6.2.2機電產(chǎn)品國際招標文件的特點(diǎn)——掌握

    機電產(chǎn)品國際招標文件的標準示范文本為商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司組織編制的《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》（2008）。

    （1）招標文件的構成

    《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》共兩冊。第一冊包括的主要內容有投標人須知、合同通用條款、合同格式及投標文件格式。第二冊由招標人根據項目情況自行編制并另行裝訂，但其目錄結構已在第一冊中作出規定。第二冊應包括投標邀請、投標資料表、合同專(zhuān)用條款、貨物需求一覽表及技術(shù)規格（即技術(shù)規范）。

    招標文件第一冊與第二冊是通用與專(zhuān)用的關(guān)系，兩者密切相關(guān)，既是原則與具體的結合，也是具體對原則的補充。招標文件第一冊對機電產(chǎn)品國際招標的商務(wù)內容（投標人須知與合同條款）作出基本規定，如果招標人需要對第一冊的內容進(jìn)行修改或補充，可在第二冊中另行規定。

    （2）招標文件的特點(diǎn)

    機電產(chǎn)品國際招標文件與一般貨物招標文件相比具有以下特殊內容和特點(diǎn)。

    1）資金來(lái)源。投標人須知中第1條告知投標人用于支付本次招標后所簽訂合同的資金來(lái)源和資金準備情況。必要時(shí)也可以告知投標人準備支付的資金限額。

    2）招標機構。承辦機電產(chǎn)品國際招標的招標機構，是指依照《機電產(chǎn)品國際招標機構資格審定辦法》（商務(wù)部令2005年第6號）取得機電產(chǎn)品國際招標代理資格，并受招標人委托代理機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構。

    3）投標人國別。機電產(chǎn)品國際招標允許外國投標人投標。投標人的國別可以是中國，也可以是與中國有正常貿易往來(lái)的國家或地區。

    4）投標人回避。投標人不得與招標人為采購本次招標的貨物進(jìn)行設計、編制規范和其他文件所委托的咨詢(xún)公司或其附屬機構有任何關(guān)聯(lián)。投標人應在法律上和財務(wù)上獨立、合法運作并獨立于招標人和招標代理機構。

    5）投標貨物和服務(wù)的原產(chǎn)地。機電產(chǎn)品國際招標允許采購外國貨物和服務(wù)。投標貨物和服務(wù)的原產(chǎn)地應是中國或與中國有正常貿易往來(lái)的國家或地區。

    6）投標人對招標文件提出異議的時(shí)限。如投標人認為招標文件存在歧視性條款或不合理要求的，可以提出異議。異議內容應當在開(kāi)標日5日以前以書(shū)面形式向招標人或相應的主管部門(mén)一次性全部提出，同時(shí)提交相應的證明資料。

    7）投標報價(jià)。國際招標的結果將可能構成國際貿易合同，投標價(jià)格應采用國際貿易的價(jià)格方式。國際貿易的價(jià)格方式由價(jià)格、貨幣名稱(chēng)和價(jià)格術(shù)語(yǔ)三部分組成。

    貨幣名稱(chēng)一般采用人民幣或其他可自由兌換貨幣，如美元、歐元、日元等貨幣。

    價(jià)格術(shù)語(yǔ)是指用簡(jiǎn)短的概念和英文縮寫(xiě)字母說(shuō)明貨物的價(jià)格構成、買(mǎi)賣(mài)雙方有關(guān)手續、費用和風(fēng)險責任的劃分以及物權轉移的界限。國際通用的價(jià)格術(shù)語(yǔ)是根據《國際貿易術(shù)語(yǔ)解釋通則》（INCOTERMS）定義的，機電產(chǎn)品國際招標常用的價(jià)格術(shù)語(yǔ)包括：EXW工廠(chǎng)交貨價(jià)，FOB裝運港船上交貨價(jià)（俗稱(chēng)離岸價(jià)），CFR成本加運費價(jià)，CIF成本加保險費加運費價(jià)（俗稱(chēng)到岸價(jià)），CIP運費保險費付至指定目的地價(jià)，DDP完稅后交貨價(jià)。

    招標人可對投標使用的價(jià)格術(shù)語(yǔ)作出限定。一般情況下，要求外國投標人以FOB、CFR、CIF價(jià)格術(shù)語(yǔ)報價(jià)，國內投標人以DDP價(jià)格術(shù)語(yǔ)報價(jià)。以下為幾種常用價(jià)格術(shù)語(yǔ)的責任、風(fēng)險和費用對比（表6—3）。

