二、法律責任

　　1、建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監理單位的，責令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

　　2、建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價(jià)款0．5％以上1％以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

　　3、建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┢仁钩邪揭缘陀诔杀镜膬r(jià)格競標的；

　?。ǘ┤我鈮嚎s合理工期的；

　?。ㄈ┟魇净蛘甙凳驹O計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的；

　?。ㄋ模┦┕D設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

　?。ㄎ澹┙ㄔO項目必須實(shí)行工程監理而未實(shí)行工程監理的；

　?。┪窗凑諊乙幎ㄞk理工程質(zhì)量監督手續的；

　?。ㄆ撸┟魇净蛘甙凳臼┕挝皇褂貌缓细竦慕ㄖ牧?、建筑構配件和設備的；

　?。ò耍┪窗凑諊乙幎▽⒖⒐を炇請蟾?、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的。

　　建設單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1％以上2％以下的罰款。

　　4、建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬┪唇M織竣工驗收，擅自交付使用的；

　?。ǘ炇詹缓细?，擅自交付使用的；

　?。ㄈΣ缓细竦慕ㄔO工程按照合格工程驗收的。

　　5、建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　2Z201112 掌握施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

　　1、依法承攬工程的責任

　　禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

　　施工單位不得轉包或者違法分包工程。

　　2、建立質(zhì)量保證體系的責任

　　施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。建設工程實(shí)行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實(shí)行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質(zhì)量負責。“

　　3、分包單位保證工程質(zhì)量的責任

　　《建設工程質(zhì)量管理條例》第27條規定：“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。”

　　4、按圖施工的責任

　　施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。“

　　工程設計圖紙和施工技術(shù)標準都屬于合同文件的一部分，如果施工單位沒(méi)有按照工程設計圖紙施工，首先要對建設單位承擔違約責任。同時(shí)，由于不按照工程設計圖紙和工程技術(shù)標準施工存在潛在的巨大的社會(huì )危害性，法律又將其確定為違法行為。

　　如果施工單位在施工的過(guò)程中發(fā)現施工圖中確實(shí)存在一定的問(wèn)題，或者存在修改后可以提高施工圖紙量的情況，可以提出意見(jiàn)和建議，按照正常程序提請變更。

　　案例：

　　某建筑公司首次進(jìn)入某省施工，為了“干一個(gè)工程，豎一塊豐碑”，創(chuàng )造良好的社會(huì )效益，項目經(jīng)理決定暗自修改水泥混凝土的配合比，使得修改后的混凝土強度遠高于原配合比的混凝土強度。項目經(jīng)理部也愿意承擔所增加的費用。

　　你認為這個(gè)決定可取嗎？

　　分析：不可取

　　根據《質(zhì)量管理條例》，施工單位不得擅自修改工程設計。這樣做的結果不僅是違約，要承擔違約責任，而且也是違法，將受到行政處罰。

　　5、對建筑材料、構配件和設備進(jìn)行檢驗的責任

　　施工單位必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應當有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

　　6、對施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗的責任

　　《建設工程質(zhì)量管理條例》第30條規定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監督機構。”由于隱蔽工程將要被后一道工序所覆蓋，所以要在覆蓋之前進(jìn)行驗收。而且驗收的數據就作為了最終驗收的數據。

　　7、見(jiàn)證取樣的責任

　　施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場(chǎng)取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

　　質(zhì)量檢測單位特點(diǎn)：

　?。?）檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。檢測機構從事規定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，應當依據該辦法取得相應的資質(zhì)證書(shū)。

　?。?）該辦法規定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，由工程項目建設單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行檢測。

　?。?）質(zhì)量檢測試樣的取樣應當嚴格執行有關(guān)工程建設標準和國家有關(guān)規定，在建設單位或者工程監理單位監督下現場(chǎng)取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個(gè)人，應當對試樣的真實(shí)性負責。

　?。?）檢測機構不得與行政機關(guān)，法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　?。?）檢測機構應當將檢測過(guò)程中發(fā)現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時(shí)報告工程所在地建設主管部門(mén)。

　　8、保修的責任

　　在建設工程竣工驗收合格前，施工單位應對質(zhì)量問(wèn)題履行返修義務(wù)；建設工程竣工驗收合格后，施工單位應對保修期內出現的質(zhì)量問(wèn)題履行保修義務(wù)。

　　因施工人原因致使建設工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權要求施工人在合理期限內無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。

　　法律責任：注意理解。