2.土地民事法律責任

　　土地民事法律責任是指平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間因違反土地管理法的有關(guān)規定而依法應當承擔的民事法律后果。

　　有關(guān)土地民事法律責任主要發(fā)生在土地侵權案件中或者是因為土地所有權或因土地的使用而發(fā)生的糾紛中。根據《民法通則》第一百三十四條規定，土地民事法律責任一般有以下幾種：

　�。�1）賠償損失。主要適用于因侵犯土地的所有權或使用權并給對方造成財產(chǎn)損失，而又不可能采取其它補救措施而采取的一 種方式。

　�。�2）停止傷害、排除妨礙。主要適用于相鄰關(guān)系中行為人雖沒(méi)有直接侵犯土地所有人的所有權或土地使用人的使用權，但妨礙了權利人正常行使占有、使用、處分權，行為人應排除妨礙。如在土地使用權人所使用的房屋旁挖溝引水，致使地基下沉；又如在平房前建造高樓，影響后方住戶(hù)的采光等。

　�。�3）罰款。主要適用于主觀(guān)上具有明顯故意的行為人侵犯他人土地所有權或使用權，除承擔其它民事責任外，主管機關(guān)（主要是指人民法院）在具體處理案件過(guò)程中，可對其處以一定數額的罰款，以懲戒土地違法行為人。

　�。�4）消除危險。主要適用于行為人的行為雖未妨害權利人行使權利，尚未侵犯權利人的權利，但確有可能發(fā)生侵害權利人的權利的危險，應采取措施，防止其侵害的發(fā)生，即消除危險。要求消除危險并不要求行為人主觀(guān)上有過(guò)錯，只要存在確有發(fā)生損害危險的可能即可。

　�。�5）賠禮道歉。主要適用于輕微的土地違法案件中向他人表示悔過(guò)的一種形式。

　　3.土地刑事法律責任

　　土地刑事法律責任是指行為人違反土地管理法律、法規，情節、性質(zhì)嚴重，而且依據刑法的有關(guān)規定已構成犯罪并依法應當追究刑事法律后果的一種否定性評價(jià)。

　　四、各種違法行為的土地法律責任

　　（一）買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉讓土地的法律責任

　　1，買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉讓土地的認定

　　買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉讓土地，是指違反法律規定，將土地權利完全或部分地轉移給他人的行為。只要實(shí)際上發(fā)生了一方違法地將土地權利完全轉移給另一方，另一方支付價(jià)金，則可以認定為買(mǎi)賣(mài)。對在實(shí)質(zhì)上非法將土地權利完全地、永久地提供給另一方，另一方為此支付價(jià)金的，應定性為“買(mǎi)賣(mài)土地”；對將土地違法地有期限地提供給他方使用，或者一方支付金錢(qián)以外的標的物，另一方提供土地的，則應定性為“以其它形式非法轉讓土地”。

　　2.對買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉讓土地的處罰根據《土地管理法》的有關(guān)規定，處罰方式主要包括以下幾種：

　�。�1）沒(méi)收違法所得。所謂違法所得，是指依照違法行為，一方應當交付給另一方的錢(qián)或物

　�。�2）限期拆除新建的建筑物和其它設施。

　�。�3）沒(méi)收新建的建筑物和其它設施。

　�。�4）罰款。

　�。�5）行政處分。給予行政處分的對象，是買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉讓土地的單位的直接負責的主管人員和其它直接責任人員。行使行政處分權的機關(guān)是有關(guān)責任人員的所在單位或者上級機關(guān)。給予行政處分的依據，是《國務(wù)院關(guān)于行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規定》和《企業(yè)職工獎懲條例》。

　�。�6）刑事責任。主要是指買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉讓土地，情節嚴重，觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條時(shí)，構成非法轉讓土地使用權罪的情形。構成非法轉讓土地使用權罪的，應當依法由檢察機關(guān)提起公訴，依照刑事訴訟的有關(guān)規定追究刑事責任。

　　（二）破壞耕地的法律責任

　　1.對破壞耕地行為的認定

　　破壞耕地行為，有以下幾種表現形式，一是占用耕地建窯、建墳；二是未經(jīng)批準，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，使土地種植條件遭到破壞；三是因土地開(kāi)發(fā)造成土地沙化、鹽堿化的。認定破壞耕地行為，一個(gè)非常重要的標準就是耕地質(zhì)量受到破壞。

　　2.對破壞耕地行為的處罰

　�。�1）責令限期改正或者治理。即由作出處罰決定的土地行政主管部門(mén)責令違法者自行糾正其違法行為，并責令其在一定期限內對其違法行為所造成的后果采取措施進(jìn)行治理，以減輕其違法行為所造成的后果。這是一種補救性質(zhì)的處罰，其目的在于使被破壞的耕地得以恢復，以保證現有耕地的數量和質(zhì)量。

　�。�2）罰款。對于破壞耕地的行為，可以并處罰款，但是否處以罰款，應當由作出處罰決定的土地行政主管部門(mén)視違法行為所造成的后果來(lái)確定。罰款的具體標準和幅度，應由《土地管理法實(shí)施條例》作出明確規定。

　�。�3）刑事責任。當破壞耕地的行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條時(shí)，即構成破壞耕地罪，承擔相應的刑事責任。

　　例題：判斷 認定破壞耕地行為，一個(gè)非常重要的標準就是耕地質(zhì)量受到破壞。