從國外經(jīng)驗和采購發(fā)展史看，政府采購從最初的分散走向集中，待全社會(huì )的政府采購意識強化后，又重新回歸到分散狀態(tài)，我國政府采購事業(yè)還很年輕，在一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期內，我國政府采購仍將處于“集中”加速期；再從政府采購工作的現實(shí)需要看，我國政府采購工作從最初的“白手起家”到后來(lái)的各地各級高度重視，各種軟硬件投入不斷加大，這是十分可喜的，但也逐漸暴露了重復建設、資源浪費問(wèn)題，而要使政府采購工作向更深層次邁進(jìn)，信息、專(zhuān)家、電子平臺等各種招標采購資源實(shí)現“共享”則是必由之路。

　　一、“集中”是政府采購的首要基本方向，當前政府采購只有通過(guò)高度集中的模式，才能顯現規模效應，才能更好地發(fā)揮政府采購作用并實(shí)現政府采購目標，從而強化全社會(huì )的政府采購意識

　　1、采購信息的集中。目前，財政部?jì)H規定中國政府采購網(wǎng)、《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購》雜志三家媒體作為政府采購信息發(fā)布的指定媒體，為什么指定媒體數量如此之少，筆者以為主要是出于“集中”的考慮，通過(guò)法定方式將來(lái)自全國各地各部門(mén)的采購信息集中發(fā)布在指定媒體上，一方面可充實(shí)指定媒體的信息容量，讓信息媒體滿(mǎn)負荷運轉，另一方面可方便供應商和其它政府采購當事人查閱，從而保證了政府采購管理類(lèi)和操作類(lèi)信息

　　2、采購模式的集中。集中采購為主，分散采購為輔，集中采購中又以政府集中采購為主，部門(mén)集中采購為輔。政府采購制度的施行尚處于起步階段，需要依法強制推行，走集中的路子，有利于強化政府采購意識和政府采購工作的深入開(kāi)展，通過(guò)規模采購可凸顯資金的節約率，讓政府采購的工作成果惠及更多的基層采購單位。在省級和省級以上采購操作中，考慮到采購規模較為龐大，可嘗試政府集中采購和部門(mén)集中采購相結合的辦法，我們看到農業(yè)部、海關(guān)、新華社等中央級單位設置了專(zhuān)門(mén)的集中采購機構，運轉順暢，應該說(shuō)這是一個(gè)方向；省級以下特別是縣一級不宜設置部門(mén)集中采購機構，設一個(gè)政府集中采購機構就足矣。

　　3、采購操作的集中。政府采購計劃安排要趨于集中，政府采購管理部門(mén)在安排季度、月度采購計劃時(shí)，應根據季節性變化或工作需要將一些通用性的采購項目如計算機、空調等安排在相對集中的時(shí)間段進(jìn)行采購，這樣可以將日常零星的采購項目匯集成金額較大的采購項目，通過(guò)政府集中采購實(shí)現其零散采購所無(wú)法實(shí)現的規模效應。為方便采購計劃的集中安排 ，在編制年度政府采購預算時(shí)，政府采購管理部門(mén)可制定通用類(lèi)采購項目集中采購時(shí)間表，下發(fā)給各預算單位，供預算單位在編制本單位年度采購計劃時(shí)參考。

　　4、采購政策、機構、資金的集中。近年來(lái)，各種政府采購支持經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展的政策措施呈密集化發(fā)布態(tài)勢，如綠色環(huán)保節能采購、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、涉農采購、國貨采購等方面的采購政策陸續出臺，對于刺激國內需求、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方面的作用日益明顯，政府采購已成為調節經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要的宏觀(guān)政策工具。當前，集中采購機構是政策采購工作的主力軍，從中央看有中央國家機關(guān)采購中心、中直機關(guān)采購中心、全國人大機關(guān)采購中心等，輔以部門(mén)集中采購機構，主要是在京的國家機關(guān)及條屬部門(mén)，如海關(guān)、稅務(wù)總局等，社會(huì )中介代理機構作為有益補充，從地方看，大部分地市級政府成立了集中采購機構，并以集中采購機構為主體開(kāi)展采購工作。對于政府采購資金的撥付，隨著(zhù)各地財政國庫集中支付改革工作的推進(jìn)，政府采購資金正走上一條由財政集中支付機構到供應商的“一站式”的快速通道。

　　二、“共享”是政府采購另一重要的基本方向，當前政府采購只有實(shí)現信息、資源和人才的高度共享，政府采購工作才能做大做強做優(yōu)，才能最終走上集約化的路子，真正實(shí)現低成本投入、高成效產(chǎn)出

