為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試相關(guān)重點(diǎn)，小編特根據招標師考試大綱編輯2013年招標師考試科目《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》輔導資料和復習重點(diǎn)，希望對您參加本次考試有所幫助！

工程建設項目監理和項目管理服務(wù)招標P79

1)工程建設項目背景概況、條件和依據。

①工程建設項目背景概況。包括項目名稱(chēng)、建設地址、功能用途、建設規模標準、投資額及資金來(lái)源、項目業(yè)主名稱(chēng)等基本情況。

②工程建設項目監理招標的條件和依據。工程施工監理招標的主要條件和依據有：批準的項目可行性研究報告，工程建設用地和規劃審批文件，核準的工程初步設計、施工圖設計文件和技術(shù)要求以及水文、地質(zhì)等勘察資料，《建設工程監理規范》GB50319—2000，以及其他有關(guān)工程建設的法律、法規、技術(shù)標準和規程規范。

③工程建設項目管理服務(wù)招標的條件和依據。工程建設項目管理服務(wù)招標應當具備的條件和依據主要取決于采用的項目管理服務(wù)模式、開(kāi)始委托項目管理單位實(shí)施項目管理服務(wù)的階段、時(shí)間以及項目管理服務(wù)的相應內容范圍。如：項目全過(guò)程管理服務(wù)招標應取得項目建議書(shū)批復;項目實(shí)施階段管理服務(wù)招標應取得初步設計及概算批準;項目竣工結算審計的專(zhuān)項造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)招標可在工程即將竣工前啟動(dòng)。

2)建設工程監理和工程建設項目管理服務(wù)的范圍和標段。

①工程監理的范圍和標段

第一，工程監理招標的范圍、標段應充分考慮工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理的特點(diǎn)要求。中小型或技術(shù)管理單一的工程建設項目，有條件時(shí)應將全部監理工作委托給一個(gè)監理單位;大型或復雜的工程，可以按照設計、施工等不同建設階段、不同專(zhuān)業(yè)工程，分別委托專(zhuān)業(yè)能力適應的監理單位。不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的工程建設對監理單位員工的素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)水平具有不同要求。

第二，為了選擇技術(shù)管理力量匹配適應的工程監理單位，工程監理范圍、標段劃分應結合工程施工標段的范圍和特點(diǎn)，并分別選擇相應的監理單位。例如，公路、堤壩等線(xiàn)型工程建設項目可按里程規模，結合橋梁、隧道等工程技術(shù)管理的特點(diǎn)、難度，以工程設計樁號將工程范圍劃分為幾個(gè)監理標段;也可以按照具有獨立設計功能的單項工程或可以獨立組織施工的單位工程組成的區塊分別劃分監理標段，如大型水電工程可以按工程的功能特性分為壩體工程、通航工程、廠(chǎng)房工程等，大型住宅小區工程可以劃分為幾個(gè)小的區塊。

第三，應特別注意：工程監理標段范圍不能小于與施工標段劃分的范圍，即不能出現一個(gè)施工標段由兩個(gè)以上監理單位同時(shí)監理的情況(特殊專(zhuān)業(yè)工程監理除外);同時(shí)，不同監理標段之間的工作范圍界定要清晰、可行，相互銜接，防止工作范圍和責任交叉或空缺。項目業(yè)主或項目管理單位需要做好不同監理單位之間的協(xié)調管理。

第四，工程監理范圍、標段應考慮潛在監理投標人的適應能力和可能參加投標競爭的數量。一般專(zhuān)業(yè)性比較強的大型工程建設項目或超大型工程建設項目對監理投標人的綜合實(shí)力要求比較高，標段過(guò)大，可能導致參與投標競爭的監理單位不足或因監理中標人力量不足而影響監理工作;標段劃分過(guò)小，同樣也會(huì )影響監理單位參與投標競爭。

例如：某抽水蓄能電站，招標人通過(guò)招標，將項目前期準備工程的場(chǎng)內施工主干道路工程監理委托給一家具有公路工程資質(zhì)和業(yè)績(jì)的監理單位，項目業(yè)主營(yíng)地的房屋建筑工程監理委托給具有房屋建筑工程資質(zhì)和業(yè)績(jì)的監理單位，而將主體建筑工程監理劃分為上水庫工程監理和地下廠(chǎng)房、輸水系統和下水庫工程監理兩個(gè)標段，分別委托給具有水電行業(yè)抽水蓄能工程豐富業(yè)績(jì)的兩個(gè)大型監理單位。這樣，可以各盡所能，充分發(fā)揮每個(gè)監理企業(yè)的優(yōu)勢，為工程建設項目提供匹配、高效、優(yōu)質(zhì)的監理服務(wù)。

②工程建設項目管理的內容和范圍。工程建設項目管理服務(wù)的模式比較靈活，項目管理服務(wù)的內容、范圍主要取決于擬采用的項目管理服務(wù)的模式、階段時(shí)間以及項目業(yè)主與項目管理單位的責任分工界定。

3)建設工程監理和工程建設項目管理服務(wù)的需求目標。

①工程監理的需求目標。保證工程建設項目按照合同約定條件、設計圖紙與技術(shù)標方案組織實(shí)施，實(shí)現工程建設質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全、環(huán)境等要素的預期控制目標與工程施工的需求目標基本一致。

②工程建設項目管理服務(wù)的需求目標。一般包括工程建設項目功能、標準、規模、投資與效益、進(jìn)度、質(zhì)量、職業(yè)健康/安全、環(huán)境、使用服務(wù)等單一目標以及全面、全過(guò)程協(xié)調統一的目標。

4)項目招標方式、方法。

①工程監理招標方式、方法選擇可以參照工程施工招標的相關(guān)內容。

②工程建設項目管理服務(wù)招標方式。原建設部《建設工程建設項目管理試行辦法》明確工程建設項目管理服務(wù)的采購方式為：“工程建設項目業(yè)主方可以通過(guò)招標或委托等方式選擇項目管理企業(yè)”�！秶鴦�(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確政府工程代建管理服務(wù)的采購方式是：“即通過(guò)招標等方式選擇專(zhuān)業(yè)化的項目管理單位負責建設實(shí)施”。許多地方政府也相繼制定了地方法規和規章，規定政府投資項目的委托代建管理單位與國有投資項目的委托管理單位必須采用招標方式選擇相應的管理單位，故公開(kāi)招標方式或邀請招標方式已經(jīng)日益成為選擇項目管理單位的主要采購方式，并正在逐步規范。

但是，由于工程建設項目管理的模式、規范、標準、工作責任范圍還未成熟，需要進(jìn)一步完善，相應的招標投標實(shí)施管理辦法尚未制定，強制統一招標還有許多不適應。為此，目前實(shí)踐中除了采用招標方式，也允許采用其他采購方式競爭選擇項目管理服務(wù)單位。實(shí)踐中，部分政府部門(mén)和大型企業(yè)集團選擇工程建設項目管理服務(wù)單位，往往采用以下招標和競爭性談判相結合的方式：先通過(guò)公開(kāi)招標競爭，集中選擇一批工程建設項目管理單位的合格短名單，并形成框架協(xié)議。工程建設項目具備委托開(kāi)展項目管理服務(wù)的條件后，按照協(xié)議約定的規則，通過(guò)競爭性談判等方式從合格短名單中擇優(yōu)確定具體的工程建設項目管理單位。選擇這種方法有利于項目業(yè)主和政府主管部門(mén)優(yōu)選項目管理單位，并對這些單位的業(yè)績(jì)和信用進(jìn)行動(dòng)態(tài)考察、監督，建立檔案。