2013年招標師項目管理與采購知識點(diǎn)：風(fēng)險管理，供大家復習參考！

招標采購的風(fēng)險管理——了解

(1)招標采購風(fēng)險管理概念P42

招標采購風(fēng)險是指在招標采購過(guò)程中由于各種意外情況的出現，使招標采購的實(shí)際結果與預期目標相偏離的程度和可能性。

招標過(guò)程事實(shí)上就是買(mǎi)賣(mài)雙方的博弈過(guò)程，始終存在著(zhù)信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，在這個(gè)階段不同的利益主體在決策時(shí)互相影響和作用。對于招標方來(lái)說(shuō)，由于信息不對稱(chēng)對投標方的信息掌握的不完全，其主要風(fēng)險來(lái)自于投標方的行為，目前主要控制風(fēng)險的手段是通過(guò)評標和簽訂采購合同來(lái)控制風(fēng)險。另一方面，招標人的行為不規范，意志和價(jià)值觀(guān)不統一也是重要的風(fēng)險，對此應從招標人的內部管理及辦事程序上來(lái)控制風(fēng)險。招標采購“項目”雖僅是項目全過(guò)程中的管理工作之一，但它的風(fēng)險會(huì )影響整體項目的成功，這也就是要進(jìn)行招標采購風(fēng)險管理的目的所在。

招標采購風(fēng)險管理是對招標采購中有關(guān)環(huán)節上的外部或內部風(fēng)險予以識別，并對其風(fēng)險作出定性或者定量的衡量和評估，在此基礎上探討和研究風(fēng)險規避、防范及應對措施，達到控制或減少各種意外損失，實(shí)現招標采購預期目標的活動(dòng)。

(2)招標采購風(fēng)險的類(lèi)型P42

招標采購風(fēng)險的類(lèi)型有很多種，根據不同的劃分標準可分為以下幾類(lèi)：

根據風(fēng)險處置方式分類(lèi)，可分為可轉移風(fēng)險和不可轉移風(fēng)險。投標方產(chǎn)品的缺陷風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、信譽(yù)風(fēng)險等屬于可轉移風(fēng)險;而采購項目變更、索賠及政策風(fēng)險等屬于不可轉移風(fēng)險，不可轉移風(fēng)險可能導致實(shí)際支付的成本增加以及與競爭性招標采購的初衷不一致。

從采購市場(chǎng)需求和供給主體及相互影響的角度分類(lèi)，可分為招標方的風(fēng)險、投標方的風(fēng)險和供需市場(chǎng)的風(fēng)險。

1)來(lái)自于招標人的風(fēng)險。項目實(shí)施招標采購是一個(gè)復雜而有序的系統工程，由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制不健全，招標人承擔招標采購風(fēng)險主要包括招標過(guò)程組織缺陷風(fēng)險、工作人員道德風(fēng)險、合同風(fēng)險等。

招標過(guò)程組織缺陷風(fēng)險是指在項目招標采購程序中組織管理的疏漏和缺陷所導致的招標失敗的風(fēng)險。

人員道德風(fēng)險是指在招標過(guò)程中，由于人為的責任或道德素質(zhì)的問(wèn)題，收受賄賂、徇私舞弊、瀆職等致使招標不利甚至失敗的風(fēng)險。

合同風(fēng)險是指發(fā)生在發(fā)出中標通知后，與中標人簽訂協(xié)議確定采購渠道、采購單價(jià)、價(jià)款結算及支付辦法、違約責任及其他相關(guān)事宜時(shí)的疏漏、權責不清等原因所造成糾紛的風(fēng)險。

2)來(lái)自于投標人的風(fēng)險。由于投標人與招標人利益不同，投標人為了自身利益可能采取對招標人不利的行為而造成風(fēng)險。此類(lèi)風(fēng)險主要有投標人產(chǎn)品的隱性缺陷、信譽(yù)問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng )新問(wèn)題、產(chǎn)能限制、成本無(wú)法減少、質(zhì)量問(wèn)題等。

3)供需市場(chǎng)的風(fēng)險。指在采購市場(chǎng)上，由于供需關(guān)系失衡而導致的價(jià)格波動(dòng)、質(zhì)量差異、投標方數量、信譽(yù)和實(shí)力強弱等因素所產(chǎn)生的風(fēng)險。

(3)招標采購風(fēng)險管理的目標P43

風(fēng)險管理最主要的目標是控制與處置風(fēng)險，以防止和減少損失，保障社會(huì )生產(chǎn)及各項活動(dòng)的順利進(jìn)行。按照一般風(fēng)險管理的目標，招標采購風(fēng)險管理的目標通常被分為兩部分，一部分是損失前的目標，另一部分則是損失后的目標。損失前的管理目標是避免或減少損失的發(fā)生;損失后的管理目標是盡快恢復到損失前的狀態(tài)，兩者構成了風(fēng)險管理的完整目標。

(4)招標采購的風(fēng)險分析P43

1)招標采購的風(fēng)險識別。招標采購由于受到客觀(guān)和人為因素的影響，實(shí)施過(guò)程中存在很多的風(fēng)險，對招標方而言最大的風(fēng)險莫過(guò)于付出較高的費用，得到非期望甚至是質(zhì)量低劣的產(chǎn)品或服務(wù)。

招標采購過(guò)程包括招標準備、招標實(shí)施、開(kāi)標與評標、定標與備案、合同簽訂與備案等五個(gè)階段�？偨Y起來(lái)存在的主要風(fēng)險可歸納為內部風(fēng)險和外部風(fēng)險，其中內部風(fēng)險主要是指人為風(fēng)險和管理風(fēng)險，而外部風(fēng)險主要是指經(jīng)濟風(fēng)險、政策風(fēng)險(見(jiàn)圖2—2)。

2)招標采購的風(fēng)險估計。風(fēng)險估計主要針對以下幾個(gè)方面：風(fēng)險事件發(fā)生的可能性大小、可能的結果范圍和危害程度、預期發(fā)生的時(shí)間、一個(gè)風(fēng)險因素所產(chǎn)生的風(fēng)險事件的發(fā)生概率等。招標采購屬于事前風(fēng)險管理范疇，招標產(chǎn)生的風(fēng)險主要是人為因素造成，且事件的發(fā)生具有隱匿性，如道德風(fēng)險等，其損失也很難用數學(xué)的方式表示，因此對招標采購風(fēng)險估計的方法，主要選擇主觀(guān)概率估計法。

3)招標采購的風(fēng)險評估。根據風(fēng)險事件對招標目標的影響程度確定風(fēng)險等級，招標實(shí)施過(guò)程中，風(fēng)險因素很多，如果對所有的風(fēng)險予以同等的關(guān)注及應對，會(huì )使風(fēng)險管理成本顯著(zhù)提高，這與我們提高投資效益的原則是相悖的。在風(fēng)險管理中，只要識別和量化影響招標采購主要目標的重要風(fēng)險，就可以基本達到風(fēng)險管理的目的。對目標影響較小和能被接受的風(fēng)險可以進(jìn)行一般的管理。所以進(jìn)行風(fēng)險管理時(shí)，根據風(fēng)險對招標采購主要目標的影響來(lái)確定風(fēng)險管理的等級顯得尤為重要。