本文為2013年招標師考試《招標采購法律法規與政策》教材第考點(diǎn)的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習2013年招標師考試的重點(diǎn)知識！

11、建設部和財政部對自行招標的不同規定：

(1)建設部：至少包括一名在本單位注冊的造價(jià)工程師;

(2)財政部：采購人員經(jīng)過(guò)省級以上人民政府財政部門(mén)組織的政府采購培訓。

12、自行招標條件的核準與管理

依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。各有關(guān)部門(mén)對自行招標，主要采取事前監督和事后管理兩種監管方式。

(1) 事前監督

1)一是招標人向項目主管部門(mén)上報具有自行招標條件的書(shū)面材料;二是由主管部門(mén)對自行招標書(shū)面材料進(jìn)行核準。

2)一次核準自行辦理招標手續僅適用一個(gè)工程建設項目;招標人不按規定要求履行核準手續或報送材料有遺留的，要求其補正，不及時(shí)補正的，視同不具備自行招標條件。

3)建設部在《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標管理辦法》規定：招標人自行辦理招標的，應在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)5日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)備案。

4)商務(wù)部規定：自行招標應取得機電產(chǎn)品國際招標資格;

(2) 事后監督管理

1)《工程建設項目自行招標試行辦法》規定：招標人自行招標的，應當自確定中標人之日起15日內，向國家發(fā)展改革委提交招投標情況書(shū)面報告。

2)需要上報的備案的書(shū)面報告內容，至少應包括：

A、招標方式和發(fā)布公告的媒介

B、招標文件中投標人須知、技術(shù)規格、評標標準和方法、合同主條款

C、評標委員會(huì )的組成和評標報告;

D、中標結果。

13、招標公告

(1)招標公告一經(jīng)發(fā)出即構成招標活動(dòng)的邀約邀請，招標人不得隨意更改;

(2)招標人以招標公告方式邀請不特定的法人或其他組織投標是公開(kāi)招標的一個(gè)顯著(zhù)特征;

(3)招標公告內容：

1)招標條件(項目名稱(chēng)、審批/核準或備案機關(guān)名稱(chēng)、資金來(lái)源等);

2)招標項目規模、招標范圍、標包劃分及數量;

3)招標項目實(shí)施地點(diǎn)或交貨服務(wù)地點(diǎn);

4)招標項目實(shí)施時(shí)間，即交貨或服務(wù)時(shí)間;

5)等投標人資質(zhì)等級與資格要求;

6)獲取招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標文件售價(jià);

7)遞交投標文件的地點(diǎn)和截止日期;

8)聯(lián)系方式、開(kāi)戶(hù)行及帳號等。

14、資格預審公告

(1)資格預審公告內容：

1)招標條件(項目審批/核準或備案機關(guān)名稱(chēng)、資金來(lái)源、項目出資比例等);

2)項目概況與招標范圍(時(shí)間、地點(diǎn)、工期、招標范圍、標包劃分);

3)對申請人資格要求;

4)資格預審方法(合格制、有限數量制);

5)資格預審文件獲取時(shí)間、地點(diǎn)和售價(jià);

6)資格預審文件提交地點(diǎn)和截止時(shí)間;

7)同時(shí)發(fā)布公告的媒介名稱(chēng);

8)聯(lián)系方式。

15、投標邀請書(shū)

(1)投標邀請書(shū)的內容和招標公告內容基本一致，只需增加要求潛在投標人“確認”是否收到了投標邀請書(shū)的內容;

(2)政府采購項目邀請招標采用了公開(kāi)選擇邀請合格投標人或潛在投標人的方法，招標采購單位應從資格評審合格的投標人中通過(guò)隨機抽取的方式選擇3家以上的投標人，發(fā)出投標邀請書(shū)。

16、招標公告的發(fā)布媒介

依法必須招標項目的招標公告應在國家指定的媒介發(fā)布，不是必須招標的項目，招標人可自由選擇。

(1)經(jīng)國務(wù)院授權原國家計委指定招標公告的發(fā)布媒介

三報：《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設報》

一網(wǎng)：《中國采購與招標網(wǎng)》www.chinabidding.com.cn

其中依法必須國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發(fā)布。

(2)招標人或招標代理機構在媒介發(fā)布招標公告時(shí)：

1)指定媒介發(fā)布依法招標項目不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外;

2)擬發(fā)布的招標公告應由招標人或代理機構主要負責人簽名并蓋公章;

3)至少在一種媒介發(fā)布。指定報紙在發(fā)布時(shí)，應抄送《中國采購與招標網(wǎng)》;

4)兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告內容應相同;

(3)其他部門(mén)指定的招標公告發(fā)布媒介：

1)建設部：依法必須進(jìn)行施工公開(kāi)招標項目，應同時(shí)在中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布;

2)商務(wù)部：也可同時(shí)在其他媒介發(fā)布，并指定《中國國際招標網(wǎng)》www.chinabidding.com為機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務(wù)提供服務(wù)的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò );

3)財政部指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是：《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購網(wǎng)》www.ccgp.gov.cn、《中國政府采購雜志》;

4)地方政府：各地方政府依照審批權限審批的依法必須招標的民用建筑項目的招標公告，可在省、自治區、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門(mén)指定的媒介發(fā)布。

17、資格審查

(1)資格預審

1)適用投標人較多或大型、技術(shù)復雜的項目;

2)資格預審文件發(fā)售時(shí)間：自發(fā)出之日至停止之日，不少于5個(gè)工作日;

3)在規定的時(shí)間后修改資格預審文件的，招標人應相應順延截止日期;

4)資格預審文件的評審，由招標人組建的資格審查委員會(huì )負責;

5)資格預審評審方法：合格制、有限數量制;

6)對采用有限數量制的，若通過(guò)詳細審查的申請人不少于3個(gè)且沒(méi)有超過(guò)資格預審文件預先規定數量時(shí)，均為合格，不再進(jìn)行評分;若通過(guò)詳細審查的申請人超過(guò)預先規定數量時(shí)，應進(jìn)行評分，按規定數量，由得分高到低選擇。(不得隨機抽取)

7)建設部規定：依法必須公開(kāi)招標的工程項目施工招標實(shí)行資格預審，并采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標的，招標人須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人數量進(jìn)行限制。采用綜合評估法評標的，當合格申請人數量過(guò)多時(shí)，一般采用隨機抽簽方法選擇。

8)《標準施工招標資格預審文件》：對通過(guò)資格預審申請人的數量不足3個(gè)的，招標人應重新組織資格預審或直接招標。

政府采購?

(2)資格后審

1)資格后審一般在評標過(guò)程中的初步評審時(shí)由評標委員會(huì )負責一并進(jìn)行;

2)對資格后審不合格的投標人，評標委員會(huì )應對其投標做廢標處理;

3)機電產(chǎn)品國際招標對資格后審程序時(shí)間安排與一般做法不同規定：“資格后審是作為合同授予前的審查內容，放在詳細評審最后階段進(jìn)行。”