摘 要：工程量清單計價(jià)是當前國際上普遍采用的工程計價(jià)形式，本文結合《建設工程工程量清單計價(jià)規范》的實(shí)施，對措施項目清單的內容、編制依據、報價(jià)原則以及計價(jià)進(jìn)行了總體分析，提出了措施項目費的報價(jià)方法。

　　關(guān)鍵詞：措施項目清單；措施項目費；措施項目

　　工程量清單計價(jià)是當前國際上普遍采用的工程計價(jià)形式，這一計價(jià)形式已成了國際工程項目各國默認的、必須遵守的國際慣例，它也與我國經(jīng)濟發(fā)展的現狀相符合。采用工程量清單計價(jià)這種形式，有利于促進(jìn)國際上各國的經(jīng)濟交往；有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展；有利于提高施工企業(yè)的管理水平；有利于避免招標投標活動(dòng)中弄虛作假和暗箱操作等違規行為的發(fā)生；有利于工程款的結算和支付等。

　　1、措施項目清單概要

　　工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。措施項目清單是指為完成擬建工程項目全部分項實(shí)體工程施工，發(fā)生于該工程施工前、施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面非工程實(shí)體項目明細清單。規范提供的措施項目清單“措施項目一覽表”表中“通用項目”，所列內容是指各專(zhuān)業(yè)工程的措施項目清單中均可列的措施項目；表中各專(zhuān)業(yè)工程中所列的內容，是指相應專(zhuān)業(yè)的措施項目清單中可列的措施項目。措施項目是指為完成擬建工程項目全部分項實(shí)體工程施工，發(fā)生于該工程施工前、施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面非工程實(shí)體項目。措施項目費是指為完成擬建工程項目全部分項實(shí)體工程施工，發(fā)生于該工程施工前、施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面非工程實(shí)體項目發(fā)生的費用。如果估價(jià)人員對措施項目理解不清，會(huì )直接影響到它的報價(jià)，而報價(jià)不但關(guān)系到商務(wù)標的合理性、中標與否，而且還決定著(zhù)這部分工程價(jià)款的結算，甚至影響到企業(yè)的贏(yíng)利水平。同時(shí)，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間工程量清單實(shí)際使用的效果來(lái)看，有部分施工企業(yè)由于對措施項目清單認識不夠，造成在投標中形成廢標的結果，浪費了大量的財力、物力。因此，廣大施工企業(yè)應高度重視措施項目及其報價(jià)，使企業(yè)在競爭中能得以發(fā)展。

　　措施項目清單所列的措施項目均是以“項”為計量單位，工程量為1提出的，在計價(jià)時(shí)，其綜合單價(jià)包含完成措施項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤以及風(fēng)險費。措施項目清單為可調清單，投標人對招標文件中所列措施項目清單，應根據地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境、安全、工程實(shí)際情況和企業(yè)自身特點(diǎn)作適當的變更增減。投標人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤(pán)考慮。如果報出的清單中沒(méi)有列項，且施工中又必須發(fā)生的項目，業(yè)主有權認為，其已經(jīng)綜合在分部分項工程量清單的綜合單價(jià)中。將來(lái)措施項目發(fā)生時(shí)，投標人不得以任何借口提出索賠與調整。

　　2、措施項目清單編制的依據

　�。�1）擬建工程的施工組織設計。根據擴建工程的實(shí)際情況，編制出最優(yōu)的施工組織方案，以確定環(huán)境保護、文明安全施工、材料的二次搬運等項目。

　�。�2）擬建工程的施工技術(shù)方案。以確定夜間施工、大型機具進(jìn)出場(chǎng)及安拆、混凝土模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運輸機械、組裝平臺、大型機具使用等項？

　�。�3）與擬建工程相關(guān)的工程施工規范與工程驗收規范。

　�。�4）招標文件。招標文件中提出的某些必須通過(guò)一定的技術(shù)措施才能實(shí)現的要求。

　�。�5）設計圖紙。設計圖紙中一些不足以寫(xiě)進(jìn)的技術(shù)方案，但是要通過(guò)一定的技術(shù)措施才能實(shí)現的內容。具體如環(huán)境保護、安全施工、臨時(shí)設施、腳手架、已完工程及設備保護等措施項目無(wú)具體發(fā)生條件。其他項目措施及發(fā)生的條件：夜間施工（擬建工程有必須連續施工的要求，或工期緊張有夜間施工的組織計劃）；混凝土、鋼筋混凝土模板及支架（擬建工程有混凝土、鋼筋混凝土工程）；大型機械設備進(jìn)、出場(chǎng)及安、拆（施工方案中有大型機具的使用方案；擬建工程必須有大型機具）；垂直運輸機械（施工方案中有垂直運輸機械的內容；施工高度超過(guò)5米的工程）。

