1 總則

　　1.1 編制目的

　　規范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會(huì )穩定。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災難。

　�。�2）超出�。▍^、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的安全生產(chǎn)事故災難。

　�。�3）需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院安委會(huì )）處置的安全生產(chǎn)事故災難。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在國務(wù)院統一領(lǐng)導和國務(wù)院安委會(huì )組織協(xié)調下，各�。▍^、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現場(chǎng)應急處置的領(lǐng)導和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級人民政府行政首長(cháng)負責制。有關(guān)部門(mén)應當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2 組織體系及相關(guān)機構職責

　　2.1 組織體系

　　全國安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由國務(wù)院安委會(huì )、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急領(lǐng)導機構、綜合協(xié)調指揮機構、專(zhuān)業(yè)協(xié)調指揮機構、應急支持保障部門(mén)、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

　　國家安全生產(chǎn)事故災難應急領(lǐng)導機構為國務(wù)院安委會(huì )，綜合協(xié)調指揮機構為國務(wù)院安委會(huì )辦公室，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作，專(zhuān)業(yè)協(xié)調指揮機構為國務(wù)院有關(guān)部門(mén)管理的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域應急救援指揮機構。

　　地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災難應急機構由地方政府確定。

　　應急救援隊伍主要包括消防部隊、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急救援隊伍、社會(huì )力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。

　　國務(wù)院安委會(huì )各成員單位按照職責履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應急預案。

　　2.2 現場(chǎng)應急救援指揮部及職責

　　現場(chǎng)應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地�。▍^、市）人民政府成立現場(chǎng)應急救援指揮部�，F場(chǎng)應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時(shí)向國務(wù)院報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送國務(wù)院安委會(huì )辦公室。

　　涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨省級行政區或影響特別重大的事故災難，根據需要由國務(wù)院安委會(huì )或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織成立現場(chǎng)應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調指揮工作。

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　　詳情請下載附件：國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案