    表6—3 常用價(jià)格術(shù)語(yǔ)的責任、風(fēng)險、費用對比

    按以上表格價(jià)格術(shù)語(yǔ)的排列順序，從上到下買(mǎi)方承擔的責任和風(fēng)險越來(lái)越少，賣(mài)方承擔的責任和風(fēng)險越來(lái)越大。價(jià)格術(shù)語(yǔ)的應用舉例如下：

    [例]1000歐元FOB漢堡。含義是貨物價(jià)格為1000歐元，在漢堡交貨，貨物越過(guò)船舷后風(fēng)險轉移給買(mǎi)方。

    [例]20000歐元CFR歐洲主要港口，到貨港上海。含義是貨物價(jià)格為20000歐元，在歐洲主要港口交貨，已經(jīng)支付歐洲主要港口到上海港的運費，貨物越過(guò)船舷后風(fēng)險轉移給買(mǎi)方。

    [例]5000美元CIF大連，交貨港紐約。含義是貨物價(jià)格為5000美元，已經(jīng)支付紐約到大連的運費和保險費，貨物越過(guò)船舷后風(fēng)險轉移給買(mǎi)方。

    [例]10000美元DDP北京。含義是貨物價(jià)格為10000美元，賣(mài)方負責將貨物運到北京指定地點(diǎn)，并負責辦理進(jìn)口手續和支付相關(guān)費用。貨物交付買(mǎi)方后風(fēng)險才轉移給買(mǎi)方。

    8）投標貨幣。國際招標貨物有可能來(lái)自境內，也可能來(lái)自境外。根據國際慣例，國際招標除了招標人本國貨幣外一般還應允許投標人以其他貨幣投標。但為了避免招標人匯率風(fēng)險，避免因匯率變動(dòng)造成實(shí)際支付貨幣增加，一般應根據人民幣與外國貨幣的匯率變動(dòng)趨勢選擇適當的貨幣作為投標貨幣。投標人也會(huì )根據招標人規定的貨幣考慮匯率風(fēng)險而調整投標價(jià)格。

    外國政府貸款項目，貸款方對投標貨幣有特別規定，則應按照其規定的貨幣作為投標貨幣。

    為了便于評標和比較，投標價(jià)中的多種貨幣將以開(kāi)標當日中國人民銀行公布的投標貨幣對評標使用貨幣賣(mài)出價(jià)的中間價(jià)統一轉換成評標貨幣�！稒C電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》規定，機電產(chǎn)品國際招標使用美元作為評標貨幣。

    9）語(yǔ)言要求。機電產(chǎn)品國際招標文件一般以中文或中英文兩種文字編寫(xiě)。投標文件可以使用中文、英文或中英文兩種文字編寫(xiě)。

    以中英文兩種文字編寫(xiě)時(shí)，兩種文字具有同等效力；中文版本與英文版本如有差異，以中文版本為準。

    10）引用技術(shù)標準。參與機電產(chǎn)品國際招標，來(lái)源于境外的投標貨物多采用其原產(chǎn)國或國際通用標準設計、制造，因此國際招標文件須在使用國內標準的同時(shí)引用相關(guān)國際技術(shù)規格標準，二者以較高要求為準。

    11）加注“*”號的主要條款（參數）。機電產(chǎn)品國際招標文件對其中的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數）要加注星號（“*”），并注明若不滿(mǎn)足任何一項標注星號（“*”）的條款（參數）將導致廢標。招標人在標注“*”號時(shí)應慎重，根據項目實(shí)際要求合理設置。若標注“*”號條款（參數）過(guò)多，則有可能使投標人競爭不充分，甚至導致所有投標均被拒絕。標注“*”號條款（參數）過(guò)少則導致形同虛設，無(wú)法達到限制目的。原則上“*”號條款（參數）應當同時(shí)滿(mǎn)足3個(gè)以上潛在投標人能夠參與競爭。

    12）投標文件的簽署。機電產(chǎn)品國際招標對投標文件的簽署有嚴格要求。投標文件格式中注明簽字的地方，必須由法定代表人或授權代表簽字。投標文件的報價(jià)部分及重要的商務(wù)和技術(shù)條款（參數）（標注“*”的條款或參數）響應的內容必須由簽字人逐頁(yè)小簽。

    13）一般條款和參數的偏離調整。招標文件一般規定商務(wù)和技術(shù)條款（參數）允許偏離的最大范圍、最高項數，以及在允許偏離范圍和條款（參數）進(jìn)行評標價(jià)格調整計算的方法，參數的偏離加價(jià)一般為0.5%，最高不得超過(guò)1%.

    14）合同條款。機電產(chǎn)品國際招標文件所附合同是國際貿易合同格式，由于國際貿易較國內貿易更加復雜，所以其合同條款與國內貿易合同條款有較大差別，如付款方式、交貨方式、仲裁、商檢等，具體合同條款和差異將在本教材6.2.5中詳細介紹。