　　1、政府采購評審專(zhuān)家資源的共享。一要著(zhù)眼于在省級以上建設區域性評審專(zhuān)家庫。高標準地建設政府采購評審專(zhuān)家庫，根據采購業(yè)務(wù)的特點(diǎn)分門(mén)別類(lèi)地建設辦公自動(dòng)化產(chǎn)品、特殊設備、服務(wù)類(lèi)、工程類(lèi)等支庫，讓政治合格、業(yè)務(wù)精通、技術(shù)熟練的同志充實(shí)到專(zhuān)家庫中，把專(zhuān)家的數量擴充到足夠地多，如果因人力資源限制也不可放寬條件、降低標準，寧缺勿濫，保證建庫質(zhì)量。二要盡快實(shí)現政府采購評審專(zhuān)家資源的“兩個(gè)共享”。加快政府采購評審專(zhuān)家庫的信息聯(lián)網(wǎng)步伐，實(shí)現專(zhuān)家庫資源跨地區跨行業(yè)跨級別在全國范圍內共享。建議由國務(wù)院政府采購監督管理部門(mén)牽頭統一負責全國的政府采購評審專(zhuān)家庫信息資源共享工作，建立統一的監控和抽取平臺，方便各地操作，避免出現形象工程，從而實(shí)現真正意義上的中央省市縣縱向共享、平行區域之間的橫向共享。

　　2、招標投標交易場(chǎng)所包括電子平臺等虛擬場(chǎng)所的共享。加強招標投標有形市場(chǎng)的電子交易平臺的建設，各級政府要舍得投入，改善辦公條件，添置必要的設備，選拔一批政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的人員，并對現有的各類(lèi)招標機構的資源進(jìn)行整合，為進(jìn)場(chǎng)交易的各類(lèi)招標活動(dòng)創(chuàng )造一個(gè)良好的工作環(huán)境。要立足于把招投標市場(chǎng)建成綜合型、服務(wù)型、廉潔型、便民型、高效型、開(kāi)放型的服務(wù)性機構和有形市場(chǎng)，為政府采購提供高起點(diǎn)的交易平臺。一般情況下，集采機構由政府獨立設置，招標業(yè)務(wù)的開(kāi)、評標在招標中心的市場(chǎng)進(jìn)行，意即集采機構本身并不進(jìn)入招投標大市場(chǎng)，但其具體的采購業(yè)務(wù)在大市場(chǎng)中操作�？h級或采購規模不大的地級市可不設置專(zhuān)門(mén)的集中采購機構，集中采購業(yè)務(wù)由招標大市場(chǎng)負責。還可以集采機構為主體組建統一的招標中心，將工程招標、藥械采購等業(yè)務(wù)吸納進(jìn)來(lái)，組建招投標大市場(chǎng)，為各類(lèi)招投標活動(dòng)搭建交易平臺。

　　3、供應商不良記錄的共享。政府采購監管部門(mén)有責任有義務(wù)維護公平公正的采購秩序，要勇于揭短露丑，敢于頂住各方的“壓力”同違法違規者作堅決斗爭，肅清轄區內的違法違規行為，而絕不得遮遮掩掩，包庇縱容，讓以身試法者吃盡法律的“苦頭”，讓圖謀不軌者深懼法律的威嚴。不良記錄全國共享�！墩�府采購法》規定的在1-3年內禁入政府采購活動(dòng)是指在全國范圍內禁入，并非局限于案發(fā)地，政府采購監管部門(mén)在案件處理結束后，應在第一時(shí)間將受處罰供應商的名稱(chēng)及所涉采購項目的情況在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，還可通過(guò)其它網(wǎng)絡(luò )、報紙、電視等媒介進(jìn)行立體化發(fā)布，真正讓作奸犯科的供應商四處碰壁，無(wú)處藏身。媒體應專(zhuān)辟“供應商不良記錄曝光臺”欄目，方便各地各級查看。

　　4、協(xié)議供貨招標成果的共享。區域聯(lián)動(dòng)是政府采購的一個(gè)基本趨勢，相同的招標結果在不同行政區域和行業(yè)之間共享，可以節約大量的招標成本，供應商基于龐大市場(chǎng)的高讓利率還可讓采購人節約大量的采購成本，而協(xié)議供貨就是實(shí)現區域聯(lián)動(dòng)的基本手段。協(xié)議供貨是啟動(dòng)政府采購區域聯(lián)動(dòng)的“金鑰匙”，區域聯(lián)動(dòng)模式的成功又豐富了協(xié)議供貨推動(dòng)了協(xié)議供貨。協(xié)議供貨絕不是分散采購，而是大集中，區域聯(lián)動(dòng)可吸引更高層次的供應商、可更大程度地實(shí)現價(jià)格更低、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的目標，在啟動(dòng)區域聯(lián)動(dòng)的前提下，協(xié)議供貨才會(huì )有更大的用武之地，其顯效才更加引人注目，實(shí)踐證明也是如此。