專(zhuān)業(yè)管理人員

　　建筑技術(shù)的迅速發(fā)展，工程項目規模龐大，合同管理文件多而雜，合同變更頻繁。且在履約中往來(lái)函件和資料較多，故合同管理系統性強，必須建立信息化的合同管理系統。同時(shí)要健全合同管理機構，設立專(zhuān)職部門(mén)和優(yōu)秀的專(zhuān)職合同管理人才來(lái)負責合同管理工作，合格的合同管理人員，首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運用各種法律、法規，精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理等專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，從而使合同管理專(zhuān)業(yè)化、規范化。同時(shí)應該加強全體員工合同意識，強化法制觀(guān)念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律，法規的學(xué)習，使能夠熟悉和使用這些法律、法規。合同文本及相關(guān)文件資料同屬重要法律文件，對這些文件應及時(shí)建帳存檔保存；對合同的變更要及時(shí)記錄和存檔；要建立分包合同檔案及相關(guān)工程的所有檔案。

　　3.建立健全合同管理制度，實(shí)現合同的動(dòng)態(tài)管理

　�。�1）合同交底和分解制度

　　合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內容作出解釋和說(shuō)明。同時(shí)將各種合同事件的責任分解落實(shí)到各工作小組，使他們明確其工作范圍和責任，通過(guò)層層合同分解，層層合同落實(shí)，使各小組能盡心盡職，協(xié)調各方面積極配合共同實(shí)施合同管理。

　�。�2）建立定期工作報送制度

　　要求各職能部門(mén)必須將本部門(mén)的工作情況及未來(lái)一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理工程師及時(shí)掌握合同履行的情況和發(fā)生的變化；從而能夠及時(shí)對已經(jīng)發(fā)生或將要發(fā)生的各種問(wèn)題作出決策。

　�。�3）工程變更制度

　　在合同條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)辦理工程洽商記錄。收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說(shuō)明、規范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內容進(jìn)行審查和分析。凡涉及到工程項目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標準范圍等重大變更均應計算變更對工程進(jìn)度、費用的影響，及時(shí)通過(guò)雙方談判簽訂補充（書(shū)面）協(xié)議，雙方共同遵守。

　�。�4）合同的總結、評價(jià)制度

　　要求合同履行完畢后，必須認真總結在合同履行過(guò)程所遇見(jiàn)的問(wèn)題及解決的辦法，正確地評價(jià)合同，形成書(shū)面報告等。

　　4.做好合同索賠管理工作

　　在工程合同實(shí)施過(guò)程中出現變更索賠是難免的，因此，必須建立工程變更和索賠管理制度。在施工過(guò)程中。合同管理人員要認真研究合同條款，要注意資料的整理、分析，及時(shí)辦理有關(guān)簽證確認，關(guān)注現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極找尋索賠依據，把握施工索賠的重點(diǎn)，在索賠時(shí)效內及早提出變更和索賠。同時(shí)在分包合同履行過(guò)程中要正確履行合同責任，嚴格控制業(yè)主反索賠和分包商索賠的事件發(fā)生。

　　總之，建筑工程合同管理是一個(gè)系統工程，作為工程項目管理的一個(gè)重要的組成部分，有著(zhù)特殊的地位和作用，它必須融合于整個(gè)工程項目的管理中。必須對項目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節中所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理，才能實(shí)現工程項目的目標，獲得經(jīng)濟相效益。

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