外債的管理

    外債是指中國境內的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、金融機構或其他機構對中國境外的機構、自然人及其在中國境內依法設立的非常設機構用外國貨幣承擔的具有契約性?xún)斶�義務(wù)的全部債務(wù)。

　　（1）外債的功能

　　首先，外債具有平衡一國國際收支的功能。其次，舉借外債可以補充國內建設資金的不足，加速本國的經(jīng)濟建設。這通常是一國舉借外債的主要目的。第三，外債具有經(jīng)濟調節功能。

　　（2）外債的種類(lèi) 

　　（3）外國政府貸款

　　外國政府貸款是一國政府向外國政府舉借的官方信貸。此類(lèi)貸款一般具有經(jīng)濟援助性質(zhì)，根據國際慣例，其中含有25％以上的贈與成分，但同時(shí)有許多附加條件。

　　外國政府貸款屬于國家主權外債，由國家統一對外舉借。

　　（4）國際金融組織

　　貸款國際金融組織貸款是一種非商業(yè)性信貸。只要是相關(guān)國際金融組織的成員國，都可以按照規定借入資金。國際金融組織貸款主要有世界銀行貸款、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款、聯(lián)合國農業(yè)發(fā)展基金會(huì )貸款和其他國際性、地區性金融機構的貸款。國際金融組織貸款一般期限較長(cháng)、利率較低，是發(fā)展中國家重要的籌資渠道。

　　國際金融組織貸款屬于國家主權外債，由國家統一對外舉借。我國利用國際金融組織貸款的總規模和投資結構等，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)及地方發(fā)展改革部門(mén)研究提出，報國務(wù)院審批。

　　貸款資金按照政府投資資金進(jìn)行管理，主要用于公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。

　　（5）國際商業(yè)貸款

　　國際商業(yè)貸款是指一國境內機構向境外舉借的商業(yè)性信貸，包括向境外銀行和其他金融機構的借款及向境外企業(yè)、其他機構和自然人的借款以及境外發(fā)行中長(cháng)期債券（含可轉換債券）和短期債券（含商業(yè)票據、大額可轉讓存單等）。商業(yè)貸款一般手續簡(jiǎn)便、附加條件少，但期限短，利率隨行就市，受金融市場(chǎng)波動(dòng)影響較大。

　　境內機構對外簽訂國際商業(yè)貸款借款合同或擔保合同須經(jīng)登記后方能生效。

　　中長(cháng)期國際商業(yè)貸款重點(diǎn)用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設備。境內企業(yè)所借中長(cháng)期外債資金，應當嚴格按照批準的用途合理使用，不得挪作他用。確需變更用途的，應當按照原程序報批。