　　3、措施項目費的報價(jià)原則

　　3.1編制的措施項目要全面

　　對于工程量清單報價(jià)規則來(lái)說(shuō)，如若招標的施工圖紙已具備清單報價(jià)條件，而投標文件中沒(méi)有計算或少計的措施項目費用，往往視為已含在投標文件總價(jià)范圍內，除非招標文件或合同另有約定外，否則均不增補。投標人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤(pán)考慮。清單一經(jīng)報出，即被認為是包括了所有應該發(fā)生的措施項目的全部措施費用。因此編制時(shí)應力求考慮全面，降低工程實(shí)施中的風(fēng)險。投標人在投標報價(jià)時(shí)，可以將表中的列項僅作為參考。若情況不同，可根據本企業(yè)的實(shí)際情況增加措施項目?jì)热輬髢r(jià)。

　　3.2不可競爭費與競爭費要分清

　　在措施項目投標報價(jià)時(shí)，要分清哪些是政府規定的費用，哪些是企業(yè)自主報價(jià)競爭費用。根據建設部《關(guān)于〈建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定〉的通知》（建辦[2005]89號）和《建筑安裝工程費用組成》（建標[2003]206號）文件中所含的環(huán)境保護費、安全施工費、文明施工費、臨時(shí)設施費組成。由此可見(jiàn)，上述四項措施費用為不可競爭的費用，是政府規定計取的，是要按照有關(guān)規定執行的，其余費用為競爭費用。��

　　3.3報價(jià)要合理

　　對于競爭空間較大的、投標方自主報價(jià)競爭的幾項措施費用，投標方的投標報價(jià)要合理，講究針對性。投標人應當按照招標文件要求，根據項目的特點(diǎn)確定施工組織設計、施工方案和企業(yè)定額，并結合市場(chǎng)價(jià)格信息自主報價(jià)，切不可為了低價(jià)中標盲目壓價(jià)。

　　3.4要對措施項目清單作出實(shí)質(zhì)性響應

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)就是投標人同意招標人的招標文件所提的技術(shù)指標、質(zhì)量要求、工期要求等。在措施項目清單中所列的措施項目一般是招標人密切關(guān)注的項目，如對重要結構和部位的施工方案及其費用、腳手架和模板的施工方案及其費用、安全施工采取的具體措施及其費用、招標人提出的現場(chǎng)辦公條件的提供等。投標人在措施項目清單中都必須根據施工組織設計列出詳細的清單報價(jià)，以作出既符合自身狀況又滿(mǎn)足招標人招標文件要求，作為實(shí)質(zhì)性響應。

　　4、措施項目費的計價(jià)

　　4.1按費率計價(jià)

　　根據分部分項工程量清單定額人工費乘以主管部門(mén)（建標[2003]206號和建辦[2005]89號）的規定費率計算。有地方標準的，應執行地方標準，如《四川省建設工程安全文明施工措施費計價(jià)管理辦法》（川建發(fā)[2006]107號）中，要求取費費率為規定費率的2倍計取，如安全施工費、文明施工費、臨時(shí)設施費，而環(huán)境保護費則按政府規定費率計取。

　　4.2按定額計價(jià)

　　根據定額規定的計算規則計算出的工程量，執行相應定額，計算出相應的綜合單價(jià)，用工程量乘以綜合單價(jià)便是該項目的措施項目費。如大型機械設備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費、腳手架費、施工排水降水費、垂直運輸機械費。

　　4.3經(jīng)驗法計價(jià)

　　就是按一定的基數乘以系數的方法進(jìn)行計算。方法簡(jiǎn)單、明了，但最大的難點(diǎn)是公式的科學(xué)性、準確性難以把握，尤其是系數的測算是一個(gè)經(jīng)驗值，它需要經(jīng)過(guò)長(cháng)期的測算。這種方法主要適用于施工過(guò)程中必須發(fā)生，但在投標時(shí)很難具體分項預測，又無(wú)法單獨列出項目?jì)热莸拇胧╉椖�，如夜間施工費、二次搬運費、已完工程及設備保護費。

　　綜上所述，我國的清單計價(jià)規范是在借鑒國際普遍采用的先進(jìn)的計價(jià)管理模式及結合我國國情的基礎上編制的。它最顯著(zhù)的特點(diǎn)之一是將主體工程與措施手段進(jìn)行了分離，即規范中的分部分項工程量清單和措施項目清單。由于措施項目報價(jià)與我國傳統定額報價(jià)之間存在較大差異，這給投標人的投標報價(jià)帶來(lái)了不少麻煩和困難，經(jīng)過(guò)以上分析，施工企業(yè)應加強學(xué)習、努力實(shí)踐，以適應新的計價(jià)模式要求，對不同的措施項目取費應分別采用相應的計價(jià)方式，這樣才能保證措施項目費的準確性與合理性。

　　參考文獻：

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