2012年安全工程師輔導資料《法律》:一事不再罰原則
一事不再罰原則
一事不再罰原則是指針對行政相對人的一個(gè)違法行為,不能給予多次的處罰。行政處罰以懲戒為目的,針對一個(gè)違法行為實(shí)施了處罰,就已達到了懲戒的目的,如果再對其進(jìn)行處罰,則是重復處罰,違背了過(guò)罰相當,有失公正?!缎姓幜P法》規定:“對當事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”這一規定就是一事不再罰原則的具體體現。一事不再罰原則的內容包括以下方面:
1、針對一個(gè)違法行為,不能給予兩次以上的同一種類(lèi)的行政處罰。首先,針對一個(gè)違法行為,一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據同一個(gè)法律規范再次作出處罰,如按照某法規的規定,針對某企業(yè)的一個(gè)違法行為,工商機關(guān)作出了罰款的處罰后,技術(shù)監督部門(mén)不能再按此法規也作出罰款處罰。其次,針對一個(gè)違法行為,一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據不同的法律規范作出同一種類(lèi)的處罰。如針對某企業(yè)的一個(gè)違法行為,工商機關(guān)按本部門(mén)規章作出罰款決定后,技術(shù)監督部門(mén)則不能根據其它規章作出罰款的決定。一般情況,一個(gè)違法行為觸犯一個(gè)法律規范,但也會(huì )出現同時(shí)觸犯兩個(gè)或兩個(gè)以上的法律規范,由于不同的法律規范調整不同的社會(huì )關(guān)系,因此其具有不同立法意圖,設定不同的處罰種類(lèi),實(shí)現不同的處罰目的,因此,一個(gè)違法行為違反了不同的法律規范,應當根據不同的規范分別以予處罰,這不能說(shuō)是違反了一事不再罰的原則。只有當不同的法律規范,針對一個(gè)違法行為作出給予同一種類(lèi)的處罰規定時(shí),說(shuō)明它們對此違法進(jìn)行處罰的所要實(shí)現的目的是一樣的,沒(méi)有區別,所以,只要處罰一次就實(shí)現了管理目的,不能再次處罰。
2、違法行為構成犯罪的,人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí),行政機關(guān)已實(shí)施了行政拘留的,應當依法折抵相應的刑期;人民法院判處罰金時(shí),行政機關(guān)已實(shí)施了罰款的,應折抵相應罰金。行政處罰與刑罰都是國家對違法行為的法律制裁,因而不同類(lèi)處罰則不能替代,同類(lèi)處罰則應采取折抵競合方法。

