2Z201064掌握工程發(fā)包制度

　　建設工程發(fā)包方式主要有招標發(fā)包和直接發(fā)包。我國提倡對建筑工程實(shí)行總承包。禁止將建設工程肢解發(fā)包和違法采購。按規定不必招標的小規模的建筑材料、建筑構配件和設備的采購主要有建設單位負責采購、承包商負責采購，雙方約定的供應商供應三種形式。按合同約定，由承包商采購的，發(fā)包單位不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商。

　　1、發(fā)包方式：招標發(fā)包和直接發(fā)包，建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。

　　2、禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規定：

　　提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

　　建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應當由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

　　肢解發(fā)包弊端：可能導致發(fā)包人變相規避招標；不利于投資和進(jìn)度目標控制；會(huì )增加發(fā)包的成本；增加發(fā)包人管理的成本。

　　3、禁止違法采購

　　不符合規定的范圍和標準的小規模的建筑材料、建筑構配件和設備的采購有三種形式：由建設單位負責采購；由承包商負責采購；由雙方約定的供應商供應。

　　2Z201065 掌握工程承包制度

　　1、資質(zhì)管理

　?。?）承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內承攬工程。

　　禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

　?。?）資質(zhì)糾紛處理

　　建設工程施工合同具有下列情形之一的，認定無(wú)效：

　　承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；

　　沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

　　建設工程必須進(jìn)行招標而未招標或者中標無(wú)效的。

　　處理：

　　建設工程施工合同無(wú)效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應予支持。

　　建設工程施工合同無(wú)效，且建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：

　　修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；

　　修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價(jià)款的，不予支持。

　　因建設工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯的，也應承擔相應的民事責任。

　　承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質(zhì)等級，當事人請求按照無(wú)效合同處理的，不予支持。

　　2、聯(lián)合承包

　　大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

　　兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

　　3、轉包（禁止）

　　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

　　承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得（扣除成本后的獲利部分）。

　　4、法律責任

　?。?）超越資質(zhì)：

　　承包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。

　　超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

　　未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。?）轉讓、出借資質(zhì)：

　　建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對因該項承攬工程不符合規定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔連帶賠償責任。

　?。?）發(fā)承包中索賄、受賄

　　在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，分別處以罰款，沒(méi)收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

　　對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規定處罰外，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)