可以說(shuō)，一項新事物的產(chǎn)生，都有其必然產(chǎn)生的原因和背景，政府采購介入政府建設工程采購這不是無(wú)中生有，而是國際慣例。

　　世界貿易組織的《政府采購協(xié)議》中將政府采購的定義為：成員國的中央政府，次中央政府采購，租賃、有無(wú)期權購買(mǎi)貨物、服務(wù)、工程及公共設施的購買(mǎi)營(yíng)造。已將工程納入政府采購范圍。

　　在聯(lián)合國貿易法委員會(huì )“貨物、工程和服務(wù)采購示范法”的序言中，規定政府采購行為應促進(jìn)幾項目標的實(shí)現，其中第C項就指明了“要促進(jìn)供應商和承包商為供應擬采購的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行競爭”也點(diǎn)明了工程應實(shí)施政府采購。

　　歐盟做為一個(gè)單位參加了WTO的《政府采購協(xié)議》，《歐盟采購指令》六個(gè)指令其中之一“公共工程指令”的適用主體中包括了公共機構，即國家、地區或地方機構等，這說(shuō)明《歐盟采購指令》已將工程納入政府采購。

　　為規范政府公共采購領(lǐng)導，防止采購領(lǐng)域的腐敗，臺灣制定了《政府采購法》，其關(guān)于政府采購的定義中就有“政府機關(guān)、公立學(xué)校、公營(yíng)事業(yè)辦理的工程之定作屬于政府采購法的規范范圍的規定。”（以上資料摘自國家計委政策法規司編《招標投標·政府采購理論與實(shí)務(wù)》）

　　今年4月21日，《中國財經(jīng)報》刊登了由國家財政部制定的《政府采購管理暫行辦法》中第三條，已明確規定將工程納入政府采購，表明了中國政府對政府建設工程實(shí)施政府采購的決心。

　　南寧市政府采購工作在市委、市政府的關(guān)心支持下，于1998年初就已明確“基礎設施和公共工程建設”要納入政府采購范圍，1998年4月經(jīng)南寧市人民政府辦公會(huì )議研究決定，原則通過(guò)的《南寧市政府采購實(shí)施辦法（試行）》已明確規定“凡是政府出資的基礎設施和公共工程建設，均納入政府采購范圍”。1999年2月25日，在我市財政會(huì )議上，市長(cháng)林國強在談到政府采購工作時(shí)指出：今年要在認真總結經(jīng)驗、進(jìn)一步規范采購程序的基礎上，擴大政府采購的范圍，爭取將占政府支出大頭的建設工程納入采購范圍，表明了市政府對建設工程納入政府采購的決心。

　　另外，全國各地財政部門(mén)也達成共識，在很多城市的“政府采購的條例及辦法”中都明確了這一點(diǎn)，這已是人心所向，大勢所趨勢。

　　《天津市實(shí)行政府采購制度暫行辦法》第六條規定了工程要納入政府采購。

　　《山西省政府采購管理暫行辦法》中關(guān)于政府采購的定義中指明工程要納入政府采購。

　　《河北省政府采購管理暫行辦法》中第二、五、七、十一、十三、十四條多次點(diǎn)明政府建設工程要納入政府采購并要求公開(kāi)招標采購。

　　《陜西省直單位設置購置、維修工程、車(chē)輛保險政府采購試行辦法》第一條“適用范圍”中第（二）小點(diǎn)，要求政府出資的維修工程實(shí)施政府采購。

　　《深圳經(jīng)濟特區政府采購條例》第十條第（二）小點(diǎn)中將合同價(jià)值二十萬(wàn)以上的修繕項目列入政府采購。

　　《上海市政府采購管理辦法》中第三條（適用范圍）中將使用財政性資金購買(mǎi)的工程納入政府采購。

　　《南寧市政府采購管理暫行辦法（草案）》也將工程納入政府采購。

　　《廣西省政府采購管理暫行辦法（草案）》將工程納入政府采購。

　　那么，為什么政府建設工程要實(shí)行政府采購呢？這是財政在攬權嗎？

　　政府建設工程棗顧名思義，這是政府投資建設工程，而對政府工程投資使用管理的監控，調節和分配的正是財政部門(mén)的職能，財政對政府出資的建設工程的全過(guò)程進(jìn)行監督，規范政府支出行為有著(zhù)義不容辭的責任，當然談不上是在攬權了。

　　最近這幾年來(lái)，各地頻頻出現的“豆腐渣工程”有多少樁不是政府出資的建設工程呢？出現了“豆腐渣工程”，這不僅僅是國家資產(chǎn)的白白浪費，影響政府的形象，更可怕的是，無(wú)數的生命因此被奪去了，難道這還不是最讓人痛心疾首的嗎？

　　為了狠治“豆腐渣工程”，國務(wù)院辦公廳向各地、各部門(mén)發(fā)出通告，要求加強基礎設施工程質(zhì)量管理，針對“豆腐渣工程”所出現的問(wèn)題，采取了不少措施，其中最主要一條就是：

　　基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料采購要實(shí)行公開(kāi)招標。

　　政府工程采購的份額占一個(gè)地區全部政府采購總額的80%左右，如果建立了規范的政府工程采購運作模式和管理機制，其所起的作用將是巨大而有深遠意義的。