如何客觀(guān)認識監理工作現狀和公正評價(jià)監理工作成績(jì)，并對工程監理歷史進(jìn)行追溯和反思，以期求得認識的升華，思路的拓展、理論的創(chuàng )新和政策措施的完善，增強實(shí)踐的自覺(jué)性和創(chuàng )造性是有積極意義的。

　　一、工程監理工作的基本評價(jià)

　�。ㄒ唬┙ㄔO監理法規體系框架初步形成

　　我國推行建設監理制度14年來(lái)，建設監理的法規體系框架已基本形成，并逐步得到完善。主要表現在：一是明確了工程監理的法律地位�！吨腥A人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》的頒布實(shí)施，使建設監理制度在工程建設中的地位受到了國家法律法規的保障，確立了監理單位市場(chǎng)主體地位。二是制定了監理隊伍的市場(chǎng)準入規則。建設部頒布的監理單位資質(zhì)管理規定、監理工程師考試與注冊辦法，明確規定了監理企業(yè)和監理人員開(kāi)展監理業(yè)務(wù)應具備的相應資質(zhì)和資格條件。三是監理工作開(kāi)始走上了規范化軌道。2000年12月，建設部與國家質(zhì)量技術(shù)監督局聯(lián)合發(fā)布了國家標準《建設工程監理規范》，為系統全面規范監理工作邁出了重要一步。四是初步形成了監理取費的價(jià)格體系。建設部與原國家物價(jià)局聯(lián)合頒布的《工程建設監理取費辦法》，為指導監理市場(chǎng)建立完善的價(jià)格體系標準奠定了良好的基礎。五是進(jìn)一步明確了監理對象。建設部頒布的《建設工程監理范圍和規模標準規定》要求對五類(lèi)工程必須實(shí)行監理，更加明確了工程監理在工程建設中的作用。此外，絕大多數地方政府或人大以及各部門(mén)，也制訂了本地區、本部門(mén)的建設監理法規和實(shí)施細則。建設監理工作基本上做到了有法可依、有章可循。加入收藏

　　（二）建立了一支初具規模的監理隊伍

　　全國現有監理企業(yè)6300多家，其中甲級505家，乙級3800多家，丙級1900多家。全國監理從業(yè)人員23萬(wàn)多人，經(jīng)過(guò)全國統一培訓的達10萬(wàn)余人，取得執業(yè)資格證書(shū)5 8萬(wàn)余人，其中注冊達4萬(wàn)余人。

　　監理涉及的范圍有工民建、市政、交通、水利、電力、冶金、石化、化工、鐵道、機械、煤炭、建材、郵電、通訊、地基基礎、園林綠化、環(huán)境保護、輕紡、古建筑、家居裝飾等專(zhuān)業(yè)，基本上覆蓋了建設工程的各個(gè)領(lǐng)域。

　　（三）創(chuàng )造了一批優(yōu)質(zhì)名牌監理工程

　　實(shí)施監理的工程，質(zhì)量、投資和進(jìn)度普遍得到了保證。如上海楊浦、南浦大橋工程實(shí)施建設監理，分項工程的優(yōu)良率達到98%。京津塘高速公路、滬寧高速公路、京九鐵路、南昆鐵路；首都、上海、廣州的新國際機場(chǎng)；巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程；茂名石化工程等工程都是比較典型的名牌監理工程。

　　（四）積累了豐富的工程監理經(jīng)驗

　　經(jīng)過(guò)14年的監理實(shí)踐和經(jīng)驗總結，現在我國部分監理企業(yè)已具備了監理各類(lèi)技術(shù)復雜工程的能力。如高達420 5米、地上8層，列中國第一、亞洲第二、世界第三高樓的上海金茂大廈工程，分項分部工程質(zhì)量均達到優(yōu)良等級，中心位移偏差最大一層僅為2毫米，垂直度偏差小于 26厘米，大大低于規范允許值。在1998年世界和美國60多項結構競賽中，榮獲“1998年最佳結構大獎”。

　　（五）監理工作逐步規范

　　《建設工程監理規范》頒布后，多數監理企業(yè)制訂了貫標實(shí)施細則，并嚴格按照規范要求組織實(shí)施監理。一些監理單位通過(guò)SO9000認證后，嚴格按照質(zhì)量管理體系文件要求操作，管理程序化、報表制度化，人員職責明確，工作秩序井然。許多地方的監理企業(yè)還做到統一著(zhù)裝、統一使用監理標志，規范化程度大大提高。

　　二、工程監理主要問(wèn)題及成因建設工程監理事業(yè)經(jīng)過(guò)14年的發(fā)展，雖然取得了明顯的社會(huì )效益，但也存在一些突出的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┎糠止こ瘫O理工作不到位

　　主要表現為項目監理機構組織不健全，監理人員的數量、專(zhuān)業(yè)、素質(zhì)不能滿(mǎn)足監理工作的需要；施工現場(chǎng)監督管理不得力，應檢項目未檢；應簽認項目未簽認；對關(guān)鍵部位和工序需要旁站的未旁站。

　　產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因：

　　一是市場(chǎng)競爭機制不健全，監理費用較低，部分監理企業(yè)為了保證經(jīng)營(yíng)利潤，隨意減少監理人員和監理工作程序以應付監理工作；

　　二是監理人員素質(zhì)不高，在施工現場(chǎng)不能及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，致使工程質(zhì)量難以控制；

　　三是注冊監理工程師數量較少，專(zhuān)業(yè)不配套，監理員的數量不適應現場(chǎng)旁站的需要；

　　四是監理行業(yè)尚缺乏科學(xué)合理的監理人員配置標準，不少監理企業(yè)根據取費情況確定人員和設備的配置方案，進(jìn)場(chǎng)監理人員數量和層次往往不能滿(mǎn)足實(shí)施監理工作的要求；

　　五是一些監理人員缺乏責任感和職業(yè)道德，現場(chǎng)監理不負責任，任由質(zhì)量隱患存在發(fā)展；

　　六是監理工作不規范，制訂的監理規劃千篇一律，缺乏針對性，難以有效地指導現場(chǎng)監理工作的實(shí